Wetsvoorstel : Wet collectieve warmte
Dit wetsvoorstel vergroot de publieke sturing op warmtebedrijven, zoals de stadsverwarming en grote warmtetransportnetten. Het regelt ook de bescherming van de consumenten, de prijsregulering van warmte voor de huishoudens en andere verbruikers en de verantwoordelijkheid voor de productie en levering van warmte. Bovendien geeft het wetsvoorstel regels voor zowel grote als kleine collectieve warmtesystemen.
Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.
Stemmingsuitslag
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| VVD | 34 | Voor |
| D66 | 24 | Voor |
| PVV | 17 | Voor |
| CDA | 14 | Voor |
| PvdA | 9 | Tegen |
| SP | 9 | Tegen |
| GroenLinks | 8 | Tegen |
| PvdD | 6 | Tegen |
| ChristenUnie | 5 | Voor |
| FVD | 5 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| Groep Van Haga | 3 | Voor |
| JA21 | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 2 | Voor |
| BBB | 1 | Voor |
| BIJ1 | 1 | Voor |
| Fractie Den Haan | 1 | Voor |
| Gündogan | 1 | Voor |
| Omtzigt | 1 | Voor |
Activiteiten
Wetgevingsproces
-
19 juni 2024
Het wetsvoorstel is ingediend
-
19 juni 2024
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
Besluit: Koninklijke boodschap, met de erbij behorende stukken, is al rondgezonden en gepubliceerd.
- Download bestand: Advies Afdeling advisering Raad van State Regels en Nader rapport (36576-4) (PDF)
- Download bestand: Memorie van toelichting (36576-3) (PDF)
- Download bestand: Voorstel van wet (36576-2) (PDF)
- Download bestand: Koninklijke boodschap (36576-1) (PDF)
- Download bestand: 36576, eindtekst d.d. 3 juli 2025 (DOCX)
- Download bestand: Bijgewerkt t/m nr. 115 (incl. aangenomen amendementen d.d. 1 juli 2025) (DOCX)
- Download bestand: Vierde nota van wijziging (36576-53) (PDF)
- Download bestand: Verslag van een wetgevingsoverleg, gehouden op 19 mei 2025, over Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte) (36576-47) (PDF)
- Download bestand: Nota naar aanleiding van het verslag (36576-8) (PDF)
- Download bestand: Nota van wijziging (36576-5) (PDF)
- Download bestand: 36576 Advies Afdeling advisering Raad van State inzake Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte) (DOCX)
-
27 juni 2024
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
Besluit: Koninklijke boodschap, met de erbij behorende stukken, is al rondgezonden en gepubliceerd.
-
2 juli 2024
Procedurevergadering Economische Zaken en Klimaat
Procedurevergadering
Besluit: Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op donderdag 31 oktober 2024 te 14.00 uur.
-
16 oktober 2024
Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte)
Technische briefing
Besluit: Behandeld.
-
17 oktober 2024
Rondetafelgesprek over het wetsvoorstel Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte)
Rondetafelgesprek
Besluit: Behandeld.
-
22 oktober 2024
Procedurevergadering vaste commissie voor Klimaat en Groene Groei
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
- Download bestand: Besluitenlijst procedurevergadering commissie Klimaat en Groene Groei d.d. 22 oktober 2024 (PDF)
- Download bestand: Voorstel inbreng wetgevingsrapporteurs ten behoeve van het verslag van de Wet collectieve warmte (Kamerstuk 36576) (DOCX)
- Download bestand: Agenda procedurevergadering van de vaste commissie voor Klimaat en Groene Groei op 22 oktober 2024. (PDF)
-
14 november 2024
Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte)
Inbreng verslag (wetsvoorstel)
Besluit: Inbreng geleverd.
-
1 april 2025
Procedurevergadering vaste commissie voor Klimaat en Groene Groei
Procedurevergadering
Besluit: Aanmelden voor plenaire behandeling nog voor het zomerreces.
-
3 april 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
Besluit: Agenderen voor plenair debat.
-
17 april 2025
Wetsvoorstel Wet collectieve warmte door de ACM
Technische briefing
-
13 mei 2025
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
13 mei 2025
Procedurevergadering vaste commissie voor Klimaat en Groene Groei
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
- Download bestand: Besluitenlijst procedurevergadering van de vaste commissie voor Klimaat en Groene Groei op 13 mei 2025 (PDF)
- Download bestand: Agenda procedurevergadering van de commissie voor Klimaat en Groene Groei op 13 mei 2025 (PDF)
- Download bestand: Wetenschapstoets Wet collectieve warmte (36576) (PDF)
- Download bestand: Tweede nota van wijziging (36576-12) (PDF)
-
19 mei 2025
Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte)
Wetgevingsoverleg
Besluit: Behandeld.
-
27 mei 2025
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
5 juni 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
10 juni 2025
Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte) (36576) 1 TK
Plenair debat (wetgeving)
Besluit: Behandeling wordt voortgezet.
-
19 juni 2025
Extra procedurevergadering commissie K&GG (groslijst controversieel verklaren)
Procedurevergadering
Besluit: Niet controversieel verklaren.
-
19 juni 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
19 juni 2025
Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte) (36576) antwoord 1e termijn + rest
Plenair debat (wetgeving)
Besluit: Behandeld.
- Download bestand: Motie van het lid Kröger c.s. over binnen vier jaar na inwerkingtreding overgaan naar op kosten gebaseerde tarieven (36576-84) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Beckerman over steun uitspreken voor de hoofdlijnen van het advies van verkenner Rooijers (36576-90) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Erkens en Flach over de criteria voor minderheidsaandeelhouders bij warmtenetten versoepelen (36576-96) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Grinwis c.s. over ondersteuning voor vve-besturen en individuele appartementseigenaren (36576-78) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Flach en Kröger over onderzoek naar publieke minderheidsaandelen in warmtebedrijven van warmtegemeenschappen (36576-88) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Kröger over een heffing of verbod op het lozen van restwarmte (36576-85) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Rooderkerk c.s. over de subsidiekaders van de WIS doorontwikkelen (36576-93) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Beckerman over met private warmtebedrijven in gesprek gaan over een eventuele opkoop door het Rijk (36576-92) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Beckerman over de gevolgen van het Acantusarrest voor verhuurders en dochterondernemingen van vve's (36576-89) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Beckerman over onderzoek naar de kosten van uitvoering van het advies van verkenner Rooijers (36576-91) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Flach c.s. over gebruiksafhankelijke tarieven bij zeerlagetemperatuurwarmtenetten (36576-87) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Postma c.s. over uitbreiding en verlenging van de Stimuleringsregeling aardgasvrije huurwoningen (36576-82) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Postma c.s. over een alternatieve dekking voor het vereveningsfonds (36576-80) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Grinwis c.s. over een kostengebaseerd referentietarief voor kleine collectieve warmtesystemen (36576-77) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Erkens over bij subsidies voor warmtenetten eisen stellen aan de schaalgrootte en professionaliteit van een warmtebedrijf (36576-95) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Kröger c.s. over een faciliterend kader en een waarborgfonds voor warmtegemeenschappen (36576-83) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Grinwis c.s. over de ontwikkeling van geothermieprojecten versnellen (36576-79) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Postma over gedifferentieerde vaste tarieven in het Besluit collectieve warmte (36576-81) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Rooderkerk en Erkens over subsidies voor de warmtetransitie zo veel mogelijk samenvoegen of schrappen (36576-94) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Grinwis c.s. over de betaalbaarheid van collectieve warmte borgen (36576-76) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Kröger over onderzoek naar het effect van ETS2 op de gasreferentie en de kosten (36576-86) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Beckerman over dat verhuurders en VvE’s niet als zelfstandige warmtebedrijven worden beschouwd (36576-27) (PDF)
-
25 juni 2025
Aanvang middagvergadering: Stemmingen
Stemmingen
- Download bestand: Gewijzigde motie van het lid Grinwis c.s. over de ontwikkeling van geothermieprojecten versnellen (t.v.v. 36576-79) (36576-106) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigde motie van het lid Kröger c.s. over een faciliterend kader en een waarborgfonds voor warmtegemeenschappen (t.v.v. 36576-83) (36576-107) (PDF)
-
1 juli 2025
Stemmingen
Stemmingen
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Vermeer ter vervanging van nr. 71 over het gelijk maken van de tarieven voor geheel en tijdelijk afsluiten van kleinverbruikers (36576-115) (PDF)
- Download bestand: Tweede nader gewijzigd amendement van de leden Flach en Bontenbal ter vervanging van nr. 62 over een vrijstellingsregeling voor kleine collectieve warmtesystemen buiten een vastgestelde warmtekavel (36576-111) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr. 108 over een evaluatie na vijf jaar met betrekking tot een heffing bij restwarmte (36576-112) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van de leden Grinwis en Erkens ter vervanging van nr. 65 over het vaststellen van één kostengebaseerd tarief als een warmtebedrijf voor meerdere kavels is aangewezen (36576-113) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Postma ter vervanging van nr. 69 over het voorkomen van onnodig warmteverlies voor collectieve warmtevoorzieningen (36576-110) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Erkens c.s. ter vervanging van nr. 74 over het aanpassen van de aanwijzingstermijn onder het overgangsrecht naar maximaal 40 jaar (36576-114) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Grinwis c.s. ter vervanging van nr. 45 over de mogelijkheid voor infrastructuurbedrijven om actief te zijn op de warmtemarkt als zij niet zijn aangewezen als warmtebedrijf (36576-109) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr. 67 over ondersteuning voor warmtegemeenschappen en het betrekken van warmtegemeenschappen bij het vaststellen van een warmtekavel (36576-104) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Postma ter vervanging van nr. 43 over het waarborgen dat vergroting van een warmtekavel geen significante verhoging van de tarieven meebrengt (36576-100) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Beckerman ter vervanging van nr. 66 over het vastrecht fors te verlagen en op te splitsen in een eigenaarsdeel en een gebruikersdeel (36576-101) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Vermeer ter vervanging van nr. 68 over overgangsrecht voor lopende aanbestedingen nieuwbouwprojecten (36576-105) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr. 64 over inzage in de meetgegevens voor verbruiker (36576-103) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr. 61 over het opnemen van democratische zeggenschap als voorwaarde in de definitie van warmtegemeenschappen. (36576-102) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van de leden Postma en Rooderkerk ter vervanging van nr. 33 over het waarborgen van de relatieve betaalbaarheid van warmte voor huishoudens (36576-97) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Postma ter vervanging van nr. 35 over het toestaan van differentiatie van vastrechttarieven op basis van bijdrage van de kleinverbruiker aan de kosten van het warmtesysteem (36576-98) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van het lid Postma ter vervanging van nr. 59 over het uitsluiten van houtige biomassa als duurzame bron voor warmte (36576-99) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van de leden Rooderkerk en Postma ter vervanging van nr. 34 over de mogelijkheid voor het Rijk om extra middelen aan het Vereveningsfonds toe te voegen ten behoeve van de financiële aantrekkelijkheid (36576-73) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van de leden Flach en Bontenbal ter vervanging van nr. 56 over een vrijstellingsregeling voor gebouwgebonden kleine collectieve warmtesystemen voor nieuwbouw (36576-63) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van de leden Grinwis en Bontenbal ter vervanging van nr. 28 over doorzettingsmacht voor verenigingen van eigenaren voor een aansluitovereenkomst op een collectieve warmtevoorziening (36576-70) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van de leden Grinwis en Erkens ter vervanging van nr. 48 over de grens voor een ontheffing voor een VVE bij meer dan 20 woningen en een verplichting tot een amvb inzake de weigeringsgronden (36576-75) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Kröger ter vervanging van nr. 57 over een faciliterend kader inzake de bevordering van de ontwikkeling van warmtegemeenschappen (36576-72) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Flach ter vervanging van nr. 10 over het vervangen van de 'eerst-komt-eerst-maalt-systematiek' door een selectieprocedure (36576-55) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Kröger over het laten vervallen van het vetorecht voor warmtebedrijven bij het opstarten van energiegemeenschappen (36576-52) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Kröger over het voor de Nationale Deelneming Warmte mogelijk maken van deelname in andere warmtebedrijven (36576-58) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van de leden Erkens en Bontenbal ter vervanging van nr. 16 over een standaard ingroeiperiode van 10 jaar na de inwerkingtreding (36576-49) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Kops ter vervanging van nr. 39 over het laten vervallen van het opzegverbod voor de eerste drie jaar na aanvang van de levering (36576-46) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Kops over het altijd op kunnen zeggen van een leveringsovereenkomst (36576-38) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Kops over het laten vervallen van de mogelijkheid van stilzwijgende aanvaarding (36576-37) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Flach over het vastleggen dat warmtebedrijven werk moeten maken van het voorkomen van warmteverliezen (36576-14) (PDF)
-
2 juli 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
3 juli 2025
Aanvang middagvergadering: STEMMINGEN (over alle onderwerpen tot en met 2 juli 2025)
Stemmingen
Besluit: Aangenomen.
-
2 september 2025
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
2 september 2025
Procedurevergadering vaste commissie voor Klimaat en Groene Groei
Procedurevergadering
-
11 september 2025
Procedurevergadering Financiën
Procedurevergadering
-
16 oktober 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
25 november 2025
Procedurevergadering Klimaat en Groene Groei
Procedurevergadering
-
26 februari 2026
Collectieve warmte
Commissiedebat