Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Beckerman over `Wob-verzoeken Groningen`

Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 12 september
2019)

Vraag 1

Kent u het bericht van RTV Noord over de manier waarop uw ministerie omgaat met Groningers?1 Wat is hierop uw reactie?

Antwoord 1

Ik ken het bericht. Ik herken mij niet in het beeld dat ik of mijn ministerie mensen
voor de gek zouden houden.

Vraag 2, 3 en 4

Waarom was het nodig om het principe van «underpromise en overdeliver» te hanteren?
Welke filosofie zit er achter? Hoe bent u tot dit principe gekomen? Wat verwachtte
u van het hanteren van dit principe? Is uw verwachting uitgekomen? Kunt u uw antwoord
toelichten?

Hoe verklaart u dat zelfs de «underpromise» niet gehaald wordt? Wat gaat u praktisch
doen om de Groningers te helpen, behalve mooie woorden spreken?

Waarom is het principe van «underpromise and overdeliver» nooit gedeeld met de Kamer?

Antwoord 2, 3 en 4

Voor herstel van vertrouwen van burgers in Groningen in de overheid en andere instanties
is het nakomen van gedane beloften een essentiële voorwaarde. Ik heb daarom sinds
mijn aantreden als verantwoordelijk Minister – ook in uw Kamer – uitgedragen dat alleen
beloftes gedaan en verwachtingen gewekt moeten worden als er een hoge mate van waarschijnlijkheid
is dat deze nagekomen kunnen worden. Daarbij verken ik doorlopend nieuwe mogelijkheden
om de gaswinning te verlagen en de uitvoering van de versterkingsopgave en de afhandeling
van schademeldingen te versnellen met behoud van zorgvuldigheid, rechtvaardigheid
en aandacht voor de betrokken bewoners.

Vraag 5

Bent u bereidt alle documenten die betrekking hebben op afspraken over de aanpak van
schade, versterking, het Nationaal Programma Groningen (NPG) en de aanpak van gezondheidsproblemen
alsnog naar de Kamer te sturen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

Ja. Ik voorzie de Kamer van de informatie die nodig is voor de uitoefening van zijn
controlerende taak. Gerichte verzoeken van uw Kamer om informatie over de genoemde
onderwerpen zal ik steeds zo snel en volledig mogelijk inwilligen.

Vraag 6

Waarom zijn er telkens WOB-verzoeken nodig om achter essentiële informatie te komen?

Antwoord 6

De mening dat er WOB-verzoeken nodig zijn om achter essentiële informatie te komen
deel ik niet. Er is geen sprake van essentiële nieuwe informatie die in reactie op
een WOB-verzoek is gepubliceerd.

Vraag 7

Kunt u aangeven welke WOB-verzoeken er lopen over de gaswinning en de aanpak van de
problemen die daardoor zijn ontstaan? Kunt u tevens aangeven hoe ver het staat met
de procedure van deze WOB-verzoeken? Wanneer wordt duidelijk voor aanvragers of de
verzoeken wel of niet worden ingewilligd?

Antwoord 7

Op dit moment zijn er 10 Wob-verzoeken in behandeling die gaan over de gaswinning
in Groningen. De verzoeken zien op de volgende informatie:

1. Analyses/conclusies brief «uitfasering Gronings gas»

2. HRA-methodiek versterkingsmaatregelen Groningen

3. Randvoorwaarden versterkingsoperatie

4. Meetfouten grondversnellingsmeters KNMI

5. Personele capaciteit versterkingsoperatie

6. Apparaatskosten NCG over het jaar 2018

7. Advies Mijnraad inzake versterkingsoperatie Groningen

8. Productie-/winningsvolume Groninger gasveld

9. Werkafspraken/voortgangsrapportages NCG-CVW/inspectiebureaus betrekking hebbende op
woning verzoeker X

10. Gasopslag Norg (Drenthe)

De stand van zaken verschilt per verzoek, maar de processtappen die gezet moeten worden
zijn bij elk verzoek dezelfde. Eerst moeten alle relevante documenten geïnventariseerd
en verzameld worden. Daarna worden alle documenten per passage beoordeeld aan de hand
van de Wob en wordt een besluit genomen. Het uitgangspunt hierbij is dat alle informatie
die binnen de reikwijdte van een verzoek valt openbaar gemaakt wordt. Alleen als informatie
valt onder één van de in de Wob genoemde uitzonderingsgronden, wordt die niet openbaar
gemaakt. Dit wordt vervolgens toegelicht in het besluit. In veel gevallen hebben de
Wob-verzoeken betrekking op zeer veel documenten. De verzoeker wordt hiervan op de
hoogte gesteld en soms worden er afspraken gemaakt omtrent de behandeltermijn. Er
is in enkele gevallen sprake van een overlap tussen de in verschillende verzoeken
opgevraagde informatie. Zodra documenten in een verzoek openbaar zijn gemaakt, wordt
de aanvrager van een soortgelijk verzoek hiervan op de hoogte gesteld. Op die manier
wordt getracht alle aanvragers zo spoedig mogelijk van de gevraagde informatie te
voorzien.

Vraag 8

Heeft u het WOB-verzoek van de Groninger Bodem Beweging inmiddels gehonoreerd waarvoor
zij in mei 2019 naar de rechter is gestapt?2 Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8

De Groninger Bodem Beweging (hierna: GBB) heeft twee Wob-verzoeken gedaan waarvan
één gericht is aan de directeur NCG en één aan mij als Minister van Economische Zaken
en Klimaat (EZK). Met de GBB is afgesproken om de verzoeken in verband met de omvang
op te splitsen in twee deelbesluiten. Het eerste deel heeft betrekking op documenten
die afkomstig zijn van NCG en het tweede deel op de documenten die zijn gewisseld
tussen de Minister van EZK en de NAM en tussen de Minister van EZK en betrokken ingenieurs-
en/of onderzoeksbureaus. Het eerste deelbesluit is inmiddels genomen en gepubliceerd3. De gevraagde documenten zijn openbaargemaakt met uitzondering van de informatie
die op grond van de Wob niet voor openbaarmaking in aanmerking komt. Het tweede deelbesluit
is op 9 september jl. genomen en gepubliceerd. Door de vele ontwikkelingen en werkzaamheden
op het gebied van gaswinning en de versterkingsoperatie in Groningen, was de beschikbare
capaciteit voor afhandeling van deze verzoeken beperkt. Bij de opgevraagde documenten
zijn meerdere onderdelen van mijn ministerie en daarnaast personen en organisaties
buiten mijn ministerie betrokken. Om die reden was het helaas niet mogelijk om de
afhandeling van dit Wob-verzoek sneller af te ronden.

Vraag 9

Hoeveel WOB-verzoeken heeft uw van Follow the Money (FTM) en Platform Authentieke
Journalistiek (PAJ) betreffende de Shell-papers ontvangen? Zijn die verzoeken inmiddels
ingewilligd? Zo nee, waarom niet en wanneer gaat dit gebeuren?

Antwoord 9

Mijn ministerie heeft één verzoek ontvangen van Follow the Money (FTM) en Platform
Authentieke Journalistiek (PAJ) betreffende de invloed van Shell op het Nederlandse
openbaar bestuur. Er is nog geen besluit genomen over dit verzoek. Op donderdag 1 augustus
2019 hebben de leden Beckerman en Kwint (beiden SP) over dit onderwerp schriftelijke
vragen ingediend (kenmerk 2019Z15479). Voor beantwoording hiervan is uitstel gevraagd vanwege de voor beantwoording benodigde
interdepartementale afstemming. Bij de beantwoording van die vragen zal ik nader op
dit onderwerp ingaan.

Vraag 10

Lopen er nog meer WOB-verzoeken die gaan over Shell of andere gasbedrijven? Zo ja,
hoeveel?

Antwoord 10

Naast de in de antwoorden 7 en 9 genoemde verzoeken zijn er nog vier Wob-verzoeken
in behandeling die gaan over gasbedrijven, waarvan twee (mede) over Shell. De verzoeken
zien op de volgende informatie:

1. Carbon Capture and Storage (betrokkenheid Shell bij dit project)

2. Beïnvloeding klimaat- en energiebeleid door het bedrijfsleven

3. Gaswinning Ternaard

4. Olie- en gasboringen Papekop

Vraag 11 en 12

Deelt u de mening dat transparantie zeer belangrijk is voor het vertrouwen van inwoners
in de overheid? Zo ja, hoe gaat u de informatievoorziening verbeteren? Wanneer?

Hoe denkt u dat dit bijdraagt aan ºhet wegnemen van oorzaken van stress en onzekerheid»
dat u als belangrijkste prioriteit zei te hebben in februari 2018?4 Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 11 en 12

Ik onderschrijf uw stelling over het belang van transparantie voor vertrouwen in de
overheid. Zoals uiteengezet in de voorafgaande antwoorden span ik mij in om verzoeken
om informatie van uw Kamer en verzoeken op grond van de Wob binnen de mogelijkheden
zo snel en volledig mogelijk in te willigen. Dit vergt voortdurende aandacht. Anders
dan de vraagstelling suggereert is er geen sprake van een structureel tekortschietende
informatievoorziening. Ik zie niet in hoe de publicatie van soms honderden documenten
met een veelal technisch karakter zou bijdragen aan het wegnemen van stress en onzekerheid
bij inwoners van Groningen. Ik zet voor dit doel in op het zo snel mogelijk afbouwen
van de gaswinning en het versnellen van de afhandeling van schade en uitvoering van
de versterkingsoperatie.

Vraag 13

Wilt u deze vragen ruim voor het Algemeen overleg Mijnbouw/Groningen van 12 september
2019 beantwoorden?

Antwoord 13

Ja.