Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Patijn over plannen van de Europese Commissie om de rechten van gedetacheerde werknemers in te perken in het kader van de 'Single Market Strategy'

Antwoord van Minister Van Hijum (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen 10 juni
2025).

Vraag 1

Bent u bekend met de wens van Eurocommissaris Stéphane Séjourné om de interne markt
te versimpelen?

Antwoord 1

Ja, ik ben bekend met de Single Market Strategy die de Europese Commissie op 21 mei jl. in een mededeling heeft gepubliceerd en waarin
de Commissie acties heeft aangekondigd ter versterking van de interne markt. Uw Kamer
zal via de geëigende weg via een BNC-fiche worden geïnformeerd over het standpunt
van het kabinet over deze mededeling.

Vraag 2

Bent u bekend met de plannen van Eurocommissaris Séjourné om de geldigheid van certificaten
voor bedrijven (voor detachering en uitzendwerk) in de EU te harmoniseren?

Antwoord 2

In de Single Market Strategy wordt een initiatief aangekondigd dat ziet op het vergemakkelijken van de levering
van pan-Europese diensten door aanbieders die in één lidstaat zijn geautoriseerd of
gecertificeerd op basis van EU-wetgeving. De Commissie benoemt dat het harmoniseren
van dergelijke autorisatie- en certificeringsschema’s mogelijk onderdeel kan uitmaken
van dit initiatief. Ook kondigt de Commissie aan te komen met EU-richtsnoeren en aanbevelingen
voor de lidstaten om duidelijkheid te verschaffen over het recht om tijdelijk grensoverschrijdende
diensten te verlenen. Hoewel de mededeling daar niet expliciet op ingaat, zou dit
initiatief, afhankelijk van de vormgeving, mogelijk van toepassing kunnen zijn op
bedrijven die detacheren of uitzenden naar een andere EU-lidstaat.

Vraag 3

Wat zou het betekenen voor de werking van de Wet toelating terbeschikkingstelling
van arbeidskrachten (Wtta) als certificaten van Europese lidstaten op hetzelfde niveau
gewaardeerd zouden worden als de toelating onder de Wtta?

Antwoord 3

Het is nog te vroeg om aan te geven of de aangekondigde plannen daadwerkelijk betekenen
dat certificaten of vergunningen van andere EU-lidstaten op hetzelfde niveau gewaardeerd
zouden moeten worden als bij de toelating onder de Wtta.

De uitzendsector wordt al jarenlang gekenmerkt door ernstige en wijdverbreide misstanden.
De Wtta – die op dit moment aanhangig is bij de Eerste Kamer – is, samen met andere
maatregelen, noodzakelijk om die misstanden aan te pakken. In samenwerking met onder
andere de Arbeidsinspectie, vakbonden en werkgeversorganisaties is de Wtta toegespitst
op de risico’s die arbeidskrachten in Nederland lopen. Voor een deel gaat het om risico’s
die specifiek zijn voor de Nederlandse uitleenmarkt. Na inwerkingtreding moeten alle
uitleners die in Nederland arbeidskrachten ter beschikking stellen, inclusief buitenlandse
uitzendbureaus, een toelating hebben. In de wetsbehandeling heb ik richting uw Kamer
meermaals benadrukt dat de toepasselijkheid van de Wtta op alle uitleners, binnenlands
en buitenlands, essentieel is voor de effectiviteit van het stelsel. Als die verplichting
niet meer aan uitleners uit andere lidstaten kan worden opgelegd, zal dat de effectiviteit
van het stelsel ondermijnen. In de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel is
onderbouwd waarom deze verplichting gerechtvaardigd is binnen het kader van de interne-marktregelgeving.

Vraag 4

Maakt u zich zorgen over sluiproutes die ontstaan wanneer een certificaat uit bijvoorbeeld
Hongarije of Litouwen dezelfde status moet hebben als de toelating onder de Wtta?

Antwoord 4

Als certificaten of vergunningen uit andere lidstaten dezelfde status krijgen als
de toelating onder de Wtta, leidt dat tot een risico op sluiproutes wanneer uitleners
in deze lidstaten aan minder verplichtingen hoeven te voldoen om aanspraak te kunnen
maken op een certificaat of vergunning. Het maakt het aantrekkelijk om een uitzendbureau
over de grens te vestigen om de verplichtingen en controles van de Wtta te ontlopen.

Het kabinet zal aan de Commissie meegeven dat de betreffende actie in de strategie
geen afbreuk mag doen aan de bescherming van werkenden. Wanneer de Commissie een concreet
voorstel presenteert zal het kabinet dit mede aan dit uitgangspunt toetsen.

Vraag 5

Bent u in gesprek met de Europese Commissie over de onwenselijkheid van een dergelijke
harmonisering?

Antwoord 5

Ik vind het belangrijk dat de Wtta zonder vertraging kan worden ingevoerd en dat het
beschermingsniveau daarvan – op de korte of lange termijn – niet ondermijnd wordt.
Ik zal hier in mijn contacten met de Europese Commissie en waar relevant andere lidstaten
aandacht voor vragen. In het BNC-fiche over de Single Market Strategy zal het kabinet nader ingaan op het standpunt van het kabinet over de acties die
worden aangekondigd in deze mededeling en hoe zij hier opvolging aan gaat geven.