Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over o.a. de geannoteerde Agenda JBZ-Raad 12-13 juni 2025 (Kamerstuk 32317-948)

De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid heeft een aantal vragen en opmerkingen
voorgelegd over de volgende brieven:

• Geannoteerde Agenda JBZ-Raad 12-13 juni 2025 (Kamerstuk 32 317, nr. 948);

• Antwoorden op vragen commissie over o.a. de Geannoteerde Agenda informele JBZ-Raad
6-7 maart 2025 (Kamerstuk 32 317-932) (algemeen deel) (Kamerstuk 32 317, nr. 934);

• Verslag JBZ-Raad van 5 en 7 maart 2025 (Kamerstuk 32 317, nr. 935);

• Non-paper van de coalitie van zeven landen (C7) voor de European Ports Alliance (Kamerstuk
22 112, nr. 4042);

• Fiche: Mededeling Paraatheidsuniestrategie (Kamerstuk 22 112, nr. 4054);

• Fiche: Mededeling EU-Interne Veiligheidsstrategie (Kamerstuk 22 112, nr. 4050);

• Eerste kwartaaloverzicht 2025 EU wetsvoorstellen JBZ (Kamerstuk 32 317, nr. 937);

• Non-paper European Baseline Requirements (Kamerstuk 22 112, nr. 4068).

De voorzitter van de commissie,

Pool

Adjunct-griffier van de commissie,

Paauwe

Inhoudsopgave

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

Vragen en opmerkingen van de leden van de NSC-fractie

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

II Reactie van de Minister

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de geannoteerde
agenda van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken (hierna: JBZ-raad) van 12 en 13 juni
2025. Deze leden stellen daar nog enkele vragen over.

Verordening over de bescherming van volwassenen

De leden van de VVD-fractie merken op dat het kabinet eerder heeft toegezegd de Kamer
te informeren over de voortgang van de onderhandelingen en de bereikte voorlopige
overeenstemming ten aanzien van het voorstel voor het Raadsbesluit en het voorstel
voor de verordening.1 Kan worden aangegeven welke inspanningen zijn verricht om deze toezegging na te komen?
Voor zover deze leden hebben kunnen nagaan, is de Kamer sinds deze toezegging niet
nader geïnformeerd over de voortgang van de onderhandelingen. Wat vindt de Minister
daarvan?

De leden van de VVD-fractie lezen dat over een aantal hoofdstukken van de verordening
nog wordt onderhandeld. Kan de Minister aangeven welke hoofdstukken nog worden besproken
en welke onderdelen uit het BNC-fiche2 nog relevant zijn bij de onderwerpen die nog worden besproken? Kan de Minister ook
aangeven waarom geen volledige overeenstemming mogelijk was en wat de grootste bezwaren
van lidstaten zijn?

Verordening om seksueel misbruik van kinderen te voorkomen en te bestrijden

De leden van de VVD-fractie betreuren het dat er geen akkoord is bereikt over de verordening
ter bestrijding van online seksueel kindermisbruik (hierna: CSAM-verordening). Kan
de Minister gedetailleerder aangeven welke inhoudelijke compromisvoorstellen zijn
besproken onder het Poolse voorzitterschap? Is de Minister van mening dat de onderhandelingen
wel verder zijn gekomen? Zagen de tegenstellingen van lidstaten alleen op het verplichte
detectiebevel of ook op andere onderdelen en, zo ja, welke? Deze leden vragen naar
een inschatting van wat onder het Deense voorzitterschap zal gebeuren met de besprekingen.
Heeft het voorstel wat de Denen betreft prioriteit en vinden de Denen dat de onderhandelingen
snel kunnen worden afgerond?

Verslag JBZ-Raad 5-7 maart 2025; EU-Latijns Amerikaanse Comité voor Interne Veiligheid
(hierna: CLASI)

De leden van de VVD-fractie steunen de inspanningen van het kabinet bij het versterken
van de internationale samenwerking in de strijd tegen de georganiseerde misdaad. Deze
leden lezen dat de deelnemende Ministers een nieuwe EU-CLASI-verklaring hebben ondertekend.
In deze verklaring zijn de gezamenlijke prioriteiten voor de komende achttien maanden
vastgelegd op het gebied van internationale samenwerking tussen de landen. Kan deze
verklaring met de Kamer worden gedeeld? In hoeverre is het delen van relevante gegevens
tussen landen ook aan bod gekomen bij de gesprekken over de samenwerking met de Latijns-Amerikaanse
landen? In hoeverre is het actualiseren en uniformeren van bestaande rechtshulpverdragen
aan bod gekomen?

Overig

De leden van de VVD-fractie brengen in herinnering dat het kabinet bij de beantwoording
van de vragen over de JBZ-Raad van maart 2025 heeft toegezegd dat de Kamer in het
vervolg via het verslag van de JBZ-Raad wordt geïnformeerd over discussies die tijdens
de JBZ-Raden hebben plaatsgehad met betrekking tot de gevolgen van het Landeck-arrest.3 Klopt het dat er sindsdien geen discussies hebben plaatsgevonden sinds deze toezegging?
Hoe staat het met het non-paper dat door Nederland is ingebracht, met het voorstel
voor het aanwijzen van de officier van justitie als een rechterlijke instantie of
onafhankelijke bestuurlijke autoriteit? Wanneer wordt dat non-paper opnieuw besproken
en welke lidstaten houden het Nederlandse standpunt tegen? Deze leden hechten eraan
dat de (potentiële) grote gevolgen van het arrest voor de rechtspraktijk in Nederland
snel in kaart worden gebracht, zodat de schadelijke gevolgen voor de werklast voor
Politie, Openbaar Ministerie (hierna: OM) en rechterlijke macht daarna ook direct
zoveel mogelijk kunnen worden beperkt. Kan de Minister aangeven of op dit dossier
samen wordt gewerkt met gelijkgestemde landen, zoals Oostenrijk? Welke lidstaten zitten
nog meer op de lijn van Nederland en in hoeverre is er zicht op consensus voor de
Nederlandse positie, gelet op de negatieve gevolgen voor de politieagenten en medewerkers
van het OM en de Rechtspraak sinds de uitspraken van de Hoge Raad?

De leden van de VVD-fractie vragen of de Minister de mening deelt dat de gevolgen
van het Landeck-arrest in de uitvoering bij opsporingsonderzoeken tot problemen en
onvoorziene werklastverzwaring leiden. Deelt de Minister voorts de mening dat er niet
kan worden gewacht met een oplossing tot de tweede aanvullingswet bij het nieuwe Wetboek
van Strafvordering? Welke boodschap heeft de Minister voor iedereen in de strafrechtketen
die op dit moment wordt geconfronteerd met de negatieve consequenties van het arrest?

De leden van de VVD-fractie constateren dat het kabinet destijds een aantal vragen
over het Landeck-arrest niet inhoudelijk wilde beantwoorden, omdat er destijds twee
zaken nog aanhangig waren bij de Hoge Raad. Inmiddels is arrest gewezen. Kan de Minister
alsnog de vragen die destijds zijn gesteld, beantwoorden, waarbij de gevolgen van
deze arresten worden meegenomen? Kunnen de opmerkingen die Nederland heeft gemaakt
bij het Hof van Justitie van de EU in de Landeck-zaak in 2024 ook naar de Kamer worden
gestuurd?

Vragen en opmerkingen van de leden van de NSC-fractie

De leden van de NSC-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de geannoteerde
agenda voor de JBZ-Raad van 12-13 juni 2025. Deze leden hebben hierover nog enkele
vragen.

Verordening om seksueel misbruik van kinderen te voorkomen en te bestrijden

De leden van de NSC-fractie lezen dat in Raadsverband verder wordt gewerkt aan de
CSAM-verordening en dat op verschillende momenten nieuwe (delen van) compromisteksten
zijn gepresenteerd, maar dat er geen zicht op overeenstemming is bereikt. Kan de Minister
toelichten welke compromisteksten zijn aangedragen en hoe die zich verhouden tot het
Nederlandse regeringsstandpunt en gedane Kameruitspraken?

De strijd tegen drugshandel en georganiseerde misdaad

De leden van de NSC-fractie lezen in de geannoteerde agenda dat het zorgen voor weerbare
logistieke knooppunten, het verstoren van criminele geldstromen en de bestuurlijke
aanpak drie van de Nederlandse prioriteiten zijn waar blijvende aandacht voor wordt
gevraagd in Europees verband. Deze leden zijn het hier van harte mee eens. Deze leden
hebben ook kennisgenomen van het non-paper dat Nederland samen met de coalitie van
zeven landen tegen georganiseerde criminaliteit heeft opgesteld. Deze leden hebben
onder andere kennisgenomen van de aanbevelingen die hierin worden gedaan omtrent het
verbeteren van detectie van corruptie in de havens. Heeft de Minister zicht op de
omvang van het probleem van corruptie in de havens in Nederland? Kan de Minister reflecteren
op de aanpak hiervan, mede in het licht van oproepen van bijvoorbeeld het OM, dat
de wetgeving hieromtrent moet worden verbeterd? Hoe verhoudt dit zich tot de situatie
in andere landen?

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

De leden van de CDA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de geannoteerde
agenda van de JBZ-Raad van 12 en 13 juni 2025 en de overige stukken op de agenda.
Deze leden maken van de gelegenheid gebruik om hier nog enkele vragen over te stellen
aan de Minister.

Justitie; Russische agressie tegen Oekraïne: strijd tegen straffeloosheid

De leden van de CDA-fractie lezen dat Nederland zich inzet voor de oprichting van
een claimscommissie, wat een tweede stap is naar een volledig compensatiemechanisme
volgend op het recentelijk opgerichte Schaderegister voor Oekraïne. Deze leden vragen
of Nederland medestanders vindt in de oprichting van deze commissie en wat het standpunt
van andere lidstaten hierbij is.

Binnenlandse Zaken; Verordening om seksueel misbruik van kinderen te voorkomen en
te bestrijden

De leden van de CDA-fractie lezen dat er geen zicht op overeenstemming is bereikt
omtrent de onderhandelingen over de CSAM-verordening en dat de verwachting is dat
de onderhandelingen onder het Deense voorzitterschap zullen worden voortgezet. Daarom
vragen deze leden aan de Minister of er wel enige vorm van vooruitgang is geboekt
wat betreft overeenstemming van lidstaten over dit voorstel onder het Poolse voorzitterschap.
Daarnaast, wanneer dit het geval is, vragen deze leden of van het Deense voorzitterschap
wordt verwacht dat op dezelfde route voort wordt gegaan of dat een andere weg ingeslagen
zal worden. Ook vragen deze leden of de Minister een overzicht kan geven van de onderhandelingen
die tot nu toe zijn gevoerd over de CSAM-verordening en wat de precieze inhoudelijke
stand van zaken is van de verordening in het licht van nieuwe compromisteksten. Is
er in de tussentijd iets veranderd aan het Nederlandse standpunt omtrent de CSAM-verordening?
Zo ja, op welke onderdelen is dat het geval?

Europese Interne Veiligheidsstrategie

De leden van de CDA-fractie lezen dat het kabinet inzet op verdere optimalisering
van Europol, maar dat het niet direct een aanleiding ziet voor nieuwe verantwoordelijkheden
om deze verbeterslag mogelijk te maken. Daarom vragen deze leden of de Minister kan
uitweiden over welke nieuwe verantwoordelijkheden voor Europol ter sprake zijn gekomen
en welke bezwaren ervoor zorgen dat het kabinet daar geen voorstander van is.

Toegang tot gegevens voor effectieve rechtshandhaving

De leden van de CDA-fractie lezen met interesse dat het voor het kabinet belangrijk
is om met de Roadmap van start te gaan voor het uitwerken van de aanbevelingen van de High-Level Group
on access to data for effective law enforcement. Deze leden vragen of de Minister
nader in kan gaan op de balans tussen privacy en rechtshandhaving binnen dit kader.
Daarnaast vragen deze leden of wordt verwacht dat een meerderheid van de Europese
lidstaten de Roadmap over de toegang tot data zal steunen, gezien het belang dat het kabinet hecht aan
de gezamenlijkheid op EU-niveau wat betreft dit thema.

De impact van het huidige geopolitieke klimaat op de interne veiligheid van de EU

De leden van de CDA-fractie lezen met interesse dat het kabinet inzet op de versterking
van maatschappelijke weerbaarheid op nationaal, Europees en NAVO-niveau. Daarnaast
hebben deze leden kennisgenomen van het Nederlandse initiatief dat heeft geleid tot
een Europese weerbaarheidscoalitie. Daarom vragen deze leden aan de Minister welke
verschillende initiatieven verwacht mogen worden van deze Europese weerbaarheidscoalitie
en op welke termijn dit zal gebeuren. Daarnaast horen deze leden graag van de Minister
wat de precieze doelstelling van de Europese weerbaarheidscoalitie inhoudt en binnen
welke termijn de Minister verwacht dat deze behaald zal worden.

II Reactie van de Minister