Brief regering : Internetconsultatie Subsidieregeling Schoon en Emissieloos Bouwmaterieel

Nr. 234
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 december 2021

Met deze brief informeer ik u, mede namens de Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
over de voorgenomen vormgeving van de Subsidieregeling Schoon en Emissieloos Bouwmaterieel
(SSEB). Het concept van de regeling wordt vandaag opengesteld voor internetconsultatie1.

Deze regeling is opgesteld naar aanleiding van de Wet Stikstofreductie en Natuurverbetering
waarin de ambitie is opgenomen om 60% stikstofreductie in de bouw in 2030 te bewerkstelligen.2 Daarin is onder meer de subsidieregeling genoemd om deze ambitie te bewerkstelligen.
De SSEB ondersteunt de ondernemingen in de bouwsector om het beschikbaar potentieel
voor stikstofreductie via inzet van schoner en emissieloos bouwmaterieel te realiseren.
Onder bouwmaterieel wordt in het kader van deze regeling verstaan:

• mobiele werktuigen die in de bouw worden ingezet zoals een graafmachine, aggregaat
en asfaltspreidmachine;

• bouwvoertuigen die speciaal voor de bouw worden ingezet zoals een betonmixer, kraanwagen
en kieptruck, en hulpfuncties van bouwvoertuigen zoals een knijper, haakarm en betonpomp;

• zeegaande bouwvaartuigen zoals een baggervaartuig, kabbellegger en steenstortschip.

Dit betreft naar schatting in totaal 80.000 werk-, voer- en vaartuigen.

Naast dat de regeling ondernemers helpt bij de stikstofproblematiek, levert deze ook
een belangrijke bijdrage aan het terugdringen van CO2-uitstoot en het zorgt voor schonere lucht en minder geluidsoverlast voor mensen die
in de buurt van een bouwplaats wonen. Daarmee wordt ook een wezenlijke bijdrage geleverd
aan de opgaven uit het Klimaatakkoord (Kamerstuk 32 813, nr. 193) (0,4 Mton) en het Schone Lucht Akkoord (Kamerstuk 30 175, nr. 343) (75% gezondheidswinst) om de emissies van mobiele werktuigen en bouwlogistiek te
verminderen.

Op grond van de SSEB kunnen subsidies worden verstrekt voor aanschaf van en innovatie
rondom emissievrij bouwmaterieel en voor de ombouw (retrofit) naar emissieloos of
emissiearm bouwmaterieel dat ingezet wordt in de bouwsector. Geschikte laad- en tankinfra
op de bouwplaats is essentieel voor de uitrol van emissieloos bouwmaterieel, daarom
zijn innovaties op dit gebied eveneens subsidiabel onder deze regeling.

Deze regeling vormt een onderdeel van een breder maatregelenpakket om de stikstofproblematiek
in de bouw aan te pakken. In dit kader wordt gewerkt aan het ontwikkelen van een routekaart
Schoon en Emissieloos Bouwen (SEB)3. Samen met stakeholders in de bouwsector wordt een aanpak opgesteld waarin de verduurzaming
van mobiele werktuigen en bouwlogistiek tot 2030 vorm krijgt. Bij deze brede aanpak
zijn ook de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Economische
Zaken en Klimaat, Defensie, Rijkswaterstaat, ProRail en Rijksvastgoedbedrijf betrokken.
De routekaart verbindt de doelstellingen en ambities in relatie tot stikstof, klimaat
en schone lucht (waaronder het Klimaatakkoord, de strategie klimaatneutrale en circulaire
infrastructuur en het Schone Lucht Akkoord) en geeft het definitieve emissiereductiepad
voor mobiele werktuigen en bouwlogistiek.

Het Kabinet heeft € 500 miljoen euro beschikbaar gesteld voor de komende tien jaar
om de verschoning van de bouwsector te bewerkstelligen.4 Vanuit deze middelen is € 270 miljoen beschikbaar voor de Subsidieregeling Schoon
en Emissieloos Bouwmaterieel. De regeling loopt naar verwachting tot en met 2030.
Daarnaast is € 180 miljoen beschikbaar voor Rijkswaterstaat, ProRail en Rijksvastgoedbedrijf
voor schone en emissieloze aanbestedingen en € 50 miljoen voor een kennis en innovatieprogramma,
onder andere voor de ontwikkeling van emissiearme bouwconcepten en slimme bouwlogistiek.
Tevens heeft het Kabinet een aanvullende € 500 miljoen gereserveerd voor de periode
2024–2030 voor stikstofmaatregelen binnen of buiten de bouwsector.

De Subsidieregeling Schoon en Emissieloos Bouwmaterieel bevat drie verschillende subsidiesporen:

1. een aanschafspoor voor nieuwe emissieloze mobiele werktuigen die gebruikt worden in
de bouw en bouwvoertuigen, inclusief een nieuw omgebouwd emissieloos mobiel werktuig
of bouwvoertuig;

2. een retrofitspoor voor bestaand bouwmaterieel dat omgebouwd wordt naar emissieloos
(voor mobiele werktuigen en bouwvoertuigen) of schoner wordt gemaakt door de installatie
van een NOx-nabehandelingssysteem (voor mobiele werktuigen en zeegaande bouwvaartuigen);

3. een innovatiespoor voor het doorontwikkelen van nieuwe emissieloze technieken (inclusief
oplossingen omtrent laden op de bouwplaats), zodat ze nog gedurende de looptijd van
de regeling in de praktijk toegepast kunnen worden.

Subsidies voor NOx-nabehandelingssystemen zijn beschikbaar tot en met 2025, want elektrificatie zorgt
op de langere termijn voor de meeste NOx-, CO2- en fijnstofreductie. Innovatiesubsidies zijn beschikbaar tot en met 2026. Hierdoor
wil ik de markt stimuleren om voor de tweede helft van de looptijd van de regeling
meer oplossingen markt-klaar te hebben, zodat deze innovaties via de aanschafregeling
ook echt tot emissiereducties gaan leiden. Aanvragers kunnen de subsidie uit deze
regeling combineren met de milieu-investeringsaftrek (MIA), binnen de grenzen van
de staatsteunregels.

De subsidieregeling is opgesteld in nauw overleg met de sector, er hebben onder andere
meerdere stakeholdersessies en een MKB-toets plaatsgevonden. Daarnaast is de regeling
in nauwe samenwerking met TNO en RVO opgesteld om te zorgen voor een zo groot mogelijk
bereik en een goed uitvoerbare regeling. Er zijn voorwaarden en maatregelen in de
regeling opgenomen om te zorgen dat geld op de juiste plek terecht komt, dat geld
zoveel mogelijk resultaat heeft en dat misbruik tegengegaan wordt, zonder dat de regeling
tot een onnodige administratieve lastendruk leidt voor subsidieontvangers.

Werk-, vaar- en voertuigen zorgen voor een aanzienlijk deel van de stikstofuitstoot
van de bouw. Van de 26,7 kton NOx-uitstoot van de bouwsector in 2018 was 22,6 kton NOx afkomstig van mobiele werktuigen en bouwlogistiek.5 Mijn verwachting is dat we met deze subsidieregeling een belangrijke stap zetten
in de NOx-reductie van de bouwsector. Dit hangt uiteraard ook af van de wijze waarop de markt
op de regeling reageert en de aanvullende maatregelen die momenteel in het kader van
de routekaart Schoon en Emissieloos Bouwen worden uitgewerkt. Aan de hand van de vastgestelde
subsidies zal de regeling nauwgezet gemonitord worden. U wordt jaarlijks geïnformeerd
over de resultaten van de regeling.

Concluderend hoop ik met deze regeling de verduurzaming van de bouw samen met de sector
fors te versnellen, zodat de bouw ruimte heeft om te bouwen zonder stikstofproblemen
en ook het klimaat en onze schone lucht erop vooruitgaan. De regeling gaat vandaag
in consultatie. Na afloop van de internetconsultatie zal de regeling zo nodig worden
aangepast. Naar verwachting is de subsidieregeling volgend jaar maart gereed.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S.P.R.A. van Weyenberg