Brief regering : Appreciatie van de motie van het lid Stoffer c.s. over brede toepassing van de FoamShield-methode en gelijkwaardige methoden voor asbestdakensanering

Nr. 181 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 mei 2021

Hierbij geef ik mijn appreciatie op de motie van Kamerlid Stoffers c.s. (Kamerstuk
28 089, nr. 185), ingediend tijdens het VSO Externe Veiligheid van 20 april jl. (Handelingen II 2020/21,
nr. 70, VSO Externe Veiligheid). Tijdens dit VSO heeft de Staatssecretaris van IenW
mij verzocht om een reactie op deze motie. De motie verzoekt de regering «uitvoering te geven aan de genoemde motie van het lid Stoffer c.s., zich vanwege het
belang van versnelling van de asbestdakensanering proactief op te stellen en in overleg
met betrokken bedrijven ervoor te zorgen dat de FoamShield-methode en gelijkwaardige
methoden op korte termijn breed toegepast kunnen worden».

Ik ontraad deze motie.

Dat neemt niet weg dat ik, net als de Kamerleden Stoffer en Geurts, de Staatssecretaris
van IenW steun in haar inzet om de asbestdakensanering te versnellen. Dat draagt bij
aan een veiligere leefomgeving. De inzet van schuimproducten helpt om de emissie van
asbestvezels omlaag te brengen. Dat is dus zeer wenselijk.

De motie ontraad ik echter om de volgende redenen:

• In de motie geven Kamerleden Stoffer en Geurts aan dat de motie van het lid Stoffer
c.s. (Kamerstuk 25 834, nr. 162), die de regering vraagt om ervoor te zorgen dat ruimte wordt geboden voor brede
toepassing van de zogenaamde FoamShield-methode bij sanering van asbestdaken, nog
niet zou zijn uitgevoerd. Bij brief van 16 december 20191 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de wijze waarop uitvoering is gegeven aan deze
motie.

• De motie lijkt er van uit te gaan dat brede toepassing van schuimproducten (zoals
de FoamShield-methode) bij asbestdaksaneringen niet mogelijk is en van tevoren goedkeuring
moet krijgen. Dit is niet het geval. In zijn algemeenheid geldt dat emissiebeheersende
maatregelen, zoals Foamshield, altijd mogen worden ingezet – in veel gevallen is dit
zelfs vereist. Er bestaat dus al ruimte voor brede toepassing van deze werkmethode,
daarbij gelden dan de regels voor werken in de strengste risicoklasse.

• Waarschijnlijk beoogt de motie te bereiken dat sanering van asbestdaken met schuim
(standaard) in de laagste risicoklasse kan worden uitgevoerd. Omdat in dat geval minder
beschermende maatregelen hoeven te worden toegepast moet daarvoor eerst vastgesteld
worden dat dit niet ten koste gaat van de gezondheid van de werknemer en deze daarbij
voldoende beschermd is tegen het oplopen van asbestkanker. Indeling in de laagste
risicoklasse vergt dus een zorgvuldig en onafhankelijk oordeel van experts volgens
vastgestelde procedure. Precies daarvoor is het VIP (Validatie- en Innovatiepunt)
opgericht.

• De motie lijkt ervan uit te gaan dat inmiddels is vastgesteld dat sanering van asbestdaken
met inzet van Foamshield altijd veilig kan in die laagste risicoklasse. Dat is niet
het geval. Het in de motie genoemde onderzoek van TNO biedt onvoldoende basis voor
terugschaling. Terugschaling van een werkmethode vereist naast blootstellingsonderzoek
ook een goed onderbouwde beschrijving van alle aspecten die met de werkwijze en praktische
uitvoering te maken hebben. Een verzoek tot beoordeling van een werkmethode kan worden
ingediend bij het VIP. Als projectvalidaties reeds zijn uitgevoerd, kunnen de resultaten
worden benut voor de aanvraag via het VIP om te kunnen komen tot landelijke terugschaling.

Voor het toepassen van de schuimlaag in de laagste risicoklasse is dus tot op heden
nog geen onderzoek ter beoordeling voor landelijke validatie ingediend. Daarmee is
voor het product nog niet bevestigd dat de toepassing ervan de blootstelling aan asbestvezels
dusdanig minimaliseert dat het gebruik van het product ook een landelijke terugschaling
in risicoklasse rechtvaardigt. De bewijslast voor landelijke terugschaling ligt niet
bij de overheid, maar bij de producent van de schuimlaag, een werkgever of een opdrachtgever
die met deze methode aan de slag wil. De overheid heeft met de oprichting van het
VIP in 2020 gezorgd voor een onafhankelijke instantie. Partijen worden uiteraard van
harte uitgenodigd een dergelijk verzoek bij het VIP neer te leggen. Deze boodschap
is overigens bekend bij de producent van het betreffende schuim. Welk type metingen
en andere informatie daarvoor nodig zijn, staat duidelijk aangegeven op de site van
het VIP.

Zoals zeer recent aan uw Kamer gemeld, weten andere aanvragers het VIP goed te vinden
en is inmiddels ook een werkmethode goedgekeurd2.

Gezien het gegeven dat FoamShield al breed toepasbaar is, terugschaling nooit ten
koste mag gaan van de veiligheid en gezondheid van werknemers die met asbest moeten
werken, de weg voor landelijke validatie via het VIP openstaat en de eerdere motie
reeds is afgedaan, ontraad ik deze motie.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees