Amendement : Amendement van het lid Schonis over een grondslag voor gemeentelijke regels

Nr. 13 AMENDEMENT VAN HET LID SCHONIS

Ontvangen 30 maart 2020

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel I wordt na onderdeel C een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ca

Artikel 10.21 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het tweede lid komt te luiden:

2. In aanvulling op het eerste lid kunnen, in het belang van een doelmatig beheer van
afvalstoffen, bij algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld over het zorgdragen
door de gemeenteraad en burgemeesters en wethouders voor de inzameling van daarbij
aan te wijzen afvalstoffen die in aard en samenstelling vergelijkbaar zijn met huishoudelijke
afvalstoffen en afkomstig zijn van daarbij aan te wijzen bronnen.

2. Onder vernummering van het derde lid tot het vierde lid wordt na het tweede lid een
lid ingevoegd, luidende:

3. Indien toepassing is gegeven aan het tweede lid, worden die afvalstoffen aangemerkt
als huishoudelijke afvalstoffen.

Toelichting

De Kaderrichtlijn afvalstoffen stelt dat lidstaten zorgdragen dat huishoudelijk en
soortgelijk afval zoveel wordt hergebruikt. In de Nederlandse implementatie is niet
de aard van het afval, maar het perceel waar het afval wordt ontdaan leidend. Gemeenten
mogen alleen zorgdragen voor de inzameling van afval dat van particuliere huishoudens
afkomstig is. Maatschappelijke organisaties, zoals scholen en kerken, kunnen voor
een substantieel deel afval hebben dat in aard en samenstelling vergelijkbaar is met
huishoudelijk afval. Bijvoorbeeld van leerlingen die voor het overblijven pakjes drinken
meenemen. Echter, in de huidige situatie wordt dat afval aangemerkt als bedrijfsafval
en moeten deze instanties de regels voor bedrijfsafval naleven.

De indiener vindt het belangrijk dat dergelijke (non-profit) organisaties, wanneer
zij dat willen, afval – dat in aard en samenstelling vergelijkbaar is met huishoudelijk
afval – kunnen scheiden en zodanig laten inzamelen. Het is voor bedrijfsafvalinzamelaars
nu vaak onrendabel om dat soortgelijk afval bij deze organisaties gescheiden in te
zamelen. Vooral omdat het om relatief zeer kleine hoeveelheden gaat. Daardoor hebben
maatschappelijke organisaties momenteel geen mogelijkheid om het afval gescheiden
in te zamelen of bestaat hiervoor zelfs een negatieve financiële prikkel.

De indiener zou daarom graag in de wet voorzien om gemeenten, wanneer dat vanuit het
oogpunt van doelmatigheid gewenst is, de mogelijkheid te kunnen geven om dergelijk
afval in te zamelen en op vergelijkbare wijze wordt aangeleverd als huishoudelijk
afval. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan scholen die net als huishoudens in sommige gevallen
ervoor kiezen dat een deel van het afval scheiden naar bioafval, papier en plastic
verpakkingen, metaal verpakkingen en drinkpakken (PMD).

Door middel van dit amendement wordt daartoe een grondslag gecreëerd in de Wet milieubeheer
om in een algemene maatregel van bestuur regels te stellen over het zorgdragen door
de gemeenteraad en burgemeesters en wethouders voor dergelijke afvalstromen. Bij of
krachtens deze algemene maatregel van bestuur kan nog nader worden bepaald voor welke
afvalstromen en voor welke bronnen waar dit afval van afkomstig is dit van toepassing
wordt.

Om te verhelderen welke regelgeving op deze afvalstoffen van toepassing is, worden
in het nieuwe derde lid deze afvalstoffen expliciet aangemerkt als huishoudelijke
afvalstoffen.

Schonis