Wetsvoorstel : Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
Met dit wetsvoorstel wordt een toelatingsstelsel ingevoerd voor uitzendbureaus en andere bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen. In het nieuwe stelsel mogen uitleners alleen op de markt opereren als zij daartoe toegelaten zijn. Daarvoor moeten zij onder andere een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) indienen, een waarborgsom van honderdduizend euro overmaken, laten zien dat zij het juiste loon betalen en hun belastingen betalen. Periodiek wordt gecontroleerd of de uitzendbureaus zich aan de regels blijven houden. Bedrijven die gebruik maken van uitzendbureaus, de zogenoemde inleners, mogen alleen zaken doen met uitzendbureaus die toegelaten zijn tot de markt. De Arbeidsinspectie zal toezicht houden op de verplichtingen voor in- en uitleners. Het wetsvoorstel bevat ook overgangsrecht om – in aanloop naar de inwerkingtreding van de toelatingsplicht per 1 januari 2026 – uitleners te stimuleren om vóór 1 juli 2025 een toelating aan te vragen en zich, in aanloop daarnaartoe, vrijwillig te laten certificeren door de Stichting Normering Arbeid (SNA).
Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.
Stemmingsuitslag
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| PVV | 37 | Voor |
| GroenLinks-PvdA | 25 | Voor |
| VVD | 24 | Voor |
| NSC | 20 | Voor |
| D66 | 9 | Voor |
| BBB | 7 | Tegen |
| CDA | 5 | Voor |
| SP | 5 | Voor |
| ChristenUnie | 3 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| FVD | 3 | Tegen |
| PvdD | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Voor |
| Volt | 2 | Voor |
| JA21 | 1 | Voor |
Activiteiten
Wetgevingsproces
-
6 oktober 2023
Het wetsvoorstel is ingediend
-
12 oktober 2023
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
Besluit: In handen gesteld van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
- Download bestand: Advies Afdeling advisering Raad van State en Nader rapport (36446-4) (PDF)
- Download bestand: Memorie van toelichting (36446-3) (PDF)
- Download bestand: Voorstel van wet (36446-2) (PDF)
- Download bestand: Koninklijke boodschap (36446-1) (PDF)
- Download bestand: 36446, bijgewerkt t/m nr. 33 (3e NvW d.d. 7 maart 2025) (DOCX)
- Download bestand: Tweede nota van wijziging (36446-30) (PDF)
- Download bestand: Verzoeken inzake Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (PDF)
- Download bestand: Nota naar aanleiding van het verslag (36446-8) (PDF)
- Download bestand: Wetsvoorstel toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Kamerstuk 36446) (36446-5) (PDF)
- Download bestand: 36446 Advies Afdeling advisering Raad van State inzake wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs en enige andere wetten in verband met de invoering van regels voor het verlenen van toelating voor het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) (DOCX)
-
24 oktober 2023
Procedures en brieven commissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Procedurevergadering
Besluit: Niet controversieel verklaren.
-
13 december 2023
Verzoek van het lid Aartsen, namens de VVD-fractie, om de inbrengdatum van het verslag van het wetsvoorstel Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Kamerstuk 36446) uit te stellen tot na het kerstreces
E-mailprocedure
- Download bestand: Besluitenlijst e-mailprocedure 13 december 2023 - Verzoek van het lid Aartsen (VVD) om de inbrengdatum van het verslag van het wetsvoorstel Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Kamerstuk 36446) uit te stellen (PDF)
- Download bestand: Verzoek van het lid Aartsen (VVD) om de inbrengdatum van het verslag van het wetsvoorstel Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Kamerstuk 36446) uit te stellen tot na het kerstreces (PDF)
-
13 december 2023
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
19 december 2023
Procedures en brieven commissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
-
19 december 2023
Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
Technische briefing
Besluit: Behandeld.
-
17 januari 2024
Wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs en enige andere wetten in verband met de invoering van regels voor het verlenen van toelating voor het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten)
Inbreng verslag (wetsvoorstel)
Besluit: Inbreng geleverd.
-
12 maart 2024
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
Besluit: Niet controversieel verklaren.
-
26 maart 2024
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
Besluit: Het Kabinet zal worden gevraagd tijdig voor plenaire behandeling de AMvB en de Ministeriële regeling toe te zenden en Dienst Justis te vragen of de wettekst van het betreffende wetsvoorstel uitvoerbaar is, en het antwoord van Dienst Justis hierop aan de Kamer terug te koppelen.
-
27 maart 2024
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
Besluit: Agenderen voor plenair debat.
-
16 mei 2024
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
21 mei 2024
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
-
4 september 2024
Aanvang middagvergadering Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
5 november 2024
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
5 november 2024
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
-
11 december 2024
Debat over het opnieuw uitstellen van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
Plenair debat (debat)
-
11 december 2024
Aansluitend Debat over het opnieuw uitstellen van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (voortzetting)
Plenair debat (debat)
- Download bestand: Motie van de leden Van Kent en Patijn over een uitzendverbod voor de vlees- en pluimveesectoren als het actieplan tegen malafide uitzenders er niet komt (36446-26) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Patijn c.s. over zzp'ers zich alleen laten inschrijven bij de Kamer van Koophandel als zij ingeschreven staan in het bevolkingsregister (36446-20) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Patijn en Van Kent over de extra 45 fte voor de Arbeidsinspectie lokaal inzetten voor handhaving (36446-19) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Van Kent over de financiële zekerheidsstelling verplicht stellen voor alle uitzendbureaus en verhogen naar €150.000 (36446-25) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Patijn c.s. over werkgevers verplichten te verwijzen naar de website WorkinNL op de loonstrook van arbeidsmigranten (36446-21) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Patijn en Mutluer over een gesprek met de VNG over de vestigingsvergunningen voor uitzendbureaus binnen de gemeenten (36446-18) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Ceder en Patijn over een voorstel om de randvoorwaarden voor het ontwikkelen van nieuwe bedrijvigheid te borgen in het uniform verplichtende afwegingskader bedrijfseffectrapportage (36446-22) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Ceder over belemmeringen wegnemen voor gegevensuitwisseling tussen handhavingsinstanties en gemeenten over misstanden rondom arbeidsmigratie (36446-23) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Ceder c.s. over uitspreken dat de Wtta uiterlijk in Q1 van 2025 in de Kamer wordt behandeld en streven naar 1 juli 2026 als ingangsdatum (36446-24) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Postma en Ceder over een bevorderings-, vergewis- en meldplicht voor alle werkgevers ten aanzien van een correcte registratie van arbeidsmigranten in de Basisregistratie Personen (36446-27) (PDF)
-
12 december 2024
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
17 december 2024
Stemmingen
Stemmingen
-
28 januari 2025
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
- Download bestand: Reactie op de motie van het lid Patijn c.s. over werkgevers verplichten te verwijzen naar de website WorkinNL op de loonstrook van arbeidsmigranten (Kamerstuk 36446-21) (36446-31) (PDF)
- Download bestand: Uitvoering van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) (Kamerstuk 36446) (36446-29) (PDF)
-
4 februari 2025
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
-
19 februari 2025
Arbeidsmigratie
Commissiedebat
-
20 februari 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
11 maart 2025
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
Besluit: Ter informatie.
-
12 maart 2025
Wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs en enige andere wetten in verband met de invoering van regels voor het verlenen van toelating voor het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) (36446) 1e termijn
Plenair debat (wetgeving)
Besluit: Behandeld.
-
12 maart 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
27 maart 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
1 april 2025
Wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs en enige andere wetten in verband met de invoering van regels voor het verlenen van toelating voor het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) (36446) voortzetting antwoord 1e termijn + rest
Plenair debat (wetgeving)
Besluit: Behandeld.
- Download bestand: Motie van het lid Saris c.s. over de g-rekening verplicht stellen in het normenkader (36446-77) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Rikkers-Oosterkamp over bbl-trajecten uitzonderen van de reikwijdte van de Wtta (36446-66) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Saris c.s. over elk jaar rapporteren over de BRP-registratie van arbeidsmigranten (36446-78) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Ceder over prioritaire handhaving in sectoren met misstanden met arbeidsmigranten (36446-68) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Ergin over onderzoek naar het juridisch bindend maken van oordelen van het College voor de Rechten van de Mens (36446-74) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Saris c.s. over de toezichthoudende instelling voor het toelatingsstelsel vestigen buiten de Randstad (36446-76) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Flach over de administratieve lasten en regeldruk zo veel mogelijk beperken (36446-79) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Inge van Dijk en Aartsen over welwillend omgaan met verzoeken tot uitzonderingen inzake de Wtta (36446-72) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Ceder en Aartsen over een kader voor het mogelijk uitzonderen van sectoren van het toelatingsstelsel (36446-69) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Podt over de zorgplicht opnemen in het normenkader (36446-71) (PDF)
- Download bestand: Motie van de leden Inge van Dijk en Aartsen over de kostenopbouw van doorberekende toelatings-, ontheffings- en aanwijzingsprocedures (36446-73) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Ergin over een structureel programma voor mysterycalls bij uitzendbureaus (36446-75) (PDF)
- Download bestand: Motie van het lid Ceder over het kostendekkend houden van de leges (36446-70) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Patijn over de bevoegdheid een individueel inleenverbod te kunnen opleggen (36446-51) (PDF)
-
2 april 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
3 april 2025
Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
8 april 2025
Stemmingen
Stemmingen
Besluit: Stemming uitgesteld.
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van de leden Ceder en Patijn ter vervanging van nr. 57 over de zorgplicht voor registratie in de BRP koppelen aan het normenkader (36446-85) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Aartsen ter vervanging van nr. 64 over een maximumvergoeding van 4287 euro die een aanvrager moet betalen voor de toelatingsprocedure (36446-84) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Aartsen ter vervanging van nr. 63 over een maximumvergoeding van 3611 euro die een aanvrager moet betalen voor de toelatingsprocedure (36446-83) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigde motie van het lid Saris c.s. over de toezichthoudende instelling voor het toelatingsstelsel vestigen buiten de Randstad (t.v.v. 36446-76) (36446-86) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigde motie van het lid Saris c.s. over de g-rekening verplicht stellen in het normenkader (t.v.v. 36446-77) (36446-87) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Saris c.s. ter vervanging van nr. 67 over het uitzonderen van de beroepsbegeleidende leerweg (36446-81) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Aartsen over beveiligings- en recherchebedrijven uitzonderen (36446-80) (PDF)
- Download bestand: Gewijzigd amendement van het lid Aartsen ter vervanging van nr. 45 over een maximumvergoeding van 2407 euro die een aanvrager moet betalen voor de toelatingsprocedure (36446-62) (PDF)
- Download bestand: Nader gewijzigd amendement van de leden Ceder en Flach ter vervanging van nr. 49 over een uitzondering op de toelatingsplicht voor sociaal werkbedrijven (36446-60) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Aartsen over een voorhangprocedure voor de amvb over de vergoeding die een aanvrager moet betalen voor de toelatingsprocedure (36446-46) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Flach over een evaluatie na drie jaar en vervolgens iedere 5 jaar (36446-37) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Aartsen over een voorhangprocedure voor de amvb over het invoeren van een meldplicht voor uitleners (36446-42) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Ergin over een uitzondering op de toelatingsplicht voor de topsportsector (36446-39) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Aartsen over een voorhangprocedure voor de amvb over de vaststelling van het normenkader (36446-44) (PDF)
- Download bestand: Amendement van het lid Ergin over een voorhangprocedure voor de amvb over uitzonderingen op de toelatingsplicht (36446-40) (PDF)
-
8 april 2025
Regeling van werkzaamheden
Regeling van werkzaamheden
-
8 april 2025
Procedures en brieven SZW
Procedurevergadering
-
15 april 2025
Stemmingen
Stemmingen
Besluit: Aangenomen.
-
11 september 2025
Arbeidsmigratie
Commissiedebat