Verslag van een commissiedebat : Verslag van een commissiedebat, gehouden op 28 juni 2023, over Nationaal burgerforum klimaat- en energiebeleid

30 184
Bestuurlijke vernieuwing

Nr. 1288
VERSLAG VAN EEN COMMISSIEDEBAT

Vastgesteld 31 juli 2023

De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat en de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken hebben op 28 juni 2023 overleg gevoerd met mevrouw Bruins Slot, Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, en de heer Jetten, Minister voor Klimaat
en Energie, over:

− de brief van de Minister voor Klimaat en Energie d.d. 23 juni 2023 inzake reactie
op de brief van het presidium over de instelling van een nationaal burgerforum klimaat-
en energiebeleid (Kamerstuk 32 813, nr. 1232) (Kamerstukken 32 813 en 30 184, nr. 1266);

− de brief van de Minister voor Klimaat en Energie d.d. 17 mei 2023 inzake kabinetsvisie
burgerbetrokkenheid bij de energietransitie (Kamerstukken 32 813 en 31 239, nr. 1231);

− de brief van de Minister voor Klimaat en Energie d.d. 28 juni 2023 inzake nazending
beslisnota inzake reactie op de brief van het presidium over de instelling van een
nationaal burgerforum klimaat- en energiebeleid (Kamerstuk 32 813, nr. 1232) (2023D29072).

Van dit overleg brengen de commissies bijgaand geredigeerd woordelijk verslag uit.

De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat, Klink

De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, Hagen

De griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat, Nava

Voorzitter: Klink

Griffier: Nava

Aanwezig zijn tien leden der Kamer, te weten: Bontenbal, Boucke, Dassen, Erkens, Van
Houwelingen, Klink, Kröger, Leijten, Teunissen en Thijssen,

en mevrouw Bruins Slot, Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, en
de heer Jetten, Minister voor Klimaat en Energie.

Aanvang 19.01 uur.

De voorzitter:

Goedenavond. Welkom bij de vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat. Aanwezig
is de Minister voor Klimaat, de heer Rob Jetten. Later is ook de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, mevrouw Bruins Slot aanwezig. Vragen kunnen uiteraard
ook gewoon aan haar gesteld worden, dus laat u zich daar niet door afleiden, zeg ik
richting de Kamerleden.

Op de agenda staat het Nationaal burgerforum klimaat- en energiebeleid. We hebben
een commissiedebat, daarom zitten we hier allemaal. Er kunnen vier vragen gesteld
worden en vier interrupties op elkaar gemaakt worden. De twee agendapunten zijn: de
reactie op de brief van de Kamer over de instelling van een nationaal burgerforum
klimaat- en energiebeleid, en de kabinetsvisie burgerbetrokkenheid bij de energietransitie.

Aanwezig namens de zijde van de Kamer zijn mevrouw Teunissen namens de Partij voor
de Dieren, de heer Dassen namens Volt, mevrouw Leijten namens de SP-fractie, de heer
Van Houwelingen namens Forum voor Democratie, de heer Boucke namens D66, de heer Erkens
namens de VVD, de heer Thijssen namens de PvdA, mevrouw Kröger namens GroenLinks en
tot slot de heer Bontenbal namens het CDA. We hebben verder geen bericht van afmelding,
dus we gaan er even van uit dat dit het ook is. Maar het is een goedgevulde delegatie,
dus het zal een levendig debat worden, kan ik me zo voorstellen. Als eerste geef ik
het woord aan mevrouw Teunissen namens de fractie van de Partij voor de Dieren voor
vier minuten, maar minder mag altijd.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Voorzitter. Ik vrees dat dat niet minder wordt. Dank u wel. «Ambitieus klimaatbeleid
kan veel sneller tot stand worden gebracht als je de burger erbij betrekt. Hij of
zij is dan niet veroordeeld tot een passieve toeschouwersrol, maar wordt een actieve
speler. De grote kloof tussen wat de wetenschap weet en de politiek verzuimt, kan
het best worden gedicht door wat de burger beslist», aldus David van Reybrouck in
zijn Johan Huizingalezing van 2021 over het burgerberaad. Het is eigenlijk een schande
dat een burgerberaad nodig is, want het laat zien dat de politiek decennialang heeft
gefaald om effectief beleid tegen de klimaatcrisis te voeren. Een klimaatcrisis die
gierend uit de hand loopt. Het is zoals Van Reybrouck zegt: een burgerberaad kan de
kloof tussen de klimaatwetenschap en politiek helpen dichten en ook het draagvlak
voor ambitieus klimaatbeleid vergroten. Sterker nog: we hebben gezien het falen van
de politiek nieuwe instrumenten nodig, zoals een burgerberaad, omdat die ook voor
de transitie essentieel zijn. De Partij voor de Dieren is daarom groot voorstander
van een burgerberaad, mits goed vormgegeven. Want een slecht vormgegeven beraad zorgt
voor afbreuk van het vertrouwen, voor teleurstelling en ook voor grote risico's dat
we juist niet verder komen met het klimaatbeleid. Daarom moeten burgers allereerst
duidelijk weten wat er met de uitslag van het burgerberaad gebeurt. Een besprekingsplicht
voor de Kamer zoals dat nu voorligt en een motiveringsplicht voor het kabinet is veel
te slap. Het kan dan gebeuren dat burgers maandenlang vergaderen en er vervolgens
geen enkele aanbeveling wordt overgenomen. Waarom heeft de Minister niet gekozen voor
een regelgevingsplicht, tenzij er zwaarwegende bezwaren zijn die je van tevoren hebt
vastgelegd? Ik denk bijvoorbeeld aan dat de CO2-uitstoot niet mag toenemen, maar alleen maar mag afnemen. Graag een reactie. Alleen
dan kan het beraad erop vertrouwen dat er serieus iets met hun idee wordt gedaan.
Anders is het zonde van hun tijd, geld en goede ideeën. En wat gebeurt er als het
burgerberaad met aanbevelingen komt die geen meerderheid hebben in de Kamer of die
de coalitie niet ziet zitten? Wat dan? Dat zie ik ook niet terugkomen in het voorstel.
Graag een reactie.

Voorzitter. Dan de vraagstelling waarover het burgerberaad zich mag buigen. Hoe kunnen
we als Nederland eten en spullen gebruiken en reizen op een manier die beter is voor
het klimaat? De nadruk ligt hier op individuele consumentenkeuzes. Gaan we vaker de
fiets of het ov nemen? Gaan we vaker minder vlees eten? Dat zijn goede vragen, maar
wat de Partij voor de Dieren betreft veel te klein voor een burgerberaad. Mijn vraag
is dus of de Minister heeft overwogen om hier systemische vragen voor te leggen. Bijvoorbeeld:
hoe komt het dat we in Nederland overconsumeren? En: hoe voorkomen we dat de Nederlandse
uitstoot verplaatst wordt naar het buitenland? Bovendien is mijn vraag: staat de Minister
toe dat er over de aanleiding voor een burgerberaad ook wordt gediscussieerd? Staat
zij toe dat het beraad zelf een probleemanalyse mag maken en dat het zowel mag gaan
over de kloof tussen de burger, de wetenschap en de politiek als over de klimaatcrisis
en hoe we er nu voorstaan? Graag een reactie.

Voorzitter. Om de democratische legitimiteit van de aanbeveling van het burgerforum
te versterken, vindt de Partij voor de Dieren dat er een referendum zou moeten worden
georganiseerd over de aanbevelingen van het burgerforum. Dit heeft in Ierland ook
goed gewerkt. Vraag de samenleving dus niet om een simpel ja-nee-antwoord, maar organiseer
een meervoudig referendum. Dat wordt ook wel een preferendum genoemd door de commissie-Brenninkmeijer.
Waarom heeft de Minister deze aanbevelingen van de commissie-Brenninkmeijer niet overgenomen?
Of gaat hij dat nog doen?

Voorzitter. Kortom: doe het goed of doe het niet. Het zou eeuwig zonde zijn om nu
een halfslachtig burgerberaad in te voeren. Dat is zorgelijk, want we hebben het nodig
in de transitie. Dan gooien we het kind met het badwater weg. Omwille van de tijd
kom ik op de timing ook nog terug. Het is belangrijk dat het burgerberaad eerder wordt
ingevoerd en dat we niet wachten tot de verkiezingen, maar daar kom ik zo nog op terug.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Teunissen. Het woord is aan de heer Dassen namens Volt.

De heer Dassen (Volt):

Dank, voorzitter. Allereerst wil ik beginnen met te zeggen dat het positief en goed
is dat er in navolging van andere Europese landen een nationaal burgerberaad klimaat
komt. De gevolgen van de klimaatcrisis zijn zichtbaar. Met deze sterk gepolariseerde
discussie in de samenleving is het juist nodig dat we mensen er veel meer bij betrekken.
Waar klimaatbeleid enerzijds moet gaan om een snelle transitie, moet het anderzijds
ook gaan om een rechtvaardige verdeling van de lasten. Juist op dat punt schuurt het
vaak, vooral in de politiek. Om dat gepolariseerde debat uit de politieke loopgraven
te halen, kan een burgerberaad goed van toepassing zijn. Maar dat moet wel goed georganiseerd,
zodat het uiteindelijk geen georganiseerde teleurstelling wordt.

Voorzitter. Daarmee kom ik meteen op het eerste kritiekpunt van Volt. Met de vraag
die voorligt, lijkt het op het eerst gezicht vooral een smalle vraagstelling. Die
is weinig uitnodigend en gaat over individuele keuzes. Maar als ik de vraagstelling
eronder lees, lijkt die breder. Het is voor ons nu onduidelijk hoe we de vraag precies
moeten interpreteren. Daarmee bestaat het risico dat deze vraagstelling deelnemers
kan belemmeren om de vraag met een brede blik aan te vliegen en ambitieuze voorstellen
te doen. Kan de Minister hierover verduidelijking geven? Hoe voorkomen we dat de insteek
van het burgerberaad te smal wordt doordat de vraag zo smal lijkt? Waarom is er bijvoorbeeld
niet voor gekozen om een burgerberaad zelf de mogelijkheid te geven om aan de hand
van een thema een vraag te formuleren?

Voorzitter. Ik ga van de vraagstelling naar de aanbevelingen en de politieke opvolging.
Ook op die punten zien we veel onduidelijkheid. Op wat voor soort aanbevelingen sorteert
het kabinet nu voor? Uit de vraag die voorligt, wordt niet duidelijk of het kabinet
kleine aanpassingen verwacht of juist meer systemische aanbevelingen. Is daar geld
voor? Sorteert de Minister daarop voor, bijvoorbeeld door ruimte te maken in het Klimaatfonds?
Zo voorkomen we dat het kabinet straks kan zeggen: mooi idee, maar er is geen dekking;
volgende. Ik kan niet genoeg richting het kabinet benadrukken hoe belangrijk het is
om duidelijkheid te geven aan het begin, om ook weer die teleurstelling te voorkomen.

Voorzitter. Ik ga verder in op het aspect duidelijkheid. Stel dat de aanbevelingen
er liggen. Waarop gaat het kabinet deze dan precies toetsen? Komt er bijvoorbeeld
een toetsings- en afwegingskader en, zo nee, waarom niet? Volt ziet namelijk het risico
dat de politieke waan van de dag gaat bepalen wat er met de aanbevelingen gebeurt.
Misschien zien we dat ook al aankomen. Het burgerforum wordt rond maart 2024 gestart.
Dat betekent dat het kabinet rond de verkiezingen in 2025 de aanbeveling beoordeeld
moet hebben, met het risico dat het kabinet zegt «dit is aan het volgende kabinet»
en het rapport vervolgens in een lade belandt. Hoe gaat de Minister dit voorkomen?

Dat brengt mij bij het punt van representativiteit. Wat vindt de Minister van het
idee om mensen vanaf 16 jaar uit te nodigen voor het burgerberaad, net als in Frankrijk
en in Oost-België? Kan de Minister aangeven aan welke minimumvereisten de samenstelling
van het burgerberaad moet voldoen qua representativiteit? Dat hoeft niet meteen, maar
we willen als Volt wel voorkomen dat aan het eind van de rit gezegd kan worden: de
aanbevelingen zijn niet legitiem, want er zat alleen maar een bepaalde soort groep
mensen aan tafel.

Voorzitter. Tot slot structurele inzet van burgerberaden. Daarover wordt gesproken
in de brieven van het kabinet. De Minister heeft daarover eerder aangegeven dat een
permanent burgerberaad een interessant idee is, maar te vroeg om over na te denken.
Kan de Minister uitleggen waarop hij wacht? Als we wachten tot na het burgerberaad
met het in kaart brengen van de opties voor een permanent burgerberaad, komen we in
de knoop met volgende burgerberaden die al op de planning staan, over zorg en pensioen.
Laten we nu de stap zetten om daarop voor te sorteren. Moeten we dus niet ook kijken
naar de opties om een burgerberaad verder te institutionaliseren? Daar hebben wij
eerder een klein manifestje voor geschreven. Dat zou ik graag aan de Minister willen
overhandigen.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel. Via de bode zal dat de Minister bereiken. Dan is nu het woord aan mevrouw
Leijten namens de SP-fractie.

Mevrouw Leijten (SP):

Dank, voorzitter. Toen de motie werd ingediend om te onderzoeken of een burgerforum
of burgerberaad mogelijk was, heeft de SP voorgestemd. Toen er gesprekken over waren
met Brenninkmeijer, hebben wij daar ons actief tegenaan bemoeid. We hebben veel burgerfora
of burgerberaden gezien die succesvol waren of minder succesvol waren. Toen het voornemen
van dit kabinet kwam, heb ik persoonlijk gezegd: ik ga in de voorbereidingscommissie
van de Kamer zitten. Nu is het moment om een afweging te maken. Gaan wij de burgers
betrekken bij het ambitieuze klimaatbeleid met zo'n burgerforum of burgerberaad? Waarom
noemt de regering het een forum en noemen anderen het een beraad? Wat is precies het
verschil? Waarom loopt dat uiteen? Want daar gaat het eigenlijk al mis. Wat is het
nou eigenlijk precies? Op welke manier moet dit nou de democratie versterken? Wie
krijgt er nou wel een stem en wie niet? Hoe gaan we die 175 mensen op zo'n manier
selecteren dat het echt een afspiegeling is? Hoe betrekken we de rest van de samenleving
erbij zodat die ook zegt: dit is ook van ons? Eigenlijk zijn dat allemaal dingen waarover
de SP-fractie op dit moment nog geen positieve afweging maakt.

Er komt een aantal dingen bij die ons steken. Zo wordt er een onafhankelijke voorzitter
gezocht door de regering. In de profielschets die er is gekomen en die ook nog eens
is gewijzigd door het overleg met de Kamer, staat dat die een belangrijke schakel
moet zijn tussen het parlement, het forum en de regering. Why? Waarom? Stel dat je
zegt: «Wij willen een advies, wij vragen een advies. Ga je gang, burgerforum of burgerberaad.
We gaan ervan uit dat de selectie goed en evenwichtig is. Wij geven u het vertrouwen.»
Dan kunnen zij zelf wel de voorzitter – een man, een vrouw – of geen voorzitter kiezen.
Dat kunnen ze als het goed is zelf regelen. Waarom vindt de regering het nodig om
dat vooraf af te dwingen?

Dan de vraagstelling. Het is er al even over gegaan. Klimaatrechtvaardigheid is een
belangrijk issue dat altijd naar voren komt als het gaat over draagvlak. Er is urgentie,
door een groot gedeelte van onze samenleving gevoeld. Er is ook een hoop weerstand
in een groot deel van onze samenleving gevoeld. Deze mensen hebben veel meer met elkaar
gemeen dan in menig gepolariseerde discussie wordt verondersteld. Alleen, als je dat
niet weet te bereiken met een burgerforum of een burgerberaad, dan gaat het niet slagen.
Hoe gaan we ervoor zorgen dat dit van iedereen is als de vraagstelling gaat over consumptie?
Daarbij wordt toch weer gezegd: «Beste mensen, een beter milieu begint bij jezelf.
Als u onder de rook van weet ik veel wat of in de sloten van weet ik veel welke andere
fabriek zwemt, sorry, maar een systeemverandering gaan we niet doen. U mag ook niks
noemen wat geld kost. We gaan er zeker zes maanden over doen om over uw aanbevelingen
na te denken. Die aanbevelingen komen ook nog in verkiezingstijd, dus wat er na de
verkiezingen gebeurt, weten we ook niet.»

Als je dit allemaal afweegt, dan zegt de SP-fractie: doe het niet op deze manier,
doe het niet met deze vraag. We moeten uiteindelijk deze Rubicon wel over, denk ik.
Maar geef dan vertrouwen. Laat het landen en zeg wat je overneemt. Als je «we vinden
overnemen te spannend» zegt, laat het dan door de bevolking toetsen in een referendum.
U weet hoezeer de SP fan is van een referendum. Wij denken dat dat het beste sluitstuk
kan zijn voor het vinden van draagvlak voor maatregelen. Maar laat dat burgerforum
zich, als het dat wil, buigen over systeemverandering, over zaken die veel meer zijn.
Als we aan de ene kant politieke discussies hebben over rekeningrijden, 35 miljard
uitgeven aan subsidie aan grote bedrijven – we kennen ze allemaal, want we voeren
ze zat – en een burgerforum tegelijkertijd zijn ei moet leggen, denken wij dat het
niet goed samengaat. Is de Minister dus bereid het los te laten, het te vertrouwen,
het over te nemen en niet op voorhand te besluiten waarover het moet gaan en wie de
voorzitter is? Dan wil de SP-fractie het nog wel heroverwegen, maar wat er nu ligt,
is gewoon net niet goed genoeg.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Leijten. U heeft een interruptie van de heer Van Houwelingen.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Ja, een korte interruptie. Het was een mooi betoog. Wat ons betreft is de vraagstelling
inderdaad absurd beknopt. Ik ben benieuwd hoe mevrouw Leijten de vraagstelling eventueel
zou willen uitbreiden. Aan welke systeemverandering denkt zij?

Mevrouw Leijten (SP):

We hebben een best wel lang traject gehad met de voorbereidingsgroep vanuit de Kamer.
Er zijn best wel veel discussies langsgekomen en afgewogen. Maar als je het mij puur
op de man af zou vragen, zeg ik: laat dat aan de mensen zelf. Laat hen met elkaar
beslissen. Je zou nog kunnen zeggen: het moet inderdaad bepaalde doelen halen. Je
zou ook kunnen zeggen: we willen dat het uitgaat van een aantal principes. Je zou
zelfs nog het financiële kader mee kunnen geven. Ik bedoel dat het moet binnen het
kader dat de regering heeft. Of we willen niet dat het gaat over vervoer of de gebouwde
omgeving. Ik denk aan veel meer vrijheid daaraan geven. Het is gericht op consumptie.
Daar is veel over gesproken binnen de voorbereidingsgroep. De afdronk is uiteindelijk
dat het te veel neigt naar het aloude adagium: een beter milieu begint bij jezelf.
Maar als het gaat over klimaatrechtvaardigheid moet het juist vaak over systemen gaan.
Die vrijheid moet je wel kunnen en willen geven.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Leijten. U heeft nog een interruptie van de heer Thijssen. Ik
heb mevrouw Kröger ook gezien, maar eerst de heer Thijssen.

De heer Thijssen (PvdA):

Ik zat niet bij de voorbereidingsgroep, maar ik vind de dingen die mevrouw Leijten
noemt, heel erg relevant. Als ik de vraagstelling lees, denk ik: daar kun je alle
kanten mee op. Als ik de dieperliggende vragen lees, denk ik: het kan gaan over minder
spullen gebruiken, het kan gaan over deelauto's, het kan gaan over openbaar vervoer
en het kan gaan over radicaal andere dingen dan de regeringen in de afgelopen 30 jaar
hebben gedaan. Ik snap dus niet zo goed de zorg dat het burgerforum niet genoeg vrijheid
heeft om te zeggen: wij willen dit helemaal aan de kant; wij willen iets radicaal
anders. Waar blijkt uit dat het niet zou kunnen? Ik deel uw zorgen namelijk wel, maar
ik voel die vrijheid wel, geloof ik.

De voorzitter:

Waar blijkt het uit, mevrouw Leijten?

Mevrouw Leijten (SP):

De vraag die aan het burgerforum wordt voorgelegd, is: hoe kunnen we als Nederland
eten, spullen gebruiken en reizen op een manier die beter is voor het klimaat? Dat
is toch gedrag. Zo lees ik het. Laat de Minister mij maar overtuigen. Ik hoor de Minister
buiten de microfoon zeggen: nee, nee, nee.

De voorzitter:

Ik denk dat de Minister hier in zijn inbreng zeker op terug zal komen.

Mevrouw Leijten (SP):

Ja, maar goed. Je kunt ook de vraag stellen: hoe moet onze economie er in de toekomst
uitzien? Hoe willen wij klimaatneutraal wonen? Noem het allemaal maar op. Dat kan
ook. Maar er wordt wel voorgesorteerd op gedrag, en dat vind ik kwetsbaar.

De voorzitter:

Voldoende, meneer Thijssen? Of wilt u nog een tweede vraag stellen?

De heer Thijssen (PvdA):

Ik vind het heel interessant. Ik lees het anders. Het is heel interessant dat we die
zin zo anders lezen. Ik heb ook nog wel wat commentaar, dus ik heb zo ook wel wat
vragen. Je kunt inderdaad zeggen: hoe moet Nederland eten en hoe moet het blijven
zoals het nu is? Maar je kunt natuurlijk ook alle vrijheid voelen om te zeggen: het
kan niet zoals het nu is; we gaan het echt op een andere manier doen. Het is interessant
dat we daar zo anders over denken. Ik zit mij meer te verwonderen dan dat ik nog een
vraag heb. Maar bedankt, mevrouw Leijten, want dan kijk ik er toch weer wat anders
naar.

De voorzitter:

Mevrouw Leijten, wilt u op deze mijmering een reactie geven? Nee? Het kan zomaar dat
u er anders over denkt. Daar is helemaal niks mis mee. Dat mag allemaal in dit gebouw.
Mevrouw Kröger heeft ook een vraag aan mevrouw Leijten.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ja, eigenlijk ook op dit punt. Ik ben positief over het domein, het onderwerpsgebied,
omdat het een gebied is waar helaas nog heel weinig beleid op wordt gemaakt. Qua energieopwekking
gebeurt er een hoop en in de verduurzaming van de gebouwde omgeving gebeurt er een
hoop. Dit is iets waar helaas nog steeds ... Denk aan het verbinden van klimaat en
circulaire economie: hoe doe je dat duurzaam? Even los van de specifieke vraag, maar
is het daarom niet juist een goed onderwerp om voor te leggen?

De voorzitter:

Mevrouw Leijten, waarom is het een goed onderwerp om voor te leggen?

Mevrouw Leijten (SP):

Op voorhand denk ik dat je een aantal voorwaarden nodig hebt om een burgerberaad of
een burgerforum – die worden door elkaar gebruikt – te doen slagen. Iedereen in de
samenleving moet zich gepresenteerd zien in het burgerforum. Ik bedoel dat alle aspecten
van de samenleving aan bod komen: jong, oud, afkomst, opleiding, inkomen, de hele
rataplan. En je moet een vraagstelling neerleggen die door de samenleving gevoeld
wordt als de meest urgente. Ik denk simpelweg dat circulariteit en consumentisme bij
heel veel mensen niet per definitie de eerste gedachte is. Dat is wel een bepaalde
groep, maar dat stuurt heel erg. Ik sluit niet uit dat een burgerforum of een burgerberaad,
wat dat met elkaar gaat afpellen, daarop uitkomt. Dat is prima. Maar ik zou dat als
politiek eigenlijk niet voor willen leggen. Het zou ook mogen gaan over de toekomst
van de economie of de energieopwekking. Het kan gaan over internationale zaken. Hoe
moeten we omgaan met de opwarming? Moet dat mitigatie of adaptatie zijn? Ik doel op
de hele rimram. Dat zou wat mij betreft ook mogen. Ik weet dat de aanbevelingscommissie
van de Kamer deze keuze ook al heeft gemaakt. Maar ja, ook daar gaat het om meerderheden
en minderheden. Wij vinden dit toch te sturend. We vinden dat het te veel komt uit
een bepaald deel van de bevolking en dat het niet gevoeld wordt in de hele bevolking.
Dat is onze afweging op dit moment.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Leijten. Dan geef ik nu het woord aan de heer Van Houwelingen
namens Forum voor Democratie.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Dank u, voorzitter. Vandaag bespreken we het instellen van een zogenaamd burgerforum,
dat zou moeten gaan bestaan uit 175 burgers die door loting worden aangewezen om vervolgens
Kamer en kabinet te adviseren over het klimaatbeleid. Als onderzoeker bij het Sociaal
en Cultureel Planbureau heb ik in het verleden toevallig veel onderzoek mogen doen
naar dit soort vormen van burgerparticipatie. Daarbij doen zich twee problemen voor.
Het eerste probleem – dit blijkt uit onderzoek na onderzoek na onderzoek – is dat
er vervolgens zelden of nooit wat met een dergelijk advies gebeurt. Politici zeggen:
we nemen het mee. Dat is het dan. Herinnert de Minister zich bijvoorbeeld nog het
Burgerforum kiesstelsel uit 2006? Kan ze, of hij, wellicht vertellen welke van de
aanbevelingen die toen zijn gedaan door burgers uiteindelijk zijn uitgevoerd door
het kabinet? Juist, geen enkele. Niks. Burgers willen niet meepraten en adviseren,
maar vooral meebeslissen. Dat laat onderzoek keer op keer zien. Juist dat kan en mag
niet. We zien het telkens weer: de uitslagen van referenda worden stelselmatig genegeerd.
Ons land wordt bijvoorbeeld tegen de zin van de bevolking een Europese superstaat
ingerommeld. Het referendum is zelfs afgeschaft, omdat de Nederlandse bevolking keer
op keer verkeerd stemde. Dit burgerforum is daarom a priori volstrekt niet serieus
te nemen. Dit kabinet ziet de inwoners van dit land namelijk niet als burgers, maar
als onderdanen die moeten gehoorzamen.

Sterker nog, wat het klimaatbeleid betreft zijn alle belangrijke keuzes allang gemaakt.
Dat is het tweede probleem. Nederland heeft zich gecommitteerd aan het Parijsakkoord.
Nederland is via de EU, via die vreselijke EU-voorzitter, die ons land, onze democratie
en onze vrijheden vermoordt en waar we zo snel mogelijk uit moeten losbreken, gebonden
aan de absurde Europese Green Deal en via de Verenigde Naties aan de Agenda 2030.
Dat alles staat niet ter discussie. Nederland gaat dus, zoals Minister Jetten onlangs
volmondig erkende, 28 miljard euro uitgeven – ik herhaal: 28 miljard – om de temperatuur
op aarde 0,000036 graden te temperen, voor wie de modellen gelooft. 0,000036 graden.
Daar gaan we tientallen miljarden euro's aan uitgeven, terwijl zo veel belangrijke
sectoren, zoals onderwijs of zorg, wél iets zinnigs met dat geld zouden kunnen doen.

Het burgerforum over het klimaatbeleid is dus één grote klucht, al was het maar omdat
de burgers die eraan deelnemen helemaal niets – ik herhaal: niets – te kiezen hebben.
Ze kunnen niet besluiten om bijvoorbeeld onze handtekening onder het Parijsakkoord
of de Green Deal vandaan te halen. Ze kunnen niet inzetten op nucleaire energie als
optie om CO2-uitstoot ongedaan te maken, als je al gelooft dat dit schadelijk is. Ze kunnen niet
kiezen voor een strategie van adaptatie van een eventuele klimaatverandering in plaats
van het reduceren van CO2-uitstoot, nee. Alleen de volgende hoofdvraag, die ik citeer, ligt voor: «Hoe kunnen
we als Nederland eten en spullen gebruiken en reizen op een manier die beter is voor
het klimaat?» Met andere woorden: de burgers die zo gek zijn om deel te nemen aan
deze klucht, mogen straks kiezen of ze voor het klimaat liever insecten willen gaan
eten of maximaal één keer per jaar mogen vliegen. Dat soort besluiten dus. Er valt
helemaal niets te kiezen. Het is alsof je iemand gevangenzet, maar hem wel inspraak
geeft over de kleur van de tralies voor zijn raam.

Voorzitter. Waar heeft de Nederlandse bevolking het aan verdiend om met zo veel minachting
bejegend te worden door het kabinet, dat geacht wordt de belangen van deze bevolking
te dienen? Inspraak, laat staan invloed van de Nederlandse bevolking op de politieke
besluitvorming, wordt niet alleen niet gewenst door het kartel, maar ze zijn er ook
doodsbang voor; dat blijkt uit alles. Ze zijn doodsbang. Demofobie, angst voor de
bevolking, heeft zich van het partijkartel meester gemaakt. Dit ronduit ridicule voorstel
voor een burgerforum over het klimaatbeleid is daar het zoveelste bewijs van.

Dank u, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Houwelingen. Er is een interruptie van de heer Bontenbal over
het betoog van de heer Van Houwelingen.

De heer Bontenbal (CDA):

Als er nou echt sprake zou zijn van een kartel dat niet naar de bevolking wil luisteren,
dan zouden partijen toch überhaupt ook niet aan zo'n burgerforum beginnen? Waarom
zouden wij aan een burgerforum beginnen met een vorm van inspraak als we dat überhaupt
niet zouden willen? Volgens mij houdt u hier dus geen consistent verhaal.

De voorzitter:

U houdt geen consistent verhaal, zegt de heer Bontenbal.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Ja, heel veel dank voor deze goede vraag. Ik denk dat het wel een consistent verhaal
is, want het is eigenlijk een zoethoudertje. Dat wordt wel vaker gedaan. Zo kun je
natuurlijk de illusie van inspraak ophouden. Dat kun je wel doen. Je kunt zeggen:
«Kijk, u heeft toch mee kunnen beslissen? Er is een burgerforum en dit en dat.» Maar
in werkelijkheid zijn alle grote keuzes al gemaakt, zoals ik net heb betoogd. Van
werkelijke inspraak is wat ons betreft dus geen sprake. Zo kun je die illusie, die
façade, wel ophouden. Dus in zoverre heeft het wel degelijk nut.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Houwelingen. Dan gaan we nu toch echt door naar de heer Boucke
namens de D66-fractie. Meneer Boucke, het woord is aan u.

De heer Boucke (D66):

Dank u wel, voorzitter. De democratie is mij heel veel waard. Ik heb zelf jarenlang
geleefd onder een militaire dictatuur waarin het volk monddood gemaakt was: geen stem,
geen inspraak, geen vertegenwoordiging. Als ik onze Tweede Kamer binnenloop, ben ik
er mij elke dag bewust van wat we hier met z'n allen hebben opgebouwd. Maar het kan
altijd beter. Daarom vind ik het bijzonder wat we hier vandaag doen. We bespreken
hoe we onze democratie kunnen versterken en vernieuwen met een burgerforum. We geven
inwoners van Nederland meer zeggenschap door zelf een stapje opzij te doen. Mijn partij
en ik zijn groot voorstander van een burgerforum. Het onderwerp vinden we ook goed
gekozen: hoe kunnen we klimaatvriendelijker eten, lezen en spullen gebruiken? Voor
die vraag zijn in dit parlement misschien nog niet alle geesten rijp, maar anders
consumeren is essentieel in de transitie naar een schoon, groen en leefbaar Nederland.
Juist daarom verdient dit een uitgebreid gesprek tussen de mensen die het direct aangaat,
een burgerforum dus.

De opzet van het burgerforum zoals de Minister dat omschrijft en zoals die met de
voorbereidingsgroep van de Tweede Kamer besproken is, ziet er goed uit. De deelnemers
hebben de vrijheid om te bespreken hoe zij dat willen en om daarover te adviseren.
Ze krijgen daarbij ook deskundige begeleiding. Maar met een goede opzet zijn we er
nog niet. Om dit burgerforum tot een succes te maken, moet het wel gaan leven in Nederland.
We moeten het aandacht geven, zodat het nog meer waarde krijgt. We moeten voorkomen
dat het een black box wordt met Haagse trekjes. Daarom een vraag aan de Minister:
is hij het met ons eens dat een uitgebreide campagne op tv, op de radio, in kranten
en op de straten rond de loting kan helpen bij het tot leven brengen van het burgerforum?
Zo ja, kan hij dan toezeggen dat hij hier werk van maakt?

Zodra het burgerforum begint, moet de samenleving ook betrokken blijven. Het is belangrijk
dat de overheid dat niet zozeer doet, maar dat het burgerforum zelf daarover beslist.
Ook hier de vraag aan de Minister: zou hij dit kunnen toevoegen aan de opdracht aan
het burgerforum? Wil hij hier ook middelen voor beschikbaar stellen?

Voorzitter. Ik wil het ook nog hebben over de participatie in de energietransitie.
Het kabinet heeft daar een visie over geschreven. In een eerder debat vroeg ik om
in die brief ook in te gaan op landelijke normen voor financiële participatie. De
Kamer vraagt daar al jaren om. Dan gaat het om meedoen bij wind- en zonneparken, maar
misschien ook wel bij andere projecten. Voor D66 draait het normeren om het creëren
van een eerlijk speelveld. Nu is het toch een beetje David versus Goliath: gewone
mensen versus grote bedrijven. Ook al zien we in de praktijk dat het steeds beter
gaat, er blijft altijd een kern van ongelijkwaardigheid in zitten. D66 denkt dat met
landelijke normen de positie van omwonenden verstevigd kan worden, zonder direct voor
te schrijven welke vorm van participatie gekozen moet worden. Aanvullend kan ook gekeken
worden hoe de positie van gemeenten verstevigd kan worden. Graag een update van de
Minister over het onderzoek. Wanneer ontvangt de Kamer resultaten?

Voorzitter, ik sluit af. Na vandaag zijn we wat ons betreft weer een stapje verder
om Nederland democratischer en groener te maken. Daar kan ik als democraat alleen
maar tevreden over zijn.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel voor uw inbreng, meneer Boucke. Er zijn verschillende interrupties. We
beginnen met mevrouw Teunissen namens de Partij voor de Dieren, daarna meneer Dassen
en mevrouw Leijten.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Ik ben het met D66 eens dat een burgerberaad een mooie aanvulling kan zijn voor de
democratie, maar ik zie nog wel een risico. Er is dus alleen een besprekingsplicht
en een motivatieplicht voor het kabinet. Dat betekent: als het burgerforum of -beraad
zich buigt over de vraag of we minder vlees moeten gaan eten of niet, dan heeft de
Kamer daarbij vervolgens een besprekingsplicht. Dan moeten we het erover hebben en
is het daarmee afgedaan. Vervolgens zegt het kabinet: dat gaan we toch niet doen,
want daar is geen draagvlak voor. Ik zeg maar wat. Het zou dan een grote teleurstelling
zijn voor al die mensen dat wij een zwaar democratisch instrument hebben ingesteld
waar vervolgens niks mee gebeurt. Is de heer Boucke het met de Partij voor de Dieren
eens dat we toch wel wat zwaarder gewicht moeten geven aan dit instrument en dat we
bijvoorbeeld over moeten gaan tot een regelgevingsplicht?

De voorzitter:

Moeten we overgaan tot een zwaarder instrument, meneer Boucke?

De heer Boucke (D66):

Op zich een heldere vraag. Ik kan de gedachtegang van mevrouw Teunissen volgen. Ik
worstel ook met die vraag; laat ik daar even heel eerlijk over zijn. Waar ik nu op
kom, ook na het lezen van de stukken en het meedoen aan de voorbereidingsgroep, is:
laten we hier op deze manier mee beginnen. Want het is nogal wat dat we een burgerforum
gaan instellen. Volgens mij moeten we gaandeweg leren van wat we doen. Wat ik niet
zou willen, is op voorhand iets beloven wat heel moeilijk waar te maken is. Ik kan
niet goed overzien welke implicaties zo'n plicht die u nu voorstelt zal hebben. Ik
vind dat we op voorhand duidelijk moeten zijn; dat stelt het kabinet ook voor. We
moeten op voorhand ook goed nagedacht hebben over de haalbaarheid van wat we beloven.
Het voorstel dat het kabinet nu doet, dat in nauwe samenspraak met de voorbereidingsgroep
van de Tweede Kamer is gedaan, is wat mij betreft een afgewogen voorstel. Nogmaals,
ik snap uw overweging wel. Dat is ook wel ergens een zoektocht of een worsteling die
ik zelf doormaak. Ik maak daar alleen een andere keuze in op dit moment, denk ik.

De voorzitter:

Mevrouw Teunissen wil een extra vraag stellen. Dat kan.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Ik vind dat wel jammer, want ik denk dat we echt een heel groot risico lopen als we
het houden bij deze voorwaarden. Wat er gebeurt, is het volgende. De heer Boucke zegt
dat we ervan moeten leren, maar we hebben niet zo heel veel tijd. De klimaatcrisis
is zeer urgent; dat weet de heer Boucke heel goed. Als we het doen, dan moeten we
het ook goed doen. Als ik nu hoor dat de voorbereidingsgroep de implicaties van een
regelgevingsplicht niet kan overzien, dan denk ik: oei, daar maak ik me wel zorgen
over. We hebben namelijk nu juist van het Franse voorbeeld geleerd dat alleen een
besprekingsplicht tot hele grote teleurstellingen heeft geleid. Ik zou de heer Boucke
toch willen meegeven om een regelgevingsplicht nog eens te heroverwegen. Anders gaan
we het wiel echt opnieuw uitvinden hier. We hebben geleerd van het Franse voorbeeld.
We moeten echt voorkomen dat we in deze urgentie van de crisis nog een keer gaan leren
en dat blijkt dat toch iedereen teleurgesteld wordt. Dan is dat hele instrument namelijk
een wassen neus en kunnen we dat weer weggooien.

De voorzitter:

Meneer Boucke, zou u het willen heroverwegen?

De heer Boucke (D66):

Ik ben het met mevrouw Teunissen eens dat we nog maar heel weinig tijd hebben als
het om klimaatverandering gaat. Dit burgerforum is een instrument dat we gebruiken
voor het klimaatbeleid, maar het is ook een instrument dat we bij andere onderwerpen
kunnen inzetten. Ik vind het dus belangrijk om hier zorgvuldig mee om te gaan. Wat
ik er ook nog bij wil zeggen, is dat dit boven op alle instrumenten die we al hebben
komt. We maken al klimaatbeleid. Het kabinet heeft een heel stevig pakket aan maatregelen
en zelfs een aanvullend pakket voorgesteld. Dat hebben we uitgebreid besproken in
de Kamer. Volgende week spreken we over het Klimaatfonds. Het komt dus boven op al
het klimaatbeleid dat we al maken. Dus ja, het gaat om urgentie, maar ook om zorgvuldigheid.
Dit is niet het enige wat we doen op het gebied van klimaatbeleid; het komt boven
op alle andere zaken die we al doen.

De voorzitter:

De derde vraag van mevrouw Teunissen.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Ik word nu wel een beetje uitgedaagd. Ja, we doen al heel veel, maar je ziet een enorme
kloof tussen wat we politiek doen en wat de klimaatwetenschap zegt. Dan komt bij mij
toch de vraag op: waarom stellen we dat burgerberaad nou eigenlijk in? Dat is mede
bedoeld om die kloof te dichten. Het is niet alleen aan deze Minister, maar het waren
vooral de voorgaande Ministers van het CDA en de VVD die nooit echt iets fundamenteels
hebben gedaan voor het klimaat, waardoor er nu een enorme kloof is ontstaan tussen
wetenschap en politiek. Het burgerberaad is bedoeld om die kloof te dichten. De Partij
voor de Dieren vindt dat je daar dus ook vertrouwen aan moet geven. Dat vertrouwen
moet zodanig zijn dat wij als Kamer en als parlement zeggen: als zij met een advies
komen, dan gaan we daar ook regels voor maken. Je zou voorwaarden kunnen stellen,
bijvoorbeeld: tenzij het leidt tot meer CO2-uitstoot, of tenzij het in strijd is met Europese wetgeving. Zo'n systematiek zou
wat de Partij voor de Dieren betreft pas echt kunnen werken om de kloof tussen wetenschap
en politiek te dichten. Dat wil ik graag aan D66 meegeven.

De voorzitter:

Voorwaardenkloof en systematiek waren onderdelen van de vragen van mevrouw Teunissen.

De heer Boucke (D66):

Juist omdat ik dit zo een belangrijk instrument vind dat we nu op deze manier voor
het eerst gaan toepassen, vind ik het belangrijk dat we er wel zorgvuldig mee omgaan.
Ik vind ook belangrijk om te benadrukken dat wij al klimaatbeleid maken. De opgave
is groot. Ik ben het met mevrouw Teunissen eens dat we nu eindelijk zijn begonnen
aan stevig klimaatbeleid. Maar laten we heel zorgvuldig omgaan met de instrumenten
die we gaan bouwen. Wat mij betreft gaan we de komende jaren bouwen aan een heel stevig
burgerforum dat we heel effectief kunnen inzetten. Dit is daar een hele mooie start
van.

De voorzitter:

Dank u wel. Uw laatste interruptie wilde u nog opsparen, denk ik, mevrouw Teunissen.

De heer Dassen (Volt):

Ik ben het helemaal eens met D66 en de heer Boucke, want het is belangrijk dat het
gaat leven bij mensen. Ik hoor zijn woorden dat het een belangrijk instrument is en
je daar zorgvuldig mee moet omgaan. Daar zit precies bij mij de zorg, wat een beetje
in lijn is met wat mevrouw Teunissen al zei. Ga je er zorgvuldig genoeg mee om op
het moment dat je niet helder hebt wat er met de uitkomsten gaat gebeuren en je dat
niet op voorhand al duidelijk aangeeft? Ik ben dus benieuwd: wanneer is die motiveringsplicht
voor D66 voldoende? Naast de juridische, uitvoeringstechnische en financiële kaders
die gesteld moeten worden, wat moet een kabinet op voorhand al aangeven over hoe het
een afwegingskader gaat maken?

De voorzitter:

Wanneer is het voor D66 voldoende?

De heer Boucke (D66):

Ik ben blij dat de heer Dassen mij op een groot aantal punten kan vinden, met name
zorgvuldigheid. Ik vind het inderdaad belangrijk dat het kabinet duidelijker uiteenzet
hoe het die motiveringsplicht vorm gaat geven en wanneer voorstellen worden overgenomen
of niet. Ik ben heel benieuwd naar de reactie van de Minister daarop. Dat is inderdaad
waar het slagen van dit burgerforum om spant. Je moet heel duidelijk kunnen uitleggen
aan het burgerforum waarom je wel of niet iets overneemt en wat je met de voorstellen
doet. Dat ben ik helemaal met u eens.

De voorzitter:

De heer Dassen heeft een tweede vraag.

De heer Dassen (Volt):

Ik snap dat de heer Boucke dat aan de Minister vraagt. Die vraag heb ik natuurlijk
ook, maar ik zou ook graag willen weten: wanneer is het voor D66 voldoende? We moeten
er juist voor zorgen dat we daar op een goede manier mee omgaan. Wanneer is de afweging
van de Minister dus voor de heer Boucke nou voldoende?

De heer Boucke (D66):

Dit is dan precies wat ik bedoel met die zoektocht. Wij geven het burgerforum een
vraag mee. Die is heel open gesteld. Je kunt er echt heel veel kanten mee op. Ik refereer
even aan het interruptiedebatje tussen de heer Thijssen en mevrouw Leijten. Wat mij
betreft neemt het burgerforum de ruimte die gegeven wordt. Wat mij betreft kan het
burgerforum het ook hebben over systemische verandering met deze gestelde vraag. Hoe
kunnen we klimaatvriendelijker eten, reizen en spullen gebruiken? Daar zit wel degelijk
een systemische vraag achter. Als het burgerforum ervoor kiest om het op die manier
in te vullen, dan is dat volgens mij prima. Maar dat is ook de reden waarom je niet
op voorhand kan zeggen aan welke voorwaarden het moet voldoen. Nogmaals, dat is de
zoektocht waar we met z'n allen in zitten. Ik kan het ook niet mooier maken. Ik wil
voorkomen dat wij hier in de Kamer daar al te hijgerig over gaan doen en elkaar proberen
te overtroeven door te zeggen dat het nog verplichtender moet. Laten we heel eerlijk
zijn, ook naar iedereen die kijkt naar dit debat: het is een zoektocht waar we met
z'n allen aan begonnen zijn. Om die reden blijf ik hameren op zorgvuldigheid.

De voorzitter:

Een derde vraag nog van de heer Dassen.

De heer Dassen (Volt):

Ik heb een ander onderwerp nog. Het klimaat gaat natuurlijk ook over toekomstige generaties.
Ik heb een simpele vraag: is D66 het met Volt eens dat we moeten zorgen dat we mensen
vanaf 16 jaar uitnodigen voor het burgerberaad?

De voorzitter:

Moeten mensen vanaf 16 jaar meedoen, meneer Boucke?

De heer Boucke (D66):

Ja, dat vind ik een heel interessant voorstel. Zeker.

De voorzitter:

Nou, dat is een mooi kort antwoord. Mevrouw Leijten heeft ook een interruptie op de
heer Boucke.

Mevrouw Leijten (SP):

Ik wil natuurlijk niet te hijgerig zijn en zeker heel zorgvuldig blijven. Ik zal het
even niet hebben over de vraagstelling en over hoe het wordt opgevolgd, over het nieuwe
instrument en over vertrouwen geven, maar waarom zou de regering dan nog een voorzitter
moeten kiezen? Waarom zouden die mensen niet zelf kunnen besluiten of ze er een nodig
hebben, wie dat dan is en of die uit hun midden kan komen? Zou dat misschien ook iemand
kunnen zijn die niet een boegbeeld of aanspreekpunt voor de Tweede Kamer en de regering
is, maar die gewoon van het forum kan zijn?

De voorzitter:

Meneer Boucke, over dat kiezen van een voorzitter.

De heer Boucke (D66):

Ik vind het een goede vraag. We hebben het hier in de voorbereidingsgroep over gehad.
Ik me heel goed voorstellen dat het aanwijzen van een voorzitter vooraf bijvoorbeeld
tijd scheelt en dat dit het voor dat forum met 175 mensen net iets makkelijker maakt
om een start te maken. Dat kan ik me heel goed voorstellen. Maar ik kan me ook voorstellen
dat het forum ervoor kiest om te zeggen: nee, eigenlijk hadden we uit ons midden zelf
een voorzitter willen kiezen. In alle eerlijkheid, ook die ruimte zou ik open willen
laten; maar ik zie wel de voordelen van het op voorhand aanwijzen van een voorzitter,
ook om het forum op weg te helpen.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan heeft u nog een vraag van de heer Thijssen.

De heer Thijssen (PvdA):

Toch nog even over wat de regering nou zou kunnen doen met die aanbevelingen. Er komen
toch altijd hele mooie dingen uit zo'n burgerforum. Ik lees dat altijd en denk dan:
het is een beetje een combinatie van een verkiezingsprogramma van GroenLinks en dat
van de PvdA. Dan denk ik: ja, het is eigenlijk best wel knap wat ze hier hebben bedacht.
Dus kunnen we het niet omdraaien? Kunnen we niet zeggen: in principe wordt het overgenomen,
tenzij twee derde van de Kamer zegt dat we dat niet doen? Daarmee gaan we dus wel
heel serieus om met die aanbevelingen en worden die mensen dus ook heel erg serieus
genomen, maar zit er wel een noodknop op om te kunnen zeggen: ja, maar er zijn ook
dingen die niet kunnen. Kunnen we niet op die manier ook een noodrem erop zetten?
Dan draai je de systematiek om: in principe doen we het, tenzij we echt denken als
Tweede Kamer dat het onverstandig is.

De heer Boucke (D66):

Dit is eigenlijk wel een goed debat, want het dwingt ons om in het debat na te denken
over voorstellen. Ik hoor geen absurde voorstellen, maar ik wil wel een goed antwoord
geven. De heer Thijssen suggereert nu dat met de motiveringsplicht het burgerforum
niet serieus genomen zou worden. Ik kan niet met hem meegaan in die redenering, want
eigenlijk zegt hij: je neemt het burgerforum pas serieus als je ervan uitgaat dat
alles wat besloten is, ook overgenomen wordt. Daarvan zei ik net in een eerder interruptiedebatje:
ik vind niet dat we dat op voorhand moeten beloven aan het forum. Ik vind het nogal
wat, omdat het zo'n open vraag is, waar op verschillende manieren invulling aan gegeven
kan worden en die op verschillende manieren beantwoord kan worden. Dus dat is één.
Nogmaals, ook met een motiveringsplicht neem je het forum serieus. Het zou heel gek
zijn als je het burgerforum alleen serieus zou nemen als de aanbevelingen overgenomen
zouden worden.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan zijn we nu aanbeland bij de heer Erkens namens de VVD-fractie.

De heer Erkens (VVD):

Dank u, voorzitter. We zijn voor een ambitieus en uitvoerbaar klimaat- en energiebeleid.
Er worden nu grote stappen gezet op het gebied van de energievoorziening, de verduurzaming
van de industrie alsook het isoleren van de woningvoorraad. Tegelijkertijd zijn er
ook discussies over duurzame consumptie en circulariteit. Dit raakt veel Nederlanders
veel meer in hun persoonlijke levenssfeer dan veel van het beleid dat tot nu toe uitgewerkt
en uitgevoerd wordt. Het gaat om hoe we nu omgaan met producten in onze dagelijkse
levens. Moeten telefoons altijd gerepareerd kunnen worden? Hoe reizen we? Hoe gaan
we om met wegwerpartikelen? En ga zo maar door.

De overheid heeft wel vaak de neiging om betuttelend op te treden op dit thema. Dat
vinden we als liberalen moeilijk, aangezien de overheid niet moet sturen op hoe iemand
zijn of haar eigen leven wil leiden. Tegelijkertijd vergt de klimaat- en energietransitie
ook gedragsverandering. 10 miljard mensen in 2050, die allemaal welvarend willen leven,
zal een meer duurzame levensstijl vergen. Deze zal over een tijd ook ontstaan en steeds
normaler worden. Een burgerforum kan een goed instrument zijn om juist burgers zelf
te laten meedenken over hoe ze hiernaar kijken en wat de rol van de overheid hierbij
zou moeten zijn.

Onze grote zorg bij een forum is alleen dat het niet representatief zou zijn. Dat
een kleine deelgroep met meer enthousiasme voor het onderwerp een dergelijk instrument
kan kapen. Richting de heer Thijsen zeg ik: ik denk dat men op basis van de verkiezingsprogramma's
van GroenLinks en de PvdA misschien tot een andere conclusie zal komen in een burgerforum
dan een representatieve groep uit de samenleving op basis van een gewogen loting.
Voor ons is het in ieder geval van belang dat dit burgerforum daadwerkelijk representatief
is met betrekking tot de opvattingen in onze samenleving. We hechten er veel waarde
aan dat er geen inhoudelijke sturing plaatsvindt, direct of indirect, richting een
gewenste uitkomst. Hoe gaat de Minister ervoor zorgen dat de deelnemers representatief
zijn? Hoe gaat hij ervoor zorgen dat de gekozen wetenschappers, die voor informatie
zorgen, daadwerkelijk verschillende perspectieven overdragen? Hoe zorgt de Minister
ervoor dat er ook voldoende vertegenwoordigers van buiten de Randstad deelnemen? Zou
er misschien niet gekozen moeten worden voor een locatie aan de randen van het land,
in plaats van op een van de gebruikelijke plekken? Misschien in de buurt van Nijmegen,
waar de Minister zit.

Is de Minister het er ook over eens dat er wat de experts betreft niet binnen één
specialisatie naar kennis moet worden gezocht, maar dat die kennis juist breder moet
zijn, om al die perspectieven aan bod te laten komen? En hoe gaat de Minister een
daadwerkelijk onafhankelijke voorzitter kiezen? Dit burgerforum moet een representatieve
afspiegeling van de samenleving vormen. Het risico bestaat anders dat dit burgerforum
een instrument wordt van de paarse marketingbroek en de zogenaamde havermelkelite.
Daar is niks mis mee, maar het is geen afspiegeling van de hele samenleving. Als het
niet representatief is, zullen de conclusies niet breed gedeeld worden in de samenleving
of politiek. Als het niet representatief is, is het beter om het burgerforum niet
te laten plaatsvinden. Dat zou niet alleen jammer zijn voor de uitkomsten van het
burgerforum, maar zou ook schade berokkenen aan het instrument zelf. Het ging daar
net al over in de interruptiedebatjes. We hebben in Frankrijk gezien wat er gebeurt
wanneer een parlement zich niet herkent in een burgerforum. Een nationaal burgerforum
werd daar recent met veel bombarie aangekondigd, en uiteindelijk heeft het parlement
bijna alle aanbevelingen in de prullenbak gegooid. Dat is schadelijk voor het instrument
burgerforum, alsook voor het vertrouwen van burgers in de democratie.

In bredere zin is het voor de VVD van belang dat burgers betrokken worden bij de energie-
en klimaattransitie. We doen dat volgens mij deels ook door het primaat bij de politiek
te leggen en niet bij de klimaattafels, waar het toch een tijd gelegen heeft. Verkozen
volksvertegenwoordigers staan aan de lat om energie- en klimaatbeleid vorm te geven,
dat aansluit op de zorgen en wensen van de samenleving. Politici worden daarop afgerekend.
Het burgerforum kan een interessante aanvulling zijn voor specifieke vragen in het
klimaat- en energiedomein, met name wanneer die vragen het dagelijkse leven, zoals
in dit voorstel staat, van burgers raken. Wij zien het experiment en de uitkomsten
van het burgerforum dan ook met veel interesse tegemoet.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Erkens. U heeft een vraag van mevrouw Leijten.

Mevrouw Leijten (SP):

Eigenlijk heb ik voor de heer Erkens dezelfde vraag als ik voor de heer Boucke had.
Waarom moeten we vooraf gaan opleggen dat de regering een zogenaamd onafhankelijke
voorzitter kiest? Kan die groep dat niet zelf?

De heer Erkens (VVD):

Ik vind het vrij logisch dat we de randvoorwaarden voor het succes van een burgerforum
faciliteren. Dat zit 'm in de vraagstelling, waar het net ook over ging, en in dat
we ook echt benieuwd moeten zijn naar de antwoorden. Want ik ben bang voor wat er
in Frankrijk gebeurd is, namelijk dat we een vraag stellen en dat de aanbevelingen
dan in de prullenbank belanden. Volgens mij is dat niet wenselijk. Ik vind het niet
gek dat er, vanwege de randvoorwaarde van een goede procesbegeleiding, een deskundig
voorzitter gekozen wordt, misschien met ervaring op dit onderwerp, juist om ervoor
te zorgen dat het burgerforum met een goed proces aan de slag kan gaan en tot goede
aanbevelingen kan komen. Mijn beeld is dus niet dat de regering niet tot een onafhankelijke
voorzitter zou kunnen komen. We hebben in de voorbereiding veel gesprekken hierover
gehad. We willen juist voorkomen dat het iemand uit de politiek is, met een bepaalde
affiniteit. Misschien willen we juist iemand die helemaal buiten dit onderwerp staat,
iemand die als onafhankelijk wordt gezien maar wel de procesbegeleiding goed kan doen.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan zijn we aangekomen bij de heer Thijssen, namens de Partij van de Arbeidfractie.

De heer Thijssen (PvdA):

Dank u wel, voorzitter. Mijn fractie is best wel enthousiast over het voornemen om
een burgerforum in te zetten om naar moeilijke vraagstukken te gaan kijken. We hebben
andere voorbeelden gezien in de wereld, waarbij de leden van zo'n burgerforum met
z'n allen best wel veel wijsheid kunnen opbrengen, met best wel creatieve en goeie
oplossingen en met verstandige voorstellen kunnen komen. Wij denken dus dat het echt
wel kan helpen om verder te komen met een aantal taaie dossiers die we hier in de
Kamer hebben.

Als dat ook zichtbaar is voor de rest van de bevolking, denken we dat dat ook wel
echt kan leiden tot meer draagvlak voor lastige keuzes die gemaakt moeten worden.
Wat natuurlijk ook heel interessant is aan een burgerforum, is dat het kan leiden
tot doorbraken, omdat de machtsbalans aan zo'n tafel wordt hersteld. Hier in Den Haag
zien we toch wel dat de grote gevestigde belangen heel veel toegang tot de macht en
de besluitvorming hebben, en dat heel veel burgers die toegang veel minder hebben.
Als je die om tafel zet, krijg je een veel betere afweging van álle belangen die er
in Nederland zijn, en niet alleen een afweging van eenzijdige belangen. Dus dit kan
best wel een goed instrument zijn, als we dit goed doen.

Ik heb wel nog een paar vragen aan de Minister. De eerste heeft te maken met de vraagstelling
zoals die is geformuleerd. Het is niet voldoende om te zeggen: het moet wat beter
zijn voor het klimaat. Nee, het moet binnen de klimaatgrenzen passen; we moeten zorgen
voor een veilig klimaat. Dat is natuurlijk wel een wat heftigere opgave dan alleen
maar zeggen: als het wat beter is voor het klimaat, dan is het al goed. Het tweede
punt is dat in die ene zin eigenlijk niks staat over wat ik wel vaker zeg in de Kamer,
namelijk dat klimaatbeleid sociaal beleid is. Klimaatbeleid kan heel erg helpen om
te zorgen dat heel veel mensen het beter krijgen, maar het kan er ook voor zorgen
dat de ongelijkheid in Nederland toeneemt, dat de armoede toeneemt. Ik denk dus dat
het verstandig zou zijn om het als volgt te doen, want veel mensen maken zich daar
natuurlijk ook heel veel zorgen over. Die hebben nu het leven dat ze hebben, en soms
zijn ze best wel bang voor wat er allemaal op hen afkomt als het klimaatbeleid niet
op een goede manier wordt vormgegeven. Zij vragen zich af of dat wel eerlijk zal gebeuren.
Dus ik denk dat het wijs is als er in die eerste vraagstelling voor een burgerberaad
of een burgerforum iets wordt gezegd over dat het op een eerlijke of rechtvaardige
manier moet. Ik ben benieuwd wat de Minister daarvan vindt.

Een andere vraag die ik heb, is hoeveel ruimte dat burgerforum nou heeft om hiermee
aan de slag te gaan. Je kunt natuurlijk denken: iedereen een Tesla, en dan rijden
we CO2-neutraal naar ons werk. Maar misschien past dat niet helemaal binnen de financiële
enveloppe die in ieder geval de regering voor ogen heeft. Dus hoe ziet de Minister
dat? Moeten er geen kaders worden meegegeven waarbinnen de oplossingen gezocht worden?
Anders kunnen er echt voorstellen komen waarvan we al bij voorbaat weten dat dat niet
gaat passen.

Er is al door velen voor mij gevraagd naar wat er precies moet gebeuren met de aanbevelingen.
Daar hoor ik ook graag een reactie van de Minister op. Hoe kunnen we de aanbevelingen
zo serieus mogelijk nemen, om te voorkomen dat er toch wel heel veel wordt ingeleverd
en mensen uiteindelijk gedesillusioneerd achterblijven? Dat zou zonde zijn.

Ik sluit me aan bij de vragen van de heer Boucke over reuring veroorzaken rondom het
hele proces, ook om die zichtbaarheid en daarmee het draagvlak te vergroten.

Dan heb ik nog één zorg. Ik heb in de evaluatie van het burgerberaad in Frankrijk
ook gelezen dat de vraagstelling eigenlijk wel heel erg groot was. Ook als ik dit
hier lees, denk ik: én het voedseldomein én het reizen én het consumeren zijn wel
hele grote domeinen. Past dat wel in één forum? Of moet je het eigenlijk in drieën
opbreken? Dat heeft ook gestaan in de evaluatie van het Franse burgerforum, en ik
vroeg me af hoe de Minister daarnaar kijkt.

Dank, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Thijssen. U heeft verschillende interrupties. We beginnen met de
heer Van Houwelingen van Forum voor Democratie.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Ik ben benieuwd hoe strak of hoe ruim wat de heer Thijssen betreft die kaders zijn.
Om een concreet voorbeeld te geven: stel dat het burgerforum zou willen besluiten
om een aantal grote kerncentrales te bouwen en te stoppen met die windmolenparken.
Zou dat ook een aanbeveling kunnen zijn? Of mogen burgers dat wat u betreft niet besluiten?

De heer Thijssen (PvdA):

Als je de juiste vraagstelling hebt en ze daarmee komen, dan heb je je daartoe te
verhouden. Het punt is dat ik heel erg graag een burgerforum zou willen hebben over
de wenselijkheid van kernenergie in Nederland. En dan niet, zoals we nu doen – daar
wilde ik al een vraag over stellen aan de Minister, dus bij dezen – aan de inwoners
van Zeeland vragen hoe we een kerncentrale acceptabel kunnen maken voor de Zeelanders,
maar de werkelijke vraag stellen: willen de mensen in Zeeland nieuwe kerncentrales,
vinden ze dat een verstandige keuze, of is er misschien een andere manier waarop we
die stroom kunnen opwekken? Dus ik ben helemaal voor: kom maar op met dat burgerforum
kernenergie. Ik zie dat met vertrouwen tegemoet.

De voorzitter:

Een vervolgvraag van de heer Van Houwelingen.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Oké. Ik ben heel blij om dat te horen, dus daar zijn we het dan helemaal met elkaar
over eens. Zo'n burgerforum zou goed zijn; ik ben ook heel benieuwd hoe mensen daarover
denken, maar toch even over dít burgerforum. Kernenergie wordt vaak genoemd; dat is
ook een van de oplossingen voor het klimaatprobleem, dus zou het niet logisch zijn
om dat onderwerp erin op te nemen, zodat burgers ook kunnen zeggen: we bouwen gewoon
een kerncentrale, dan hoeven we geen zonneparken meer te bouwen, dan hoeven we misschien
ons gedrag ook niet zo veel aan te passen. Is het niet logisch om dat ook mee te nemen
in dit burgerforum?

De heer Thijssen (PvdA):

Nee. Dat is niet zo logisch, want de voorbereidingsgroep komt met een andere vraagstelling,
namelijk hoe we omgaan met spullen, met eten en met reizen. Dat gaat niet over de
vraag hoe we onze elektriciteit opwekken. Maar goed, ja, je kunt natuurlijk prima
een burgerforum houden over kernenergie en inderdaad vragen: is dit nou een hele kosteneffectieve
manier om het te doen? Is het een goed idee om in plaats van een klimaatprobleem achter
te laten voor de generaties na ons, levensgevaarlijk kernafval achter te laten voor
de generaties na ons? Is het nou logisch om vijf miljard en mogelijk nog meer belastinggeld
te spenderen aan twee kerncentrales? Is het nou wel een goed idee om daar zo'n ding
neer te zetten, terwijl dat ook kan ontploffen? Het gebeurt niet vaak, maar als het
gebeurt, is Zeeland onbewoonbaar. Dus ja, over dat soort overwegingen gaat het burgerforum
het hebben. Dat zie ik, eerlijk gezegd, met vertrouwen tegemoet. Daar ben ik niet
tegen.

De voorzitter:

Dank u wel. U bent klaar, toch? Ja. De heer Erkens.

De heer Thijssen (PvdA):

Wel over kernenergie?

De heer Erkens (VVD):

Nee, ik ga in dit debat niet spreken over kernenergie. Ik had het me echt voorgenomen
en ik ga dat ook niet doen. Ik heb een andere vraag voor de heer Thijssen, hoewel
ik popel. Mevrouw Leijten weet hoeveel moeite ik er nu mee heb me in te houden. Nee,
we gaan het over het burgerforum hebben, want dat is gewoon een belangrijk onderwerp
op zich, waaraan we nu volgens mij tijd moeten besteden. De heer Thijssen vroeg net
aan de heer Boucke: zou je niet met een tweederdemeerderheid moeten besluiten of je
een aanbeveling niet overneemt? Maar net hoorde ik hem in z'n inbreng zeggen dat de
vraagstelling misschien een bepaalde richting op moet gaan en dat het ambitieuzer
moet zijn op klimaatgebied. Maar een burgerforum kan natuurlijk ook met aanbevelingen
komen die minder ver gaan dan u zou willen. Zou u dan nog steeds achter die aanbevelingen
staan?

De heer Thijssen (PvdA):

Nee. Ik besef natuurlijk heel erg goed dat het als je zo'n vraag stelt aan een groep
burgers, niet heel waarschijnlijk is dat daar het PvdA-programma uitrolt. Dat zou
wel heel verstandig zijn, maar ja, dat hoeft natuurlijk niet te gebeuren. Vaak is
het een beetje een combinatie van twee partijen. Nee, alle gekheid op een stokje;
ik denk dat we in deze Kamer natuurlijk het volgende proberen te zeggen. We zien een
ontzettend groot probleem voor de mensheid op ons afkomen; dat heet klimaatverandering.
Er moet ontzettend veel gebeuren, met allemaal lastige keuzes, om het klimaat enigszins
veilig te houden en die omslag te maken naar een schone samenleving. Daar komen we
allemaal dilemma's in tegen. Over die dilemma's hebben wij ook heel veel debatten.
Daar zoek we dan de wijsheid van de groep bij en we proberen daar draagvlag voor te
krijgen, om dan met verstandige voorstellen naar de regering te gaan. Dat is dus volgens
mij wat we vragen. Dat lijkt me een hele goede vraag om voor te leggen aan een burgerforum.

De voorzitter:

Geeft u een teken dat u nog een vraag heeft of dat u het voldoende vond, meneer Erkens?
Nog een vraag van de heer Erkens.

De heer Erkens (VVD):

Nee, ik steek meestal mijn hand op als er een vervolgvraag komt. Anders zou ik dat
niet doen. We leren elkaar zo goed kennen in het debat. Ik snap wat de heer Thijssen
zegt. Ik worstel hier zelf ook mee, met die besprekingsplicht of motiveringsplicht
voor het kabinet. De randvoorwaarden die nu gesteld worden, ook vanuit de brief van
de Kamer, zitten natuurlijk ook op die zorg: hoe voorkom je dat je met elkaar in een
proces terechtkomt waarin er een burgerforum ingesteld wordt en er uiteindelijk niks
gedaan wordt met de aanbevelingen? Dus representativiteit, de vraagstelling, de kaders,
het proces – ga zo maar door – en misschien ook de experts die aangeven wat uitvoerbaar
is: al dat soort zaken spelen natuurlijk een grote rol bij de afweging of die conclusies
overgenomen kunnen worden of niet. Bent u het ook met ons eens dat de bal daarna echt
bij het kabinet ligt om goed uit te leggen wat het met die aanbevelingen doet? En
bent u het ermee eens dat als aan die randvoorwaarden voldaan wordt, de intentie moet
zijn om een groot deel van die aanbevelingen over te nemen? Dat is een beetje de insteek.
Je kunt natuurlijk een carte blanche aan de voorkant geven zonder dat je weet of het
volledig uitvoerbaar gaat zijn. Dat is dus ook riskant, want dan wek je de verwachting
dat het inderdaad gaat gebeuren. Als je het dan niet doet, is het pas echt schadelijk.

De heer Thijssen (PvdA):

Ja, die dilemma's snap ik allemaal. Ik denk dat de zorg bij een aantal partijen in
de Kamer is dat het nu misschien te makkelijk is om te zeggen: dit past niet helemaal
in wat we al van plan waren, dus we doen het niet. Je wil ook niet zeggen: het democratisch
gekozen orgaan de Tweede Kamer zetten we helemaal buitenspel en alles wat deze burgers
nu zeggen is wet. Daar zoek je dus inderdaad de balans tussen. Daarom speel ik dus
met de gedachte om te zeggen: in principe doen we het, tenzij er hele belangrijke
redenen zijn om het niet te doen. Ik speel dus met die gedachte om de juiste balans
te zoeken, om te voorkomen wat we eerder hebben gezien, namelijk dat heel veel aanbevelingen
niet overgenomen worden en het het tegenovergestelde effect heeft.

De voorzitter:

Dan zijn we nu aanbeland bij de laatste interruptievraag van mevrouw Teunissen.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Spannend. Ik zie hier een debat ontstaan over onder andere de kaders. Dat vind ik
een heel interessant debat. Ik zie ook dat verschillende leden voorstellen doen. De
heer Thijssen doet dat ook. Hij zegt: misschien kunnen we rechtvaardigheid nog toevoegen
aan de vraag. Dat snap ik heel goed en dat zou ik ook heel mooi vinden, want dat is
meer een systemische vraag: hoe gaan we de klimaatkosten eerlijk verdelen? Tegelijkertijd
zie ik in de vraag die nu voorligt, terugkomen dat wij als politiek nog heel weinig
beleid hebben op gedragsverandering en dat daarom de keuze is gemaakt voor de vraag
om te sturen op gedragsverandering. Maar als je dan even uitzoomt en kijkt naar het
burgerberaad als een aanvullend, additioneel democratisch instrument, zou je dan niet
veel meer vertrouwen geven aan burgers en het instrument ook serieuzer nemen als je
die vraagstelling veel meer openlaat? Dan laat je de vraagstelling dus aan de burgers
zelf en laat je ze ook de ruimte om zelf tot een probleemanalyse te komen. Daarmee
gaan de burgers ook kijken hoe het staat met de klimaatwetenschap. Wat weten we? Dan
komen ze tot een analyse en vervolgens tot een vraagstelling. Het risico dat ik zie
van het invullen van deze vraag, is inderdaad dat er politieke sturing plaatsvindt
en dat dat afdoet aan het instrument van een burgerberaad. Ik vraag me af hoe de heer
Thijssen dat ziet.

De voorzitter:

Hoe ziet u dat, meneer Thijssen? Dat was best een lange vraag van mevrouw Teunissen,
maar ik hoop toch op een kort en bondig antwoord.

De heer Thijssen (PvdA):

Zoals ik net zei in het interruptiedebat met mevrouw Leijten: die vervolgvragen waaieren
wat mij betreft heel erg breed uit. Ik zou als ik in een burgerforum zat wel de vrijheid
voelen om systeemveranderingen voor te stellen. Ik stel voor om daar klimaatrechtvaardigheid
aan toe te voegen omdat dat natuurlijk is waar we wantrouwen zien richting de overheid:
«Wat gaan ze allemaal bedenken en kan ik de energierekening dan nog wel betalen? Kan
ik dan nog wel van A naar B reizen op een betaalbare manier? Gaat het allemaal wel
op een manier gebeuren waarop ik het mee kan maken?» Ik denk dat daar heel veel spanning
zit bij het vormgeven van het klimaatbeleid. Ik denk dat het burgerforum daarbij juist
een heel goede aanvulling is op wat wij hier proberen te doen. Je kan de vraag helemaal
opengooien, maar volgens mij laten aanbevelingen uit evaluaties en andere rapporten
zien dat het niet helemaal opengegooid moet worden en dat ergens duidelijk moet zijn:
we willen dat jullie hiermee aan de slag gaan.

De voorzitter:

U heeft ook nog een vraag van de heer Boucke.

De heer Boucke (D66):

Dit gaat inderdaad even door op dit punt. Mevrouw Teunissen noemde in een van haar
interrupties, volgens mij in die aan mij, randvoorwaarden voor het overnemen van de
aanbevelingen waar het burgerforum mee komt. Ze zei dat een voorwaarde kan zijn dat
het niet mag leiden tot meer CO2-uitstoot. Ik vraag me af hoe serieus je een burgerforum neemt als je dat vooraf zegt.
De uitkomst kan namelijk zijn dat het wel leidt tot meer CO2-uitstoot.

O, mijn vraag moet aan de heer Thijssen gericht zijn!

De voorzitter:

Ik wou net zeggen: u kijkt wel heel erg naar mevrouw Teunissen. Meneer Boucke, wat
is uw vraag aan de heer Thijssen? Nu gaan we het concreet maken.

De heer Boucke (D66):

Mijn vraag aan de heer Thijssen is wat hij daarvan vindt. Vindt hij dat je zulke voorwaarden
vooraf zou kunnen stellen? Ondermijn je daarmee niet het instrument zelf? Gaat het
ons hier nu niet juist om het bouwen van een goed instrument?

De voorzitter:

Over het vooraf stellen van voorwaarden.

De heer Thijssen (PvdA):

Nou, mevrouw Teunissen! Tuurlijk willen we hiermee het instrument burgerforum goed
neerzetten, zodat we dat vaker kunnen gebruiken. Maar we werken er volgens mij met
deze commissie, de regering en de hele klimaatbeweging keihard aan om dat klimaatprobleem
onder controle te krijgen, die CO2-vervuiling naar beneden te krijgen en te zorgen dat het een beetje leefbaar blijft
op de planeet. Dus ja, ik vind het dan wel logisch dat je tegen die mensen zegt «we
lopen tegen allemaal spannende dingen aan; denk daar eens over mee», maar dat je dan
wel zegt: maar we willen wel het klimaatprobleem oplossen, want daar is het ons om
te doen. Dus ja, ik vind het wel logisch dat je dan zegt: help ons met het oplossen
van het klimaatprobleem; hier hebben we een aantal moeilijke vraagstukken waar we
jullie hulp bij nodig hebben.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan zijn we nu aanbeland ... O, nee. Er is nog een vraag van de heer Bontenbal
namens het CDA.

De heer Bontenbal (CDA):

Ik zou toch van collega Thijssen iets scherper willen horen wat zijn fractie vindt
dat we met de resultaten moeten doen. We doen hier namelijk net alsof de resultaten
van het burgerforum allemaal in ons straatje gaan passen. Ik wil niet over mevrouw
Teunissen beginnen, want dan kan ze niet reageren, maar zij denkt dat daar het programma
van de Partij voor de Dieren uit komt, u denkt dat het programma van de Partij van
de Arbeid eruit komt en ik heb ook bepaalde ideeën over wat eruit zou moeten komen.
Collega Erkens durfde niet op te komen voor kernenergie, dus ik doe het maar. De meerderheid
van de bevolking is namelijk voor kernenergie. Dat zeg ik niet om dit punt uit te
discussiëren, maar het is wel een voorbeeld. Er gaan dingen uit komen die u en ik
waarschijnlijk niet heel goed zouden kunnen dragen. Als je aan de mensen gaat vragen
«wilt u wind op land of kernenergie?» – die onderzoeken zijn allemaal gedaan, door
hetzelfde Sociaal en Cultureel Planbureau – dan komt dat niet altijd uit in het voordeel
van uw verkiezingsprogramma. Ik denk dat dat voor ons allemaal gaat gebeuren.

De voorzitter:

Wat is uw vraag?

De heer Bontenbal (CDA):

Wat gaat uw fractie doen met de uitkomsten?

De voorzitter:

Wat gaat uw fractie doen of wat gaat u doen met de uitkomsten, meneer Thijssen?

De heer Thijssen (PvdA):

Kijk, ik denk dat die discussie – om dan toch maar even door te gaan over kernenergie
– ... Er is recent door deze regering, die heel graag kerncentrales wil bouwen, een
rapport gemaakt, waarin staat: we kunnen een energiesysteem bouwen met zon en wind
en we kunnen een energiesysteem bouwen met zon en wind en twee kerncentrales. Dan
blijkt dat die met twee kerncentrales een stukje duurder is. Het is niet zo dat die
kerncentrales wind op land vervangen. Die kerncentrales vervangen wind op zee. Dat
zijn allemaal dingen waar je inderdaad even tijd voor moet hebben – dat heeft zo'n
burgerforum – om je er echt in te verdiepen, om echt objectief te kunnen zeggen wat
nou de voordelen zijn van kernenergie en wat de voordelen zijn van dat alternatief.
Ik heb er eigenlijk best wel veel vertrouwen in dat daar ongeveer het PvdA-programma
uit gaat komen, maar het kan zijn dat dat niet met alles zo is. Tja, dat is natuurlijk
wat we hier dan doen met dat burgerforum. Als Kamer zeg je dan: «Oké, we willen heel
graag de input hebben van deze burgers en we gaan bloed- en bloedserieus om met de
aanbevelingen die er zijn. In principe nemen we die over, want waarom vragen we het
anders?»

De voorzitter:

Er is een nieuwe vraag van de heer Bontenbal.

De heer Bontenbal (CDA):

Ik wil wel iets rechtzetten over dat rapport. Het rapport zegt niet dat het duurder
is. Sterker nog, het zegt dat het ietsjes goedkoper is, maar dat is niet significant.
Maar dat een energiesysteem met kernenergie duurder zou zijn, staat niet in dat rapport.
Dat moet u dus corrigeren.

De vraag of we kerncentrales moeten openhouden, is ook gesteld aan de Duitsers, de
Duitse bevolking. Twee derde van de bevolking zegt: ja, ze moeten opengehouden worden.
Dus nogmaals mijn vraag: wat als daar dingen uit komen die uw fractie gewoon echt
niet leuk vindt? U zegt nu: daar moeten we dan heel serieus naar gaan kijken. Maar
gaat u dat dan overnemen? Of zegt u: nee, de Kamer en wij als partij behouden ons
het recht voor om als we gewoon tegen bepaalde dingen zijn – dat is uw volste recht;
kernenergie, biomassa, CCS: u mag overal tegen zijn – daar dan ook gewoon als fractie
tegen te blijven in de Kamer?

De heer Thijssen (PvdA):

Wat ik zeg, is dat ik dan echt wel wil proberen om over mijn schaduw heen te stappen
en te zeggen: dit is wat eruit komt en dit is wat we gevraagd hebben, dus daar moeten
we ook serieus mee omgaan.

Over dat rapport, meneer Bontenbal. Het klopt dat daarin staat dat het scenario met
die twee kerncentrales ietsjes goedkoper is, onder de aanname dat de overheid eindeloze
garanties biedt om die kerncentrales te kunnen bouwen. En die garanties zijn niet
gratis. Die garanties kosten miljarden. Dus kerncentrales zijn gewoon duurder.

De voorzitter:

We hoeven het niet steeds over kernenergie en kerncentrales te hebben. Die zijn voldoende
behandeld. Mevrouw Leijten heeft nog een nieuwe vraag aan de heer Thijssen.

Mevrouw Leijten (SP):

De bereidheid om een burgerforum in te stellen vraagt natuurlijk iets van gekozen
volksvertegenwoordigers, omdat je een stuk van je eigen macht en visie weggeeft, als
het goed is. Als ik het debat zo hoor, ben ik wel benieuwd of de heer Thijssen überhaupt
van plan is om dat te gaan doen, want het kan ook heel goed zijn dat er een verkiezingsprogramma
uit komt dat niet van de Partij van de Arbeid is. Is de heer Thijssen dan bereid om
wel te luisteren naar dat burgerforum? Of is het dan hetzelfde als wat eigenlijk gevreesd
wordt hier: ja, we hebben een bespreekplicht, dus we kijken ernaar en we gaan daar
nog eens een keer over dimdammen en na de verkiezingen is het weg. Want dan hebben
we het scenario waarmee je cynisme organiseert. Ik heb het weinig politiek willen
maken in de zin van de inhoud, los van het consumentisme, waar wij een probleem mee
hebben, maar wat als er uit die vragen nou komt dat iedereen recht heeft op een lange-
of korteafstandsvlucht in Europa? Wat gaat de Partij van de Arbeid dan doen? Het is
een beetje een gekke suggestie, maar ik vind wel ... Wat als het verkiezingsprogramma
van de Partij van de Arbeid er niet uit komt? Gaat de Partij van de Arbeid er dan
wel achter staan?

De heer Thijssen (PvdA):

Ja. Dat heb ik net gezegd. Als we de vraag stellen en we het eens zijn over de vraag,
en als we die mensen genoeg tijd en de juiste ondersteuning geven, dan komen daar
aanbevelingen uit. En natuurlijk snap ik dat dat niet per se het PvdA-programma is.
Ik zeg dat een beetje gekscherend, want ik vind over het algemeen dat burgerforums
hele verstandige dingen zeggen, niet allemaal PvdA-dingen – dat weet ik best – maar
over het algemeen wel hele verstandige dingen. Ik vind dan inderdaad dat we als volksvertegenwoordigers
ook moeten zeggen: we hebben dit gevraagd, dus nu moeten we ook over onze schaduw
heen stappen en in principe zeggen: ja, dan gaan we dit ook doen.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan zijn we nu echt aanbeland bij mevrouw Kröger namens de GroenLinks-fractie.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Dank u wel, voorzitter. Ik begin mijn bijdrage met de andere brief die op de agenda
stond. Draagvlak is cruciaal voor het slagen van de klimaattransitie. We moeten in
korte tijd onze samenleving en onze economie ombouwen en dat vraagt om ingrijpende
maatregelen. Het is dan ook ongelofelijk belangrijk dat we burgers daar goed bij betrekken.
Dat is waar het debat vandaag over gaat.

Ik start met de burgerinitiatieven. De Minister schrijft dat de rol van verschillende
burgerinitiatieven groot is, maar die rol zou nog veel groter kunnen zijn als initiatieven
beter en structureler ondersteund worden. Als je echt wil dat initiatieven inclusiever
worden, als je echt energiecoöperaties in het hart van de energietransitie wil hebben,
als je wil dat al die prachtige initiatieven in verschillende gemeentes niet iedere
keer het wiel opnieuw moeten uitvinden, dan moet je ook zorgen voor de middelen om
dit goed te ondersteunen. Kan de Minister mij garanderen dat er voldoende middelen
zijn gereserveerd voor de uitvoering? Want ik lees een agenda, maar hoe is die nou
gestut? En wanneer kunnen we de uitkomsten van de knelpuntanalyse verwachten? Welke
concrete stappen worden er vervolgens gezet om coöperaties en burgerinitiatieven steviger
te verankeren in het beleid?

Het is hoog tijd om van mooie principes tot concrete stappen te komen, want slechts
22,9% van de zonne-energieprojecten en 32,3% – hele precieze getallen – van de windenergieprojecten
is nu in lokaal eigendom. Hoe krikken we dat op? Wat zijn de concrete plannen van
de Minister om dat te doen?

Voorzitter. Dan jongeren. Het is al even gegaan over de mogelijkheid om jongeren vanaf
16 mee te laten doen aan het burgerforum. Jongeren zijn de toekomst en moeten het
langst leven met de gevolgen van beleid. Hoe wordt de participatie van jongeren verstevigd
in het klimaatbeleid? Wat zijn de ideeën van de Minister daarover? Is de Minister
ook bereid om te kijken naar bijvoorbeeld structurele financiering van jongerenorganisaties
die actief zijn op klimaatgebied, zodat deze ook breder en beter inzetbaar zijn?

Dan, voorzitter, het burgerforum. Ik ben heel blij dat het kabinet en de Kamer de
stap zetten om een burgerforum te organiseren. Voor ons is het belangrijk – dat hebben
meerdere Kamerleden volgens mij gezegd – dat het burgerforum zo veel mogelijk zelf
ruimte heeft om de vragen in te vullen en verder vorm te geven. Ik vind het domein ...
Ik noem het elke keer «domein», maar ik vind de onderwerpkeuze goed, omdat ik denk
dat het goed is om een domein te kiezen waarop nog relatief weinig beleid is vormgegeven
en waarbij je als burgerforum zelf meer vorm kan geven aan die vraag, zodat bijvoorbeeld
ook aanbevelingen gedaan kunnen worden die raken aan productie en handel in consumptiegoederen,
en het dus niet louter gaat over de rol van de burger als consument. Ik zou het echt
kwalijk vinden als dat het beeld is dat nu bij deze vraag komt, maar ik denk dat de
Minister daar nog wat over gaat zeggen.

Het is ook belangrijk dat een burgerforum niet gaat leiden tot een hoop werk en dan
ook een hoop teleurstelling. Daarom moeten we de opvolging van de aanbevelingen goed
borgen. Experts zoals Bureau Burgerberaad hebben hierover geadviseerd. Zo wordt er
door experts geadviseerd om deelnemers aan het burgerberaad de mogelijkheid te geven
om met de Kamer en het kabinet in gesprek te gaan over de voorgenomen politieke opvolging,
om vooraf duidelijkheid te verschaffen op basis van welke criteria de Minister voorstellen
beoordeelt – wat zijn de kaders? – en wordt er een monitoringscommissie geadviseerd,
die echt volgt wat er met de aanbevelingen wordt gedaan. Ik kan me voorstellen dat
dit het succes van het burgerforum zeker kan versterken. Ik ben benieuwd hoe de Minister
naar die concrete suggesties kijkt.

Het is wat mij betreft van groot belang dat het burgerforum echt onafhankelijk kan
opereren. Mevrouw Leijten heeft hier ook een vraag over gesteld. Ik zou me ook heel
goed kunnen voorstellen dat het burgerberaad een voorzitter uit zijn eigen midden
kiest. In iedere groep van 100 mensen zitten zeker een paar mensen met de leidinggevende
kwaliteiten die deze rol nodig heeft. Of het nou de voorzitter van de plaatselijke
volleybalvereniging is of iemand die op een basisschool lesgeeft, er zijn een heleboel
mensen met leidinggevende kwaliteiten. De kans lijkt mij overgroot dat die ook in
deze groep zitten.

Dit burgerberaad is een eerste keer, een eerste stap. Ik denk dat het belangrijk is
dat we het gesprek over de deliberatieve democratie voortzetten en ook kijken hoe
we burgers vaker en steviger op andere onderwerpen een stem kunnen geven in besluitvorming
die van zo'n groot belang is.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Kröger. U heeft een interruptie van de heer Bontenbal. Dat is
tevens zijn laatste interruptie.

De heer Bontenbal (CDA):

Ja, ik bewaar altijd mijn laatste interruptie voor mevrouw Kröger. U zei iets interessants
over de financiering van ngo's. Ik denk dat u doelt op de Jonge Klimaatbeweging. Dat
is denk ik een hele interessante club. Zou u bereid zijn om nog eens goed de stofkam
te halen door alle subsidies die aan ngo's worden gegeven en dan te bezien of we die
op een zodanige manier kunnen herschikken dat dit soort clubs nu wel aan bod komt?
Er zijn best wel wat ngo's die op dit moment geld krijgen. Misschien kunnen we daarin
een nadere focus aanbrengen en bijvoorbeeld de JKB gaan helpen.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ik denk dat mijn antwoord meneer Bontenbal niet gaat verbazen. Ik denk dat we veel
meer maatschappelijke betrokkenheid nodig hebben, van veel meer maatschappelijke organisaties.
We moeten die beter faciliteren en borgen. We hadden vroeger, heel lang geleden, iets
dat volgens mij de «SMOM-subsidies» heette. Die werden verstrekt vanuit het idee dat
je als overheid je eigen tegenmacht moet organiseren, en dat dat superbelangrijk is.
Dus nee, ik denk dat het goed zou zijn als de Minister kijkt of er ruimte is om jongerenorganisaties
voor klimaat structureel te financieren. Wat mij betreft komt dat juist bovenop alle
subsidies die nu al verstrekt worden.

De voorzitter:

Er is een vraag van de heer Erkens aan mevrouw Kröger.

De heer Erkens (VVD):

Ik heb ook een vraag vergelijkbaar met die welke ik aan de heer Thijssen heb gesteld,
over de representativiteit van het forum. We hebben het er net over gehad: het is
van belang dat een groot deel van de Kamer zich erin kan herkennen, niet in de conclusies,
maar in ieder geval daarin dat het burgerforum representatief is. Dus wat vindt mevrouw
Kröger van het idee om het burgerforum op een minder traditionele plek te laten plaatsvinden,
ergens aan de randen van het land, zodat we misschien ook in de uitstraling van het
burgerforum echt voor een nieuwe route kiezen, met nieuwe beeldvorming?

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Mooi idee. Ik denk dat representativiteit ongelofelijk belangrijk is voor een burgerforum
en dat voorbeelden uit het buitenland dit laten zien.

De voorzitter:

Heel goed. Dank u wel. Dan is tot slot het woord aan de Bontenbal, namens de CDA-fractie.

De heer Bontenbal (CDA):

Dank u, voorzitter. Het burgerforum over het klimaat- en energiebeleid gaat er eindelijk
komen. Het was ook een wens van mijn fractie om hiermee aan de slag te gaan. Onder
anderen mijn oud-collega Agnes Mulder heeft daarvoor geknokt, en er ook de eerste
aanzet voor gegeven in de Kamer. De voorbereiding heeft wat langer geduurd dan gedacht,
maar daar was een goede reden voor. Er is goed over de opzet, over de randvoorwaarden
en over alle consequenties nagedacht. Het wordt dus een burgerforum over de vraag:
hoe kunnen we als Nederland eten, spullen gebruiken en reizen op een manier die beter
is voor het klimaat? Een burgerforum over duurzame consumptie, circulariteit en reizen.

Mijn fractie is het eens met deze inkadering, omdat we van mening zijn dat de vragen
die worden voorgelegd, moeten gaan over thema's die burgers dagelijks bezighouden
en waarover ze zich zorgen maken. Het burgerforum moet gaat over de leefwereld van
mensen en niet over de systeemwereld van beleidsmakers.

Mijn fractie kan zich ook goed vinden in de wijze waarop het kabinet en de Kamer zich
committeren aan de uitkomsten van het burgerforum. Het kabinet committeert zich aan
de motiveringsplicht, dus aan die reactie binnen zes maanden met een motivering per
aanbeveling enzovoort. De Kamer committeert zich aan de besprekingsplicht. Daarmee
wordt een realistische verwachting geschapen bij alle deelnemers. Dat is volgens mij
wat ons steeds is geadviseerd bij de opzet van het burgerberaad: schep realistische
verwachtingen.

Ik heb nog vier vragen. De eerste is: hoe zorgen we ervoor dat het secretariaat dat
het burgerforum ondersteunt echt onafhankelijk is en dat er ook onafhankelijke experts
worden uitgenodigd? Hoe zorgen we ervoor dat het burgerforum niet belobbyd gaat worden
door bedrijven of ngo's? De meeste experts zijn ook maar gewoon mensen. Zij hebben
een mening, en dat kan gekleurde informatie opleveren. Hoe gaan we dat zo veel mogelijk
voorkomen?

Dan mijn tweede vraag. Het doel van het burgerforum is om de invloed van burgers op
en hun zeggenschap over grote maatschappelijke veranderingen te vergroten en de representatieve
democratie te versterken. Maar een burgerforum bestaat uit een beperkt aantal mensen:
die 175. Hoe kunnen we een bredere groep dan de mensen die gaan deelnemen aan het
burgerforum toch ook actief bij het burgerforum betrekken? Een soort tweede ring wellicht.
Collega Boucke had het over actief communiceren. Ik denk dat dat wel hoort bij het
succes van het burgerforum. Wat betekent dit voor de communicatie over het burgerforum?

Ten derde. In het rapport Een burgerforum voor iedereen, dat bij de stukken was gevoegd,
lees ik dat sommige deelnemers weinig vertrouwen in de regering hebben en op basis
daarvan huiverig zijn voor het meedoen aan het burgerpanel. «De regering luistert
toch niet», is hun redenering. Dat vind ik natuurlijk heel treurig, maar tegelijkertijd
is het ook een feit. Hoe gaan we ervoor zorgen dat ook deze mensen, die dus afgehaakt
zijn vanwege de regering en de politiek, vanwege ons dus, toch meedoen? Hoe voorkomen
we ook hier een bias?

Mijn laatste vraag. De resultaten van het burgerforum zullen pas in het najaar van
2024 worden gepresenteerd. Welke ruimte is er dan nog om het beleid bij te sturen?
Het kabinet zal de komende maanden ook het beleid willen blijven invullen. Hoe blijft
er dus voldoende bewegingsruimte over?

Dat waren mijn vier vragen.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Bontenbal. Er zijn diverse vragen. Als eerste van mevrouw Kröger.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ik sloeg aan op hoe de heer Bontenbal uitlegde waarom hij het een goede vraag vond.
Hij zei: het raakt aan de leefwereld van mensen. Ik moet zeggen: ik vind het juist
een goede vraag omdat het de mogelijkheid biedt om te kijken naar de systemen achter
de producten die we dagelijks consumeren. Daarbij gaat het dus juist ook om die systeemverandering.
Doet de heer Bontenbal het burgerforum niet bij voorbaat al tekort door te zeggen
dat het alleen maar over de leefwereld van mensen gaat? Denkt de heer Bontenbal niet
dat burgers ook heel goed kunnen adviseren over dingen die buiten hun eigen leefwereld
liggen?

De heer Bontenbal (CDA):

Dat denk ik wel, maar dan moet er ook heel veel tijd en expertise zijn. We doen het
burgerforum nu voor het eerst. Ik ben zelf voor een proces waarbij we niet gelijk
te hoog inzetten, maar waarop we kunnen voortbouwen als het een succes wordt. De aantrekkelijkheid
om mee te doen aan zo'n burgerforum wordt vergroot als het raakt aan dingen waar mensen
zelf echt iets van vinden. Je hoeft maar aan de auto of de woning van iemand te komen
en iemand raakt erg geïnteresseerd. Dus ik denk dat het wel goed is om echt dicht
bij de leefwereld van mensen te blijven.

De heer Dassen (Volt):

De heer Bontenbal had het over de onafhankelijkheid van het secretariaat. In dit debat
zien we dat er veel gediscussieerd wordt over hoe we de vraagstelling moeten doen
en hoe we het goed moeten inregelen en organiseren. We hebben eerder met het CDA gekeken
of we niet parallel hieraan een permanent burgerberaad kunnen opzetten, juist om het
onafhankelijk te kunnen organiseren. Is de heer Bontenbal het met mij eens, als hij
naar deze discussie luistert, dat het wellicht verstandig is om dat nu parallel aan
dit burgerforum op te gaan zetten, juist om ervoor te zorgen dat het op een onafhankelijke
manier gewaarborgd gaat worden voor de toekomst en ook omdat we nu al zien dat er
een burgerberaad voor pensioenen komt en voor de zorg et cetera?

De heer Bontenbal (CDA):

U overvraagt me een klein beetje, in de zin dat ik niet weet of ik precies hetzelfde
ga zeggen als een van mijn collega's, maar dat is waarschijnlijk de reden van uw vraag.
Ik zou zelf zeggen dat het helemaal geen gek idee is om ook met zo'n permanent burgerberaad
aan de slag te gaan.

De voorzitter:

Mevrouw Leijten heeft ook haar laatste vraag voor u bewaard.

Mevrouw Leijten (SP):

Ja, vanuit het permanente burgerberaad dat de Tweede Kamer ook nog is. Maar ik heb
een vraag over de voorzitter, dus die kan de heer Bontenbal op zijn klompen voelen
aankomen.

De voorzitter:

Ja, die vraag kennen we inmiddels wel: wat vindt u van ...

Mevrouw Leijten (SP):

Ik krijg vier vragen van u, dus dan stel ik vier keer dezelfde vraag. Misschien dat
die overkomt.

De voorzitter:

Meneer Bontenbal, welk antwoord geeft u daarop?

De heer Bontenbal (CDA):

Je wilt een goede voorzitter, omdat het een vrij complex proces is. Maar de suggestie
die net is gedaan om te kijken of er binnen die 175 iemand is die dat zou kunnen,
vind ik ook aantrekkelijk. Dus ik zit daar niet zo hard in. U kunt met mij alle kanten
op, mevrouw Leijten. Op dit punt dan.

De voorzitter:

U kunt met de heer Bontenbal alle kanten op. De heer Van Houwelingen heeft ook een
vraag voor de heer Bontenbal.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Ook mijn laatste vraag, meen ik. De heer Bontenbal wees mij net op een vermeende inconsistentie
in ons betoog. Ik zou hem graag willen wijzen op een inconsistentie die ik in zijn
betoog ontwaar. De heer Bontenbal merkt heel terecht op dat die burgerfora vaak worden
bekritiseerd omdat het altijd dezelfde types zijn die daarop afkomen: de hoger opgeleiden.
Dus het is niet heel erg representatief. Het is heel moeilijk representatief te maken,
wijst onderzoek uit. Dé oplossing hiervoor – dat wijst onderzoek ook uit, onder anderen
van Tom van der Meer, die hier trouwens vanmorgen was – zijn referenda, want die zijn
veel representatiever. Maar ja, daar is het CDA tegen. U voelt de vraag wel aankomen
misschien: zou u hier eens op willen reflecteren?

De voorzitter:

U mag erop reflecteren, meneer Bontenbal, maar niet te lang.

De heer Bontenbal (CDA):

Hier wordt een enorm veld geschapen voor een uitgebreide discussie, maar het zal u
niet verbazen dat wij geen voorstander van referenda zijn. Daarvoor is de representatieve
democratie ons gewoon te lief. Wij denken dat het goed is als er 150 Kamerleden zijn
die zich elke dag met moeilijke thema's bezighouden en ook echt de tijd en de ondersteuning
krijgen om zich heel goed in onderwerpen te verdiepen en op basis daarvan ook beleid
maken. Referenda vinden wij dus absoluut geen goed idee, helemaal niet als dat een
soort zwart-witkeuze is. Daar komen vaak maar ongelukken van; dat weet de heer Van
Houwelingen ook wel.

De voorzitter:

Dank u wel. Sommige mensen willen nog meer vragen, maar de koek is op een gegeven
moment op. Zo is het, meneer Van Houwelingen. Ik dank alle Kamerleden voor de bijdragen
en de interrupties op elkaar. Hiermee zijn we aan het einde gekomen van de eerste
termijn. De bewindslieden hebben aangegeven twintig minuten nodig te hebben. We gaan
om 20.45 uur beginnen met de eerste termijn van het kabinet.

De vergadering wordt van 20.26 uur tot 20.48 uur geschorst.

De voorzitter:

De bewindspersonen zijn teruggekeerd, dus dat betekent dat we kunnen beginnen aan
de eerste termijn van het kabinet. Als eerste zal Minister Jetten zijn inbreng leveren.
Daarna zal Minister Bruins Slot een reactie geven. Er is een indeling in blokken.
Aangezien het nu al 20.45 uur is geweest en we allemaal wel de ambitie hebben om om
22.00 uur af te ronden, stel ik aan de leden voor – en dat is eigenlijk een verzoek
– om de vragen die u heeft na een blokje van een bewindspersoon te stellen. Ik stel
voor het aantal vragen te maximeren op drie. Dat is weinig, maar anders gaat het gewoon
niet lukken om om 22.00 uur klaar te zijn. Volgens mij willen we dat ook uiteindelijk,
want u zult ook niet blij zijn als het allemaal uitloopt. Meneer Jetten, welke blokken
heeft u?

Minister Jetten:

Dank u wel, voorzitter. Ik heb zo een korte inleiding over participatie in het algemeen
en over het burgerforum. Daarna ga ik in op de onderwerpkeuze. Twee is brede betrokkenheid
en representativiteit. Ten derde politieke opvolging. Ten vierde de vraag over de
kabinetsvisie op burgerbetrokkenheid. Daarna zal de Minister van BZK ingaan op de
voorzitter van het burgerforum, op een aantal vragen over representativiteit en inclusie
en een aantal overige vragen.

De voorzitter:

Zeven blokken zijn dat in totaal. Dat hoorde ik sommigen al zeggen. We gaan snel aan
de slag. We beginnen met de onderwerpkeuze. De heer Jetten.

Minister Jetten:

Dank u wel, voorzitter. We zullen kort en bondig antwoorden. Ik ben heel blij met
de grote opkomst vanavond bij dit commissiedebat. Vanavond zijn we hier om als Kamer
en kabinet in overeenstemming te besluiten over de instelling van een nationaal burgforum
over klimaat- en energiebeleid en om de kabinetsvisie op burgerbetrokkenheid bij de
energietransitie te bespreken. De klimaat- en energietransitie verandert ons land
en onze manier van leven. Dat raakt ons allemaal. We verwarmen straks onze huizen
anders, we consumeren en produceren anders en we reizen anders. Juist omdat deze veranderingen
ingrijpend zijn, is het belangrijk dat we als overheid en als politiek burgers meer
invloed op en zeggenschap over de opgaven geven die die ons allemaal raken.

Deze betrokkenheid geven we vorm met die nieuwe kabinetsvisie op burgerbetrokkenheid.
We bieden ruimte voor maatschappelijke initiatieven. Lokaal: eigenschap en zeggenschap
met beïnvloeding door burgers. Ik noem ook duidelijke en transparante besluitvorming
en daarbij meer oog voor representatie en inclusie voor alle Nederlanders.

Een kansrijke manier om burgers beter te betrekken, is het burgerforum. Vorig jaar
hebben de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik aan uw Kamer
voorgesteld om te onderzoeken of en, zo ja, onder welke voorwaarden we met een burgerforum
over klimaat- en energiebeleid aan de slag konden. Dat hebben we gedaan naar aanleiding
van de motie-Mulder en het positieve advies van de commissie-Brenninkmeijer. In de
periode die daarop volgde, hebben we in nauwe samenwerking tussen kabinet en Kamer
met elkaar de mogelijkheden onderzocht en de voorwaarden uitgewerkt. Wat mij betreft
was dat een hele bijzondere samenwerking. We hebben samen gekeken naar de randvoorwaarden,
het doel en de vraagstelling, het ontwerp en de onafhankelijke uitvoering en ondersteuning.
Wij zijn uw Kamer en specifiek de voorbereidingsgroep dan ook erkentelijk voor het
vele denkwerk en de tijd die zij hierin hebben gestoken. Ik noem verder de voorstellen
en randvoorwaarden die de Kamer heeft gesteld in de brief aan de regering van 31 mei
jongstleden.

De Kamer heeft daarin een aantal voorwaarden aan het kabinet meegegeven, onder andere
de keuze voor de onderwerpen duurzame consumptie en circulariteit, de profielschets
en aanstelling van de voorzitter en de wijze waarop het kabinet en de Kamer met de
resultaten moeten omgaan, namelijk met een motiveringsplicht voor het kabinet en een
besprekingsplicht voor de Kamer. Ik ben echt verheugd dat we nu op het punt staan
om gezamenlijk groen licht te geven voor de instelling van het burgerforum.

In onze brief aan uw Kamer stellen we voor om het burgerforum te vragen hoe we als
Nederland kunnen eten, hoe we spullen kunnen gebruiken en hoe we kunnen reizen op
een manier die beter is voor het klimaat. Een vraag die van onze dagelijkse keuzes
afhangt en onze dagelijkse keuzes ook raakt. En een vraag die niet alleen gaat over
de rol van burgers, maar juist ook over de verantwoordelijkheid van de overheid en
de verantwoordelijkheid van bedrijven om dat mogelijk te maken. Ik ben dan ook enorm
benieuwd naar de adviezen van het burgerforum over deze thema's.

Ik duik dan eerst dieper in de onderwerpkeuze, voorzitter. Het is in vragen aan ons,
maar ook onderling, veel daarover gegaan. Dat is terecht, want de keuze van een goede
vraagstelling is een van de essentiële randvoorwaarden voor een succesvol burgerforum.
Het lid Dassen, en vele anderen na hem, vroeg waarom de vraagstelling niet aan het
burgerforum zelf is gelaten. We hebben als kabinet met de voorbereidingsgroep een
aantal criteria opgesteld waar die vraag aan moet voldoen. U moet dan denken aan:
is er voldoende politieke ruimte om de adviezen daadwerkelijk te implementeren? Voelen
burgers zich voldoende aangesproken door de vraag? En juist op die manier borgen we
dat het een levendig burgerforum wordt, waar mensen alle kanten op kunnen, terwijl
we aan een en ander ook de juiste opvolging kunnen geven. Uit ervaringen uit het buitenland
hebben we de les getrokken dat een geheel open vraagstelling niet aan deze voorwaarden
voldoet.

Een aantal leden, onder wie mevrouw Kröger, vroegen of het helpt als het burgerforum
eerst een goede probleemanalyse kan maken en dan de vraagstelling eventueel kan specificeren
of verder invullen. Dat lijkt mij een heel goed idee. Dat hebben we ook gezien bij
het burgerberaad dat het expertteam voor de energietransitie heeft georganiseerd.
De eerste bijeenkomst is daar vooral besteed aan de vraag: verstaan we nou allemaal
hetzelfde onder de probleemanalyse? Als dat niet het geval is, moeten we ons daar
dan niet eerst in verdiepen voordat we een vraag gaan beantwoorden? De les uit het
buitenland, maar ook het advies van Brenninkmeijer, is dus wel: zorg ervoor dat het
uiteindelijk concreet genoeg is, zodat mensen zich ook kunnen verhouden tot die vraag
zelf. Uiteindelijk bepalen de deelnemers aan het burgerforum met elkaar op welke adviezen
aan kabinet en Kamer ze de nadruk willen leggen.

Mevrouw Leijten, mevrouw Teunissen en daarna ook anderen vroegen: is er wel voldoende
ruimte voor de echt systematische vragen bij deze vraagstelling? Wat het kabinet betreft
is dat absoluut het geval. Het gaat over de verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven
en overheid en over de rol die wij alle drie te spelen hebben als we naar een meer
duurzame manier van produceren, consumeren en reizen toe willen. Soms betekent dat
andere keuzes die we zelf maken, maar vaak betekent dat ook dat je andere normen moet
opleggen aan bedrijven die die producten voor ons produceren. Dat kan allemaal daar
ter sprake komen, net als de rol die de overheid speelt met het aanmoedigen, via regels,
subsidies of ander beleid, van dat juiste gedrag van burgers of bedrijven. Wat ons
betreft krijgt het burgerforum de ruimte om naar die systematische vragen te kijken.

De heer Thijssen vroeg of het dan ook mogelijk is om de sociale kant van het klimaatvraagstuk
daarin mee te nemen. De adviezen van het burgerforum moeten bijdragen aan het behalen
van de klimaatdoelen en circulaire doelen van het kabinet en de Kamer. Dat staat ook
zo opgeschreven in de uitleg bij de vraagstelling. In de bijlage bij de brief zijn
we daar nog dieper op ingegaan. Ook het rechtvaardigheidsvraagstuk hoort daarbij.
Dat is nadrukkelijk onderdeel van de klimaattransitie waar we in Nederland voor staan.
Ik kan me heel goed voorstellen dat bijvoorbeeld het recente advies van de Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid een van de startpunten is voor die gezamenlijke probleemanalyse.
Die thema's met elkaar afpellen geeft richting aan het vervolg van het gesprek.

Lessen uit het buitenland, onder andere Frankrijk, laten zien dat een te brede vraag
kan leiden tot verzanding van het gesprek, of een parlement dat denkt: hier zaten
we niet op te wachten. Nogmaals, dat is de reden waarom we voor die meer behapbare
vraagstelling hebben gekozen, waarbij het burgerforum goed zal worden ondersteund
met informatie, deskundigenadviezen en procesbegeleiding. Zoals de heer Bontenbal
zei – maar daar kom ik dadelijk nog wel op terug – is het een divers samengesteld
expertpanel. Dat over de vraagstelling, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel. Daarmee zijn we aan het einde van het eerste blok gekomen. Is daar een
vraag over van de zijde van de Kamer? De heer Dassen.

De heer Dassen (Volt):

Ik heb een korte vraag. De Minister sprak net over politieke ruimte. Daarom was hiervoor
gekozen. Een van de vraagstukken is het volgende. Als je systemische aanbevelingen
krijgt voor verandering, hoe ga je daar dan mee om? Ik vroeg mij af hoe zich dat verhoudt
tot de politieke ruimte waar de Minister net naar verwees.

Minister Jetten:

Dat is deels iets wat we met elkaar zullen moeten ontdekken en waar zeker niet alleen
het kabinet een rol in heeft te spelen. Wij als kabinet zijn uiteindelijk samen met
u de wetgevende macht en de uitvoerende macht, maar het is uiteindelijk denk ik vooral
aan de 150 Tweede Kamerleden om te bepalen hoever aanbevelingen van het burgerforum
worden overgenomen of niet. Ik kom zo meteen terug op hoe wij als kabinet invulling
willen geven aan de motiveringsplicht. Met de voorbereidingsgroep hebben wij het volgende
besproken. Er zijn een aantal thema's in het klimaat- en energiedomein waar beleid
en uitvoering inmiddels zover zijn dat bijsturen daarvan – het kan natuurlijk wel
– waarschijnlijk minder transitioneel zal zijn dan gelet op de vraagstelling die nu
voorligt. In de route naar een 100% CO2-vrije energievoorziening kun je echt wel een aantal keuzes maken, maar we weten grofweg
hoe de energiemix eruit komt te zien. In de gebouwde omgeving willen we in de komende
twee tot drie jaar eigenlijk alle woningen verduurzamen. Daar kun je een burgerforum
aan besteden, maar dat kun je dan misschien beter doen op de thema's waar minder uitgehard
beleid is. Vandaar dat we de focus hebben gelegd bij circulariteit en andere manieren
van produceren, consumeren en reizen.

De voorzitter:

Dank u wel. Andere vragen? Dat is niet het geval. Dan kunnen we doorgaan naar het
volgende blok.

Minister Jetten:

Dan kom ik bij brede betrokkenheid en representatie. De heer Erkens zei dat iedereen
zich moet kunnen herkennen in de deelnemers van het burgerforum. Daar zijn we het
als kabinet ook mee eens. Daarom hebben we ook ingezet op een grote groep: 175 Nederlanders
die we gewogen loten. Hierbij selecteren we op geslacht, opleiding, geografische spreiding
door Nederland, leeftijd, migratieachtergrond en ook meningen over klimaatbeleid.
Op deze manier willen we een zo goed mogelijke afspiegeling van de Nederlandse bevolking
selecteren. Ik denk dat het ook alleen maar een beter gesprek wordt in dat forum als
dat een hele diverse groep is, waarbinnen mensen op verschillende manieren aankijken
tegen klimaatverandering en op verschillende manieren aankijken tegen de rol van de
overheid, maar ook op verschillende manieren aankijken tegen mogelijke oplossingen.

U had in interruptiedebatten suggesties over waar we het burgerforum kunnen organiseren.
Dat lijkt me echt een prachtige vraag om door het forum zelf te laten beantwoorden.
Wellicht moet je juist op meerdere plekken in Nederland een aantal keren bijeenkomen,
om daarmee ook de inclusie in Nederland te laten zien. Ik weet niet of ik nu wat gras
voor de voeten wegmaai, maar dat kwam nog even ter plekke bij me op.

Het lid Boucke vroeg hoe je de rest van de samenleving, buiten de 175 Nederlanders,
betrekt bij dit forum. U had het idee voor een brede campagne op tv, op radio en in
kranten. Ik ben het met hem eens dat als wij heel Nederland hierbij weten te betrekken,
er gewoon meer kans is op succes. Daarom is er ook budget beschikbaar gesteld, zodat
de onafhankelijke organisatie van het burgerforum zelf ook invulling kan geven aan
een communicatie- en participatieaanpak. Ik zal zelf de voor ons beschikbare kanalen
inzetten om aandacht te vragen voor het burgerforum. U weet dat er een bredere campagne
over klimaat- en energiebeleid gaat lopen, langjarig. Die kunnen we goed benutten
om aandacht voor het burgerforum te vragen. Ik roep ook leden van de Kamer op om,
als het forum gaat starten, ons te helpen om zo veel mogelijk mensen te informeren
dat dit gaat plaatsvinden en erop te wijzen hoe mensen daarbij betrokken kunnen zijn.

Misschien mag ik één les delen van het burgerberaad dat bij het Expertteam Energiesysteem
heeft plaatsgevonden. Daar vroeg ik op een gegeven moment aan de deelnemers: zou het
mooi zijn om uw discussies live uit te zenden, zodat heel Nederland erover kan meepraten?
Toen gaven veel mensen aan mij terug dat ze zich dan misschien minder vrij zouden
voelen om het gesprek heel diepgaand met elkaar te voeren. Ook hier zou ik zeggen
dat we het aan het burgerforum moeten vragen: u heeft een budget voor een communicatie-
en participatieaanpak, wat vindt u een prettige manier om zo veel mogelijk mensen
daarin mee te nemen?

Ik zei net al richting de heer Bontenbal dat we het belangrijk vinden dat wetenschappers
en experts verschillende perspectieven kunnen overdragen aan het burgerforum. We zijn
in gesprek met Milieu Centraal en de Wetenschappelijke Klimaatraad of zij advies willen
uitbrengen over het samenstellen van een heel divers expertpanel, met mensen met verschillende
achtergronden, verschillende typen expertise en misschien ook verschillende overtuigingen,
zodat het burgerforum daarin een zo divers mogelijke input krijgt. Wij gaan dat niet
zelf bepalen. Het staat de deelnemers van het burgerforum natuurlijk helemaal vrij
om uiteindelijk zelf de genodigden vast te stellen.

Even los van de voorzittersdiscussie is er ook een secretariaat dat het burgerforum
begeleidt. We hebben er heel bewust voor gekozen om dat niet te faciliteren vanuit
het Ministerie van EZK of het Ministerie van BZK. Ook het secretariaat organiseren
we onafhankelijk. Dat helpt hopelijk ook het vertrouwen in hoe het forum kan functioneren.
Via het instellingsbesluit regelen we dat die onafhankelijkheid geborgd is.

De voorzitter:

Dank u wel. Er zijn verschillende vragen over dit blok over de betrokkenheid, in ieder
geval van de heer Boucke, de heer Bontenbal en mevrouw Teunissen. We beginnen met
de heer Boucke.

De heer Boucke (D66):

Dank aan de Minister voor de beantwoording van mijn vragen, maar ik moet het toch
nog even iets scherper hebben. Ik maakte onderscheid tussen twee momenten. Ik vroeg
aan de Minister of we een uitgebreide campagne op de radio, op tv en in de kranten
kunnen doen rondom de loting, dus nog voordat het burgerforum begint, om aan een groot
publiek duidelijk te maken wat wij gaan doen. Het tweede moment is tijdens het burgerforum.
Daar heeft de Minister antwoord op gegeven: dat laat hij aan het forum over. Dat lijkt
me ook heel zinvol. Hij maakt daar ook budget voor vrij. Het gaat mij nu even om het
eerste moment.

Minister Jetten:

Ik zal het dan nog iets explicieter zeggen. Laat ik dan gewoon de lopende klimaat-
en energiecampagne gebruiken om op het moment dat de loting plaatsvindt, daar aan
de voorkant heel veel aandacht aan te besteden. Ik ben het dus eigenlijk helemaal
met de heer Boucke eens. Wij hebben daar de komende tijd heel veel kanalen voor, op
tv, op de radio, online, in kranten. We kunnen daar goed op aanhaken. Laat ik wel
één waarschuwing geven, niet zozeer naar aanleiding van uw vraag. Ik krijg zelf al
heel veel mails van mensen die zeggen: ik meld me aan voor het burgerforum. Het is
natuurlijk geweldig dat mensen heel graag onderdeel daarvan willen zijn, maar ik moet
nogmaals benadrukken dat we onafhankelijk gaan loten. Mensen kunnen zich dus helaas
niet aanmelden. Ze moeten dan misschien kandidaat zijn voor een volksvertegenwoordiging.
We gaan dus onafhankelijk loten. Het lijkt me goed om daar voor de start aandacht
aan te besteden.

De voorzitter:

Goed om dat nog even mee te geven. Verder bent u het eens.

De heer Bontenbal (CDA):

Mijn vraag is of ik een lijstje met namen van experts mag aandragen. Grapje! Mijn
vraag gaat over het secretariaat. Wat voor type bureau gaat u daarvoor vragen? Ik
denk dat dat echt een bureau moet zijn dat de procesbegeleiding goed kan doen, maar
zelf niet in de energiesector adviseert. Het moet dus echt iets zijn op het proces,
maar niet te veel op de inhoud van het thema zelf, want dan is de neiging tot een
bias best wel aanwezig.

Minister Jetten:

Daar kan ik heel kort op antwoorden. Het is inderdaad de bedoeling dat dat vooral
een bureau of een organisatie is die goed is in procesbegeleiding en participatiebegeleiding,
en niet een klimaatinhoudelijk bureau.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan mevrouw Teunissen.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

De Minister zegt dat de burgers zelf mogen bepalen, met een budget, hoe ze de bredere
samenleving gaan meekrijgen. We hebben het natuurlijk uitgebreid gehad over een referendum
en hoe dat het draagvlak kan vergroten. In zo'n burgerberaad maken mensen ook een
transitie door, want ze gaan aan de slag en komen tot bepaalde conclusies. Het zou
dan heel mooi zijn als je via een referendum de samenleving breed kan meekrijgen in
de maatregelen. De vraag is dus of een referendum onderdeel is van de mogelijkheden
om met dat budget te organiseren of niet.

Minister Jetten:

Zo meteen wil ik bij het blok politieke opvolging op een aantal van deze elementen
ingaan. De Minister van BZK zal dat nog uitgebreider doen. Maar de wet biedt nu natuurlijk
geen mogelijkheden voor een referendum. Je kunt wel op heel veel andere manieren mensen
erbij betrekken, met allerlei onlinetools die daarvoor in te zetten zijn, om bij meer
dan die 175 deelnemers op te halen hoe mensen tegen vraagstukken of aanbevelingen
aankijken.

De voorzitter:

Dank u wel. De heer Erkens heeft ook een vraag.

De heer Erkens (VVD):

Dank voor de beantwoording van de Minister. Ik heb nog één vraag over de representativiteit.
Het is een gewogen loting. Als binnen een bepaalde groep te weinig mensen ervoor kiezen
om deel te nemen, wordt er weer geloot in de groep. Kan de Minister dan wel toezeggen
dat hij, juist om er achteraf geen discussie over te krijgen, na de selectie van de
deelnemers van het burgerforum een rapportage stuurt over de methodiek die is toegepast
of iets dergelijks? Dan weten we dat als Kamer aan de voorkant en kunnen we ons daarin
herkennen, en ontstaan er na afloop geen discussies.

Minister Jetten:

Ja, dat komt terug in de evaluatie van het burgerforum. De Minister gaat daar zo meteen
nog verder op in.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Zou het misschien een aardig idee zijn om aan het burgerforum, als we dat toch gaan
houden, de vraag voor te leggen of 28 miljard euro investeren om 0,000036 graden opwarming
te voorkomen een goede besteding van gemeenschapsgeld is?

Minister Jetten:

De Staten-Generaal mag dat beoordelen, als later dit jaar de begroting van het Klimaatfonds
aan de Tweede en de Eerste Kamer wordt aangeboden.

De voorzitter:

Dank u wel. Ik kijk nog een keer naar de Kamerleden. De heer Dassen heeft nog een
vraag.

De heer Dassen (Volt):

Mijn vraag is of de Minister mij kan toezeggen dat ook mensen vanaf de leeftijd van
16 jaar worden uitgenodigd.

Minister Jetten:

De Minister van BZK moet die vraag zo meteen eigenlijk beantwoorden, maar we kunnen
volmondig zeggen: ja.

De voorzitter:

Dan is dat ook voldoende voor de heer Dassen, neem ik aan.

De heer Dassen (Volt):

Dat scheelt weer een motie, voorzitter.

De voorzitter:

Oké, verder is het klaar wat dit betreft. Dan zijn we klaar met het blok betrokkenheid.
We gaan door naar het blok politieke opvolging.

Minister Jetten:

Dank u wel, voorzitter. Op welke aanbevelingen wordt door het kabinet voorgesorteerd?
Nou, eigenlijk niet, want het burgerforum is onafhankelijk. Wij weten dus ook nog
niet welke adviezen eruit gaan komen of wat we daarvan kunnen verwachten. We staan
ook echt met open vizier te trappelen om dat op een gegeven moment in ontvangst te
nemen. Zodra de adviezen er zijn, gaan we kijken welke stappen en middelen nodig zijn
om de aanbevelingen die we kunnen en willen overnemen, ook daadwerkelijk te implementeren.
We zullen per aanbeveling uitgebreid motiveren wat we ermee doen. Wat mij betreft
is dat met de grondhouding dat we aanbevelingen overnemen en gaan kijken hoe ze implementeerbaar
zijn. Als we ervan afwijken, moeten we ook hele goede redenen hebben om ervan af te
wijken. Die redenen moeten we dan uitgebreid toelichten aan zowel het burgerforum
als de Kamer.

Het lid Thijssen vroeg specifiek of we niet meer kaders moeten meegeven om de kans
op opvolging zo groot mogelijk te maken en wees ook op voorstellen die mogelijk niet
zouden kunnen. We zullen de deelnemers voldoende informatie geven over bestaande wetten,
kaders en afspraken, zodat ze in ieder geval weten wat vanuit Den Haag de bestaande
wetgeving is en wat de inzet van beleid is. Het lijkt me ook goed om met experts door
te praten over de situatie waarin je zaken transformationeel anders wilt gaan doen.
Kun je dat dan van de ene op de andere dag doen of vraagt dat meer tijd? Hoe gaat
het in politiek Den Haag in zijn werk als het grote financiële consequenties heeft?
Dan kunnen de leden van het burgerforum dat ook meenemen in het formuleren van de
aanbevelingen.

Het is ook belangrijk dat we dit als een gezamenlijke verantwoordelijkheid zien, als
Kamer en kabinet, want dit burgerforum gaat beide gremia adviseren. Daarom hebben
we er ook voor gekozen, in afstemming met de voorbereidingsgroep, om het in verschillende
stappen te doen. De aanbevelingen van het burgerforum worden aan Kamer en kabinet
aangeboden. Het kabinet zal dan uiterlijk binnen zes maanden een reactie sturen. Ik
zeg «uiterlijk», want eerder is natuurlijk mooi. Maar als het bijvoorbeeld hele impactvolle
aanbevelingen zijn, doe ik dat liever heel gedegen en nemen we die zes maanden tijd
daarvoor. We zullen dus per aanbeveling afzonderlijk motiveren wat we wel en niet
overnemen, vanuit de grondhouding dat we zo veel mogelijk mogelijk willen maken.

Heel belangrijk is ook – volgens mij stipte mevrouw Kröger dat aan – dat we de voortgang
van de implementatie gaan volgen. Daar is het onder andere in Frankrijk helemaal misgegaan.
Houdoe en bedankt, zeggen we dan in Brabant. Dat was daar een beetje de houding. Dat
willen we echt voorkomen. Er komt dus een uitgebreide motivatie van het kabinet. Dan
komt er een debat van de Kamer, waarin misschien wordt afgeweken van de motivering
die het kabinet heeft gekozen. Daarna moet worden gevolgd en opgevolgd wat ermee gedaan
wordt. Als er te weinig mee gedaan wordt, kunt u als Kamer het kabinet daarop weer
aanspreken.

De heer Dassen had daar nog een aantal interruptiedebatjes over. Wij zitten als kabinet
echt te wachten op dit advies. We hebben in het kabinet meermaals uitgebreid gesproken
over de instelling van het burgerforum. Wij voelen als kabinet heel erg dat dit een
heel bijzonder instrument is, dat een verrijking kan zijn voor de Nederlandse democratie.
Toevallig is klimaat nu het eerste onderwerp dat in zo'n burgerforum wordt beetgepakt,
maar er gaan wellicht andere burgerfora volgen. De Kamer heeft volgens mij al een
aantal onderwerpen genoemd die ze daarvoor interessant vindt. Wij voelen dus een grote
verantwoordelijkheid om het met die motiveringsplicht heel goed te doen, omdat het
niet alleen over dit burgerforum gaat, maar ook over de fora die daarna eventueel
nog komen.

De heer Dassen en een aantal anderen gingen nog in op de timing van dit burgerforum.
Heel eerlijk: ik snap het. Toen wij anderhalf jaar geleden hiermee begonnen, dacht
ik: hoe eerder dat burgerforum start, hoe beter. Maar we zijn erachter gekomen dat
als we de adviezen van Brenninkmeijer goed wilden opvolgen, we gewoon meer tijd nodig
hadden in de voorbereiding hiernaartoe. Het burgerforum moet rond maart 2024 gestart
zijn. Dat is onder andere omdat er veel tijd nodig is om de gewogen loting op een
zorgvuldige wijze te laten gebeuren.

Iemand van u zei: dan komt het advies of de reactie van het kabinet tijdens de Tweede
Kamerverkiezingen. Nou, ik ben heel blij dat leden van de oppositie zo veel vertrouwen
hebben in de duur dat dit kabinet er nog zit! Maar het kan ook kansen bieden, wederom
omdat het een advies is aan kabinet en Kamer. Ik denk dat het ook heel veel druk zet
op alle politieke partijen die dan onderdeel zijn van verkiezingen of een nieuw samengestelde
Kamer. Wij zullen heel hard ons best doen om het uitgebreid te motiveren, maar ik
wil nogmaals benadrukken dat we het als kabinet en Kamer gezamenlijk zullen moeten
doen om er een goede politieke opvolging aan te geven.

De voorzitter:

Dank u wel. Dat was het blok politieke opvolging. Er zijn weer verschillende vragen,
te beginnen met mevrouw Kröger. Ik heb ook de vingers van mevrouw Teunissen en mevrouw
Leijten gezien.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Ik ga even smokkelen met twee in één. Kan de Minister schetsen hoe specifiek hij het
beoordelingskader voor het wel of niet overnemen van een advies, vooraf kan meegeven
aan de groep van het burgerforum? De tweede vraag is of de Minister erkent dat er
een gigantisch risico is dat het politiek wordt, als de uitkomst tijdens een campagne
of vlak voor de verkiezingen komt. Ik vind dat zelf echt zonde van het instrument
van een burgerforum. Het wordt dan toch een heel politiek ding. Ik hoop juist dat
het dat niet wordt.

Minister Jetten:

Met het laatste punt beginnend: het advies van het burgerforum komt natuurlijk veel
eerder dan de campagne. Dat is wel belangrijk. Dat komt misschien zelfs op het moment
dat allerlei politieke partijen nog verkiezingsprogramma's aan het schrijven zijn
en de adviezen van het burgerforum dan daarin kunnen meenemen. Uw vraag is eigenlijk
vooral naar de reactie van het kabinet, denk ik. Hoe voorkom je dat de reactie van
het kabinet midden in de campagne valt? Ik stel voor dat wij daar ook gewoon even
goed over nadenken en dat we niet de reactie van het kabinet gaan timen in het middelpunt
van de Tweede Kamercampagne. Als we weten dat er een verkiezingsdatum aankomt, proberen
we daar rekening mee te houden in de timing van de kabinetsreactie. Dat lijkt me inderdaad
heel verstandig.

Op uw eerste vraag zeg ik het volgende. Het meest relevant om aan het burgerforum
mee te geven is dat adviezen die hele grote financiële of fiscale consequenties hebben,
in Den Haag langer duren om opgevolgd te worden. Grote systeemveranderingen die een
totale omverwerping van een bepaalde departementale begroting vergen, zijn gewoon
impactvoller dan maatregelen die je in snelle wet- en regelgeving of in normering
kan borgen. Ik denk dat het goed is om die gelaagdheid met het burgerforum door te
spreken. Dat kan helemaal aan het begin, maar wellicht ook tijdens het proces als
mensen zover zijn dat ze aanbevelingen gaan formeren. Dan kunnen we wat tips meegeven
over hoe de aanbevelingen effectief te formuleren zijn.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Ik heb toch nog een vraag met betrekking tot de timing. Wat de Partij voor de Dieren
betreft wordt het nu toch wel iets te gepolitiseerd. De Minister zegt dat het ook
kansen kan bieden als je de uitkomsten rond de verkiezingen hebt en ze inzet worden
van de verkiezingen. Maar als je een burgerberaad instelt, moet je er toch minstens
voor zorgen dat een volgend kabinet daar ook opvolging aan geeft, ook weer om teleurstelling
te voorkomen. Mijn vraag is of de Minister mogelijkheden ziet om die opvolging daadwerkelijk
te borgen. Is een plicht tot regelgeving, met randvoorwaarden daarin, dan wellicht
een mogelijkheid?

Minister Jetten:

We hebben nu heel nadrukkelijk gekozen voor een motiveringsplicht. Het lijkt me verstandig
dat ik als verantwoordelijk beleidsminister bij die motivering er per aanbeveling
op inga: deze aanbeveling kan worden opgevolgd met het aanpassen van beleid, deze
aanbeveling vraagt aanpassing van wetgeving en deze aanbeveling vraagt aanpassing
van de begroting. Daarbij kan ik dan zo concreet mogelijk maken wanneer het kabinet
van plan is om dat te doen, of niet. Op die manier kan heel duidelijk worden gemaakt
hoe de opvolging moet plaatsvinden. Dus niet alleen maar: dit vinden we een goed idee.
Maar: dit vinden we een goed idee, en daarom gaan we x, y of z doen. Op die manier
kunnen we de motiveringsplicht voldoende body geven.

De voorzitter:

Dank u wel. Ik zie mevrouw Teunissen aarzelen over nog een vervolgvraag. Dat wilt
u doen? Dat is uw laatste, hè? Dan toch maar niet.

Minister Jetten:

Voorzitter, de collega gaat zo meteen ook nog in op het beoordelingskader, dus wellicht
dat dat nog helpt.

De voorzitter:

Ja, dan kan mevrouw Teunissen daar misschien nog haar laatste vraag stellen.

Mevrouw Leijten (SP):

Ik zou toch nog willen terugkomen op de mogelijkheid van een referendum achteraf,
of we dat nou «preferendum» noemen of wat dan ook. De Minister zegt dat er nu geen
wettelijk kader is, maar dat kunnen we wel voorbereiden. Dat is in het verleden ook
gebeurd. Als je zegt dat dit een instrument is dat we een kans willen geven en dat
we alle facetten ervan een kans wil geven, dan hoor je deze mogelijkheid toch ook
open te zetten. Als je daarvan zegt «nee, maar daar zit een blokkade op», welke kans
geef je het dan?

De voorzitter:

Ik hoor dat Minister Bruins Slot hier een reactie op wil geven. Dat zie ik ook bij
de heer Jetten. De vraag wordt nu wel gesteld, dus het is misschien wel goed om direct
even antwoord te geven. Minister Bruins Slot.

Mevrouw Leijten (SP):

Het antwoord was net: «daar kom ik in het blokje over politieke opvolging op terug»
en «er is geen wettelijk kader». Daarom is dit een vervolgvraag daarop. Ik zal 'm
bewaren voor de Minister van BZK, maar dan kent ze de vraag vast.

De voorzitter:

Maar ik noteer 'm wel als vraag die u gesteld heeft, mevrouw Leijten, want dat is
wel echt gebeurd.

Mevrouw Leijten (SP):

Ik ken u en weet dat u dat heel goed kunt noteren. Maar noteert u er ook «geen antwoord»
achter.

De voorzitter:

Ja, ik zal er scherp op zijn. Anders zullen de collega's dat ook zijn. De heer Van
Houwelingen heeft ook nog een vraag.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Hoe weet straks de Nederlandse kiezer zeker dat, als er uitkomsten zijn van het burgerberaad
die niet in lijn liggen met wat het kabinet wil, er niet wordt gezegd: we schaffen
het burgerberaad af, want het deed niet wat we ervan hebben verwacht?

Minister Jetten:

Zoals ik net ook heb aangegeven, zijn wij zorgvuldig met deze voorbereiding bezig
omdat zowel Kamer als kabinet mogelijkheden ziet om ook op andere onderwerpen een
burgerforum te organiseren. Het klimaatthema is nu toevallig het eerste dat aan bod
komt, maar hopelijk volgen er ook andere. Daarom hebben we in de brief al uitgebreid
toegelicht hoe we willen evalueren en willen leren om het instrument ook vaker en
beter te kunnen inzetten.

De voorzitter:

De tweede vraag. De laatste vraag, hè?

De heer Van Houwelingen (FVD):

Ja, dat weet ik, de laatste. Ik heb toch een vervolgvraag. Precies met het argument
«het heeft niet gebracht wat we ervan hadden verwacht» werd onder anderen door deze
Minister het raadgevend referendum afgeschaft. Ik zie hier dus wel degelijk een mogelijke
parallel. Stel dat er nu hetzelfde gaat gebeuren en de burgers iets zeggen wat eigenlijk
niet zo gewenst wordt door het kabinet. Waarom zou dat dan deze keer niet worden gezegd,
met precies hetzelfde argument dat de Minister eerder heeft gegeven, namelijk: we
schaffen het toch maar af, want het heeft niet gebracht wat we ervan hadden verwacht?

Minister Jetten:

Ik zeg hier nu, als lid van dit kabinet, dat wij in het burgerforum een goede aanvulling
op de representatieve democratie zien. Daar kunnen we ook met goede randvoorwaarden
invulling aan geven. Als beleidsinhoudelijk Minister voor Klimaat en Energie kijk
ik erg uit naar de adviezen en aanbevelingen die er gaan komen op dit belangrijke
thema, waar veel mensen zich zorgen over maken maar dat ook veel mensen en bedrijven
raakt.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan zijn we nu alweer aanbeland bij het laatste blok: de kabinetsvisie.

Minister Jetten:

Dank u wel, voorzitter. Het lid Boucke vroeg naar een update van het onderzoek naar
financiële participatie. Het onderzoek naar financiële participatie wordt uitgevoerd
door VU Amsterdam en de RUG. Het betreft sturingsmogelijkheden rondom financiële participatie
en de juridische argumenten voor en tegen nadere wettelijke regulering. De verwachting
is dat dit in oktober gereed is, bij de uitkomsten van de volgende monitor financiële
participatie. Ik zal het dan uiteraard ook met de Kamer delen. De monitor omvat, naast
de jaarlijkse rapportage, onderzoek over voorkeuren en burgertevredenheid bij financiële
participatie.

Mevrouw Kröger vroeg of er voldoende middelen zijn om burgerinitiatieven ook structureel
te ondersteunen. Vanuit de overheid doen we veel om burgerinitiatieven te stimuleren,
bijvoorbeeld met het ontwikkel- en realisatiefonds voor energiecoöperaties en vergelijkbare
gemeentelijke en provinciale subsidies. Ook werk ik actief samen met onder andere
de Participatiecoalitie, die ervoor moet zorgen dat burgerinitiatieven zo veel mogelijk
geholpen zijn. De Participatiecoalitie ontvangt jaarlijks subsidie vanuit toevallig
deze twee ministeries, EZK en BZK, om haar werk goed te kunnen doen. Ik ben ook voornemens
om deze jaarlijkse subsidie de komende jaren te verlengen, zodat de Participatiecoalitie
weet dat ze langjarig daarmee door kan.

Mevrouw Kröger vroeg ook wanneer de uitkomsten komen van de knelpuntenanalyse rondom
burgerinitiatieven. Op dit moment zijn we die knelpuntenanalyse nog verder aan het
opstellen, samen met een aantal burgerinitiatieven, koepelorganisaties en samenwerkingspartners.
Die gesprekken leiden eigenlijk continu weer tot nieuwe vragen en nieuwe inzichten,
dus dat is een doorlopend gesprek. Ik verwacht dat het begin 2024 wordt dat dat klaar
is. U krijgt dus in het najaar de analyse van de financiële participatie en begin
2024 de andere knelpuntenanalyse.

Ten slotte had mevrouw Kröger een vraag over de financiële ondersteuning van jongerenorganisaties.
Terwijl zij dat zei, moest ik denken aan een parallel met het Ministerie van OCW.
Net als wij dat hebben bij Klimaat en Energie, hebben zij bijna permanente overleggen
met jongerenorganisaties, omdat het die generatie zo hard raakt. Het is belangrijk
om de jongerenorganisaties een structurele plek aan de tafel te geven. We zijn jongeren
nu ook intensiever aan het betrekken bij een aantal lopende trajecten, zoals het Nationaal
Plan Energiesysteem. De jongeren adviseren en helpen ons nu ook bij het beter ontwikkelen
van digitale participatie, maar ook serious gaming, om met een ander type instrumenten
jongeren erbij te betrekken.

Uw vraag gaat volgens mij nog iets verder: kun je met wat structurele financiering
ervoor zorgen dat ze nog beter hun werk kunnen doen? Ik weet dat jongerenorganisaties
nu ook met elkaar in gesprek zijn, want inmiddels zijn er heel veel jongerenorganisaties
actief op klimaat- en energieterrein, over de vraag hoe ze hun krachten nog beter
kunnen bundelen, zodat ze ook met een sterkere stem aan tafel zitten bij het kabinet.
Ik stel voor dat ik bij het volgende gesprek met de jongerenorganisaties even stil
zal staan bij de structurele financiering. We doen dat nu op basis van verschillende
initiatieven en projecten. Dit jaar gaat het bijvoorbeeld om € 150.000 die daarvoor
beschikbaar is, maar ik zal nogmaals bekijken of dat voldoende is of dat er nog iets
anders georganiseerd moet worden.

De voorzitter:

Dank u wel. Mevrouw Kröger heeft een vraag. De heer Boucke heeft ook een vraag. Verder
lijkt het rustig.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

De voorzitter doet alsof we wildlife zijn dat zich wel of niet rustig houdt! Ik vat
dit even op als een toezegging dat de Minister met de jongerenorganisaties in de klimaatbeweging
in gesprek gaat over de noodzaak tot structurele financiering. De Kamer hoort dat
dan terug. Ofwel besluit de Minister zelf om financiering uit te trekken ofwel doen
wij dat als Kamer. Dit was niet mijn vraag, maar oké, ik maak er een vraag van.

Minister Jetten:

Ik zal ervoor zorgen dat ik daar uiterlijk bij de begroting op terugkom. Als de uitkomst
dan is dat er geen structurele financiering komt, dan kunt u daar bij de begroting
zelf wat mee doen. Zullen we het zo afspreken?

De voorzitter:

Dat is een toezegging die aan mevrouw Kröger wordt gedaan. Nou, die heeft u in de
pocket. U wilt nog een vraag stellen? Dat is dan uw laatste.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Helaas, maar waar. De toezegging is mooi, maar zo niet het antwoord over middelen
voor de uitvoering van de actielijn en de kabinetsvisie op burgerbetrokkenheid in
de energietransitie. De Minister schetst dat er structureel geld gaat naar de Participatiecoalitie.
Er worden hier allerlei actielijnen geschetst, maar de vraag is natuurlijk of er ook
financiering voor is. Ik begrijp uit het veld dat dat niet het geval is en dat er
eigenlijk gewoon grote gaten vallen bij organisaties die werken met burgers rond de
energiecoöperaties, rond burgerparticipatie bij wind op land et cetera et cetera.
Ik hoop dus dat de Minister daar een stap verder in kan gaan.

Minister Jetten:

Wij hebben natuurlijk ook bij lopende trajecten vaak een specifiek budget voor participatie
gereserveerd. Dat doen we bij het Nationaal Plan Energiesysteem, bij de trajecten
rondom energie-infra en bij de trajecten rondom de kerncentrales. Ook in het Nationaal
Programma RES is dit natuurlijk een cruciaal onderdeel, waar het permanent op de agenda
staat. Mocht uit de knelpuntenanalyse nou blijken dat er inderdaad grote gaten vallen,
dan zal ik daar ook wat mee moeten. Maar nu geven we dat dus vooral invulling via
de specifieke projecten en programma's, waarbij altijd geld is gereserveerd voor participatie.

De voorzitter:

De heer Thijssen gaat door op dit onderwerp met een extra vraag. Ik heb u gezien hoor,
meneer Boucke.

De heer Thijssen (PvdA):

Ja, ik ga nog even hierop door. De actielijnen die in de brief staan, moeten volgens
mij nog verder worden geconcretiseerd. Als er tekorten zijn, weet ik dus niet of dat
er dan bij die knelpuntenanalyse al uit komt. Mijn vraag is of er inderdaad een concretiseringsslag
komt, zodat er ook preciezer kan worden gezien dat er gaten vallen en dat we financieel
nog wat moeten doen om te zorgen dat het goed blijft gaan.

Minister Jetten:

Dat wil ik dan inderdaad meteen in één brief doen. Als de knelpuntenanalyse af is,
informeer ik u daarover, waarbij ik waar nodig meteen de concretiseringsslag maak
op de onlangs verzonden brief over burgerparticipatie bij klimaatbeleid. Dat was ik
sowieso al van plan. Als u dat fijn vindt, kan ik het hier toezeggen, maar ik was
het sowieso al van plan.

De voorzitter:

Nou ja, dan is het wel goed. Dan is het nu gezegd.

De heer Thijssen (PvdA):

Een toezegging aan Jetten, lijkt me. Dat moet dus wel genoteerd!

De voorzitter:

Het komt goed. De heer Boucke? Niet? U heeft nog wel vragen over, hè?

Dank u wel, Minister Jetten. Dan gaan we door naar Minister Bruins Slot, met het blok
over de voorzitter van het burgerforum.

Minister Bruins Slot:

Voorzitter, dank. Ik zal ook nog spreken over representativiteit en inclusie. We zitten
hier samen, omdat dit de eerste keer is dat we met elkaar een burgerforum gaan organiseren.
Dat is een instrument van directe democratie in ons representatieve stelsel. Dat maakt
dat ik als Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties actief betrokken
ben. In het representatieve stelsel hebben de gekozen volksvertegenwoordigers, zoals
ze hier tegenover ons zitten, natuurlijk het eerste en het laatste woord bij besluiten.
Juist dit burgerforum is zo ontzettend belangrijk, omdat we daarmee tussen de verkiezingen
door een stem kunnen geven aan mensen, waardoor zij directer invloed hebben op beslissingen
die hun leven raken en daar ook invloed op kunnen uitoefenen. Daarmee kunnen ze de
besluitvorming ook verrijken.

Het is dan inderdaad heel belangrijk wat mevrouw Leijten en anderen hebben gezegd:
dat het een representatieve afspiegeling van de samenleving is en dat je daarvoor
een brede vorm nodig hebt. Minister Jetten heeft al een aantal zaken daarover gezegd.
Ik denk dat het goed is om ook aan te geven, ook voor mensen die misschien minder
snel bij dit onderwerp betrokken zijn, dat het heel belangrijk is dat we in de aselecte
loting onder alle Nederlanders meer bepaalde groepen uitnodigen, zodat zij in die
loting oververtegenwoordigd zijn, zoals jongeren en mensen met lagere inkomens, zodat
we uiteindelijk een goede vertegenwoordiging hebben in de groep van het burgerforum.
We nodigen de mensen ook actief uit, ook door ze te bellen of desnoods langs de deuren
te gaan. Goede begeleiding en ondersteuning zijn daarbij heel erg belangrijk. De voorbereidingsgroep
van de Kamer heeft daar hele waardevolle opmerkingen over gemaakt. Als je bijvoorbeeld
jonge gezinnen wilt hebben, vaders en moeders die actief zijn, zul je er ook voor
moeten zorgen dat er zoiets is als kinderopvang. Als mensen met een klein inkomen
willen meedoen, zul je er dus ook voor moeten zorgen dat ze worden ontzorgd in reiskosten
en andere zaken, zodat er geen drempel is om ernaartoe te gaan. De toevoeging van
de leden dat we ook moeten nadenken over waar we met elkaar gaan overleggen, vond
ik ook heel erg wezenlijk. Dat ligt straks bij het burgerforum zelf, maar als het
weer traditioneel in Den Haag is, kun je er al van uitgaan dat bepaalde mensen zeggen:
ja, dat gaan we dus niet doen. Het is dus ontzettend belangrijk dat we dat voor elkaar
krijgen.

Dan de benoeming van de voorzitter, de onafhankelijke voorzitter. Ik ga eerst toelichten,
zeg ik ook tegen mevrouw Leijten, wat onze overweging is om met een onafhankelijke
voorzitter te werken en die te benoemen. Daarna ga ik expliciet in op de argumenten
die mevrouw Leijten aandroeg voor de wijze waarop zij daartegen aankijkt.

Voor ons is de onafhankelijke voorzitter een boegbeeld van het burgerforum tussen
politiek, burgerforum en samenleving. We zien niet alleen een rol voor de voorzitter
in het voorzitten van zo'n bijeenkomst – het lijkt me echt een behoorlijke klus om
zo veel mensen voor te zitten – maar ook in het verder brengen van de aanbevelingen
in de politiek. Daarom hebben we een profielschets opgesteld. Ook uw Kamer heeft daar
hele nadrukkelijke voorwaarden aan gesteld. Het moet iemand zijn die integer, onafhankelijk,
herkenbaar en verbindend is, die ook neutraal is ten aanzien van het onderwerp en
in dienst staat van het burgerforum. Eigenlijk onderstrepen al die elementen dat dit
moet samenkomen in de persoon van de voorzitter.

Dat is de reden dat we van de Kamer vragen: geef ons de ruimte om iemand te zoeken
die precies voldoet aan de criteria die de Kamer zelf heeft gesteld. Als de Kamer
in meerderheid zegt dat zij wil dat het burgerforum zelf iemand gaat kiezen, dan zijn
we daar als bewindspersonen niet op voorhand tegen. Weet wel dat het een gigantische
klus is. Je kunt zeggen «het is een paar keer het voorzitten van zo'n bijeenkomst»,
maar een voorzitter bepaalt ook vaak de agenda en doet de voorbereiding met het secretariaat.
Het betekent dus meer dan alleen maar een commitment in dat ene weekend. Het betekent
ook dat de voorzitter waarschijnlijk ook door de week veel tijd moet besteden om ervoor
te zorgen dat alles voor elkaar is. Als op een gegeven moment dingen in de groep niet
goed gaan of als groepen zich onvoldoende gehoord voelen, vraagt dat van de voorzitter
dat hij gaat bellen en dat hij mensen weer bij elkaar brengt. Dat kan je niet bij
een onafhankelijk secretariaat neerleggen.

Wij willen een gecommitteerd iemand. We moeten weten: dit is de weektaak van de voorzitter,
onafhankelijk, volgens het profiel dat de Kamer aan ons vraagt. Daar gaan we naar
op zoek: naar iemand die neutraal is, niet zozeer naar een politiek persoon. De voorbereidingscommissie
heeft ook heel nadrukkelijk gezegd dat het iemand moet zijn van wie de leden zeggen:
dit is echt ons boegbeeld. Maar als de Kamer wil dat de voorzitter uit het burgerforum
zelf wordt gekozen, zijn we daar niet op voorhand tegen. We moeten ons wel realiseren
dat die persoon zich dan committeert aan iets meer dan alleen die ene zaterdag. Het
is echt een weekopdracht. Misschien moet je er nog een goede ambassadeur naast zetten.
Nou ja, dat is hoe wij met elkaar de afweging hebben gemaakt.

De voorzitter:

Dank u wel. Dit was het blok over de voorzitter. Mevrouw Leijten heeft hier een vraag
over, als enige lijkt het.

Mevrouw Leijten (SP):

Waarom laten we het niet gewoon aan het burgerforum om te besluiten hoe zij dat willen?
Als zij zeggen dat zij een onafhankelijke voorzitter willen, dan nemen ze die profielschets
over of dan doen ze er iets bij. Dan doen ze het uit hun midden of van buiten. Ik
snap dat je met benoemingsprocedures zit, maar als zij er zelf over gaan ... Misschien
hebben ze een aangewezen iemand. Misschien zeggen ze: nee, die willen we echt van
buiten hebben. Maar dat is toch uiteindelijk aan hen? Dat is het principe erachter.
Een profielschets kan dan altijd meegenomen worden.

Minister Bruins Slot:

Dat kan ook, dus dat alle leden eerst bijeenkomen. Maar het kan dan heel goed zo zijn
dat de eerste bijeenkomsten gaan over de vraag wie er voorzitter wordt, en dat er
pas later over de inhoud wordt gesproken. Iemand zal ook die eerste bijeenkomst moeten
voorzitten. Daar kan tijd overheen gaan. Het een weegt voor ons niet zwaarder dan
het ander, maar we hebben ook een sterke opdracht gekregen in de brief van de Kamer,
die ons hele duidelijke criteria meegeeft. We willen het precies zo doen als de Kamer
het aangeeft, zodat er ook iemand is, dedicated, die vanaf het begin de club gaat
trekken. Als de club die persoon uit zichzelf wil halen, is dat ook goed, maar het
vraagt dan ook wel iets van het secretariaat, de logistiek en de ondersteuning om
tijdens de eerste vergadering te kunnen spreken over de vraag wie degene wordt die
gaat voorzitten en wie de tijd en de gelegenheid heeft om dat te doen.

De voorzitter:

Dank u wel. Mevrouw Leijten, uw laatste vraag.

Mevrouw Leijten (SP):

Ja. Ik heb ook nog een openstaande vraag, voorzitter. U let ook op dat antwoord, hè?

Ik erger me er eigenlijk een beetje aan dat de regering nu al een paar keer heeft
gezegd «samen met de voorbereidingsgroep». De voorbereidingsgroep is gevraagd mee
te denken en heeft aandachtspunten meegegeven. De regering heeft daar weer op gereageerd.
We hebben nu een debat naar aanleiding daarvan. Als het zo makkelijk was dat het daarmee
beklonken was, dan was het daarmee beklonken. Je nodigt mensen uit met een aselecte
steekproef en doet dat heel zorgvuldig. Als je dan zegt «bam, dit is jullie voorzitter
en dat heeft de regering beslist», kan dat een schot in een roos zijn en helemaal
raak zijn, maar het kan ook op voorhand iets bepalen. Daarom zeg ik: als we dan zeggen
dat we het echt aan die groep willen laten, laat ze het dan zelf doen. De Minister
komt nu weer met mitsen en maren. Ze zegt «ja, dan duurt het wel langer» en «dan moeten
ze dit en dan moeten ze dat». Misschien zijn ze er wel zo uit. Misschien zeggen ze
dat ze het niet gaan doen of dat ze het wel gaan doen. Er is toch een ondersteunend
bureau dat die eerste bijeenkomsten kan begeleiden?

Minister Bruins Slot:

Er is een gedeelde doelstelling dat degene die het burgerforum uiteindelijk gaat leiden
als voorzitter, een gedragen iemand is die dat op een goede manier kan doen, want
het is echt een grote klus. Het is ook nog een klus die de voorzitter voor het eerst
gaat doen. Gelukkig zit er heel veel kracht in de samenleving. Ik ben er echt van
overtuigd dat er bij die 150 één iemand zal zitten die die vaardigheden heeft. Maar
we kunnen ook een tussenweg bewandelen. Dat vind ik ook prima, ook omdat de Kamer
aangeeft dat ze er waarde aan hecht dat dit voortgang heeft. We zoeken dan, met de
criteria uit de begeleidende brief van het presidium, naar een geschikt persoon, maar
we vragen dan bij de eerste bijeenkomst aan de leden van het burgerforum: is dit ook
degene in wie u het vertrouwen heeft dat hij u goed kan leiden? Als wij een schot
in de roos hebben gedaan, kan dat bevestigd worden. Als het geen schot in de roos
is, moeten we iemand anders zoeken. Dat is ook een variant. Maar ik laat het graag
aan de Kamer om ons in die zin richting te geven.

De voorzitter:

Dank u wel. Ik zie verder geen andere vragen van de zijde van de Kamer over dit blok,
dus we gaan door naar het blok representativiteit en inclusie. Mevrouw Leijten, u
kunt in de tweede termijn nog vragen stellen. U hebt al drie vragen gesteld en ik
vind het toch belangrijk om alle Kamerleden gelijk te behandelen. We gaan naar het
laatste blok. Mevrouw de Minister.

Minister Bruins Slot:

Voorzitter. Mevrouw Leijten stelde een vraag over de koppeling tussen het burgerforum
en het referendum. Ik ben inderdaad bekend met die aanbeveling, maar voor mij zijn
het burgerforum en het referendum wel twee verschillende participatie-instrumenten,
die ook een ander doel dienen. Daarnaast geldt voor het referendum dat er op dit moment
wettelijke voorstellen in de Eerste Kamer liggen. Die worden daar ook behandeld. Het
zou mijn voorkeur hebben om die twee nu niet aan elkaar te verbinden. Het is echt
een grote opdracht om het eerste burgerforum heel goed met elkaar te doen en om ook
de aanbevelingen zeer goed op te pakken. Ik zou dat op dit moment niet met een referendum
willen verbinden.

De voorzitter:

Is dit ook het blok overig? Of komt dat hierna nog?

Minister Bruins Slot:

Nee, daar zaten nog verschillende punten aan vast.

De voorzitter:

Op dit vlak is er dan een vraag van mevrouw Teunissen. Dat is haar laatste vraag.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Met betrekking tot het referendum snap ik de motivatie van de Minister niet om die
twee niet aan elkaar te koppelen. We hebben gemerkt, zeker nu, dat het draagvlak in
de samenleving voor ambitieus klimaatbeleid ontbreekt. Op verschillende plekken, zoals
in Ierland – dat is een heel succesvol voorbeeld – is al gebleken dat het referendum
juist een instrument is om dat draagvlak te vergroten. Ik snap dus niet waarom de
Minister zegt: nu niet. Ik zou zeggen: juist nu wel. Dat zeg ik gezien de urgentie
van de klimaatcrisis, maar ook gezien het gebrek aan draagvlak.

Minister Bruins Slot:

De besluitvorming van het burgerforum krijgt juist draagvlak vanwege de representativiteit
die we moeten organiseren. De leden van de Kamer hadden net volgens mij een heel waardevolle
discussie. Daaruit blijkt dat ook de leden van de Kamer de uitkomsten van dit burgerforum
misschien wel verschillend wegen. Op het moment dat je daaraan een referendum plakt,
doe je datgene wat het burgerforum heeft gedaan weer teniet. Ik zou dat dus niet aan
elkaar koppelen. Ik zou de autonome waarde van het burgerforum hier echt centraal
zetten, net als de capaciteit en kennis van de mensen die daar straks in zitten, en
hun besluitvaardigheid om met goeie adviezen te komen.

De voorzitter:

Dan gaan we door naar het laatste blok, overig.

Minister Bruins Slot:

Dan de structurele inzet van burgerberaden. De heer Volt ... Sorry, de heer Dassen
van Volt ...

De voorzitter:

Ja: meneer Dassen van Volt.

Minister Bruins Slot:

Volt is op zich ook een mooie achternaam!

De heer Dassen en de heer Bontenbal hadden volgens mij een mooi gesprek met elkaar
over de structurele inzet van burgerberaden. Ik zou de evaluatie van dit burgerforum
willen gebruiken om te bekijken wat de criteria zijn om burgerfora structureel te
maken. We hopen in de voorbereiding geleerd te hebben van de vele internationale voorbeelden.
Daarnaast moeten we leren van dit burgerforum, voordat we het echt helemaal gaan vastzetten
en zeggen: dit is de manier waarop we het doen. We hebben straks proof of evidence
hoe we het verder zouden kunnen institutionaliseren als we de Kamer aangeven dat dit
een zeer waardevol instrument is dat voor herhaling vatbaar is.

De voorzitter:

Ik kijk naar de leden. Ik zie in ieder geval de heer Dassen en de heer Erkens. Dit
is de laatste interruptie van de heer Dassen.

De heer Dassen (Volt):

Ik ben blij om te horen dat de Minister daar positief in staat. Ik heb wel een zorg.
We zijn nu vanuit de Kamer op meerdere manieren burgerfora aan het organiseren. Er
worden meerdere onderwerpen aangedragen. Het moet geen politiek instrument worden.
Een van de redenen waarom je het wilt gaan institutionaliseren, is dat het echt een
instrument van mensen zelf wordt. Mijn zorg is dat we, als we wachten tot de evaluatie,
ergens eind 2025 of misschien nog wel later zitten. Als je dan nog moet gaan beginnen,
duurt dat wel heel erg lang. Ziet de Minister niet toch een mogelijkheid om gedurende
dit proces daar al mee aan de slag te gaan? Als dit burgerberaad voorbij is, kun je
dan sneller stappen zetten, in plaats van dat je dit proces helemaal gaat doorlopen,
daarna andere processen opstart en overal verschillen ziet. Ik denk dat je dan een
kans laat liggen om hier al wat sneller stappen in te zetten.

Minister Bruins Slot:

Met de heer Dassen ben ik het eens dat je niet moet wachten tot het eind van dit burgerforum
om tot een conclusie te komen over de vraag of het een instrument is dat wel of niet
vaker kan worden ingezet. Dan zou je veel kostbare tijd kwijtraken. Mijn idee is om
al gedurende het proces gelijk te kijken naar de lessons learned. Daarom ben ik ook
aangesloten als Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Als de uitkomsten
op een gegeven moment goed zijn en we zeggen dat dit werkt, kan ik veel sneller stappen
zetten. Maar we moeten eerst starten met het burgerforum om daarna een antwoord te
kunnen geven op de vraag of je het kunt institutionaliseren. We moeten daarmee niet
tot het einde wachten, maar het is natuurlijk iets te vroeg om dat nu al te zeggen.

De voorzitter:

De heer Erkens met zijn laatste vraag.

De heer Erkens (VVD):

Minister Jetten gaf net aan dat de andere Minister zou terugkomen op de rapportage
over de selectie van de deelnemers. Er werd aangegeven dat dit in de evaluatie zou
komen, maar die vindt plaats nadat het burgerforum hier überhaupt besproken is. Het
idee achter de rapportage eerder delen is juist ook dat de Kamer er weet van heeft
hoe die selectie tot stand is gekomen, zodat we daarna in het debat geen discussie
met elkaar krijgen over de vraag of het representatief is of niet. Kunt u daar misschien
wat dieper op ingaan?

Minister Bruins Slot:

Dat gaat dan inderdaad over de selectiemethode en de vraag of we eerder inzicht kunnen
geven in of er een representatieve groep mensen betrokken is bij het burgerforum.
Volgens mij is de intentie om dat te doen. Alleen zit ik heel even met de AVG in mijn
hoofd, bijvoorbeeld als het gaat om migratie en andere zaken. Het is wel van belang
dat we daar invulling aan geven, omdat dit deels de legitimiteit van het burgerforum
voor elkaar krijgt. Dus ik wil daar wel een mouw aan passen om te bekijken hoe ik
dat kan gaan doen.

De voorzitter:

Dank u wel. Dan zijn we hiermee aan het einde gekomen van de eerste termijn van het
kabinet. We gaan direct door naar de tweede termijn van de Kamer. U heeft één minuut
en twintig seconden. We beginnen bij mevrouw Teunissen.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Voorzitter. De Partij voor de Dieren vindt dat er beter recht moet worden gedaan aan
de aanbevelingen. We moeten eerder beginnen, in januari, dus er moet een betere motivatie
komen waarom we afwijken en borgen dat er opvolging aan wordt gegeven. Ik vraag een
tweeminutendebat aan omdat ik daarvoor een aantal voorstellen wil indienen.

Tot slot. Het is goed dat er ruimte is voor een probleemanalyse – dat heb ik de Minister
duidelijk horen zeggen – en voor de systeemkeuzes, waarover ik nog een vraag heb.
Is dan ook een criterium dat het burgerforum alleen kan gaan over de zaken waarvoor
het kabinet nog geen beleid heeft? Ik hoop dat dit niet klopt en dat ik dat kan uitsluiten.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Teunissen. U heeft een tweeminutendebat aangevraagd. Voor het
zomerreces of daarna? Ik vraag het maar even.

Mevrouw Teunissen (PvdD):

Voor het zomerreces, want anders gaat het burgerberaad heel lang duren.

De voorzitter:

Dat kan ik me voorstellen. Er komt dus in ieder geval een vervolg. Dan de heer Dassen.

De heer Dassen (Volt):

Dank, voorzitter. Ook dank aan beide Ministers voor de beantwoording. Fijn dat er
een toezegging is gedaan over 16 jaar.

Nog even voor de discussie over de voorzitter: het lijkt me heel onverstandig om een
voorzitter aan te dragen en vervolgens het burgerberaad over die voorzitter te laten
discussiëren en daarover te gaan stemmen. Dan organiseer je volgens mij publiekstechnisch
een heel moeilijk verhaal. Dat zou ik niet aanraden.

Ik ben blij met de beantwoording over het permanent maken van het burgerberaad. Ik
ga daar waarschijnlijk nog wel een motie over indienen, want het is me nog een beetje
te onduidelijk hoe de Minister precies gaat evalueren en wat ze gedurende dat proces
met de evaluaties doet om alvast aan de slag te gaan met mogelijke institutionalisering.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel. Er zal ook een motie van Volt komen. Dan mevrouw Leijten.

Mevrouw Leijten (SP):

Bij dezen kondig ik zestien moties van de SP aan. Nee, hoor. Sorry.

Ik word van sommige dingen een beetje melig, maar het is een zeer, zeer, zeer serieus
onderwerp. Dit is een zeer serieus instrument. Als we dit niet goed doen, is het op
voorhand failliet. Ik zie hier twee Ministers zitten die dat besef absoluut hebben,
dus daar wil ik niet aan twijfelen. Toch vind ik het heel spijtig dat er geen ruimte
is voor allerlei zaken die we kunnen opmaken uit ervaringen elders.

Op het vlak van de voorzitter is er ruimte. Daar komen we misschien ook wel uit. De
toezegging was mij niet helemaal duidelijk. Komt er een onafhankelijk benoemde voorzitter?
Wordt die dan weggestemd of geaccordeerd, of gaan ze het zelf doen? Er zijn dus mitsen
en maren. Ik zou daar geen motie over willen indienen. Ik vind dat eigenlijk lelijk.

Dan het referendum. Ik vind het eigenlijk gewoon zonde dat de regering niet beweegt
op dat gebied. We weten dat het instrument in het buitenland heeft bijgedragen. Waarom
zou je het dan nu uitsluiten? Er spelen discussies over een bindend collectief referendum
of het voorstel van Forum over het Zwitserse model, maar die staan het niet in de
weg om te zeggen: een burgerberaad of een burgerforum kan afgesloten worden door een
referendum en wij sluiten niks uit, want we gaan een nieuw democratisch instrument
invullen. De regering sluit toch iets uit. De SP vindt dat superjammer. We sluiten
niet uit dat daar dan maar een mooie motie over moet komen, maar eigenlijk zou ik
dat liever ook niet hebben. Als je deze mogelijkheid gaat bieden en je je met vertrouwen
wil laten controleren, beleid wil laten aanvullen en noem het maar op, dan moet je
laten zien dat het niet alleen gaat over meepraten en creativiteit toevoegen aan de
democratie, maar ook over meebeslissen. Dat zou je dan ook moeten durven.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Leijten. Dan de heer Van Houwelingen.

De heer Van Houwelingen (FVD):

Dank, voorzitter. Dank aan de Ministers voor de beantwoording. Forum voor Democratie
is op zich groot voorstander van burgerparticipatie en elke vorm van democratische
vernieuwing. Alleen doen zich hier, zoals ik in mijn betoog duidelijk heb proberen
te maken, weer twee bekende problemen voor. Eén: de kaders zijn heel smal. Nederlanders
kunnen vaak meepraten over de kleur van de stoeptegels, maar grote afwegingen worden
hier of in Europa gemaakt; daar kun je niks over zeggen. Dat is een groot probleem,
dat we hier ook weer terugzien. Andere partijen hebben dat volgens mij ook benoemd,
dus dat is winst. Twee: als er dan iets uitkomt dat het kabinet, de zittende macht,
niet bevalt, zien we keer op keer dat er niks mee wordt gedaan. We zien dat bij referenda-uitslagen
en eigenlijk ook in gemeentes. Het wordt dan meegenomen, maar er gebeurt eigenlijk
niets mee. Dat is het grote probleem.

Tot slot zou ik, als dat kan, nog een vraag willen stellen aan de Minister van Binnenlandse
Zaken. In mijn betoog heb ik gezegd dat het vorige burgerforum in 2006 was: het Burgerforum
kiesstelsel. Met die aanbevelingen zou heel veel worden gedaan. Dat was een heel circus
en heeft twee jaar geduurd, maar daar is tot op de dag van vandaag helemaal niets
mee gebeurd, echt helemaal niets. Ik zou graag aan de Minister van Binnenlandse Zaken
willen vragen of dat klopt. Zie ik dat goed? Zo ja, waarom zou het deze keer dan anders
gaan? Dat is dan natuurlijk de vraag die overblijft.

De voorzitter:

Dank u wel. Meneer Boucke.

De heer Boucke (D66):

Dank u wel, voorzitter. Volgens mij is het een goed debat. Er zijn veel Kamerleden
aanwezig. Ik zei het in mijn eerste termijn al: wij hechten aan zorgvuldigheid, want
het is een belangrijk aanvullend instrument, dat wij met elkaar ontwikkelen. We zullen
veel moeten leren voordat we het helemaal goed hebben. Ik heb nog twee punten.

Ik vind het belangrijk dat we een uitgebreide campagne gaan doen. Kan de Minister
de Kamer per brief informeren over hoe hij dat precies gaat doen?

Het tweede punt is participatie. De positie van omwonenden moet echt versterkt worden.
Ik zou echt willen pleiten voor landelijke regels voor participatie.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Boucke. De heer Erkens.

De heer Erkens (VVD):

Dank, voorzitter. Ook vanuit mij dank aan de bewindspersonen voor de beantwoording
in eerste termijn. We hebben het vooral gehad over het gegeven dat representativiteit
hierbij cruciaal is. Mijn zorgen daarover zijn grotendeels weggehaald. Misschien nog
twee korte vragen daarover.

Ik hoor dat Minister Bruins Slot er inderdaad een mouw aan past, maar ik begrijp wel
dat er iets van informatie naar de Kamer gestuurd kan worden, juist om de legitimiteit
van het burgerforum te vergroten. Het is ook interessant dat het burgerforum zelf
de locatie kan gaan kiezen, misschien meerdere locaties. Er zal uiteraard wel een
startbijeenkomst moeten zijn. Misschien is het mooi om daar een symbolische locatie
voor te kiezen, zodat het hele land zich daarin herkent.

Ik ben het niet eens met alles wat mevrouw Leijten zei, maar wel met het feit dat
we het goed moeten doen of niet moeten doen. Daarom is die zorgvuldigheid van belang,
de randvoorwaarden die zijn afgesproken, juist om ervoor te zorgen dat de opvolging
zo goed mogelijk plaatsvindt en er niet over een jaar een discussie in de Kamer ontstaat
waarbij we allemaal onze handen ervan aftrekken. Het instrument is daar te interessant
en te waardevol voor. Dat moeten we niet willen met elkaar. Ik wens de 175 deelnemers
uiteindelijk veel succes. Ik hoop dat ze met net zo veel plezier de discussie met
elkaar aangaan als wij dat hier soms doen en wens dat ze goed, constructief en met
veel wijsheid tot een mooie conclusie kunnen komen.

De voorzitter:

Dank u wel. De heer Thijssen.

De heer Thijssen (PvdA):

Ja, van wie zou meneer Erkens het hebben?

Dank voor het debat en de uitwisseling. Dank ook voor de toezegging van Minister Jetten
aan zichzelf dat hij zich al had voorgenomen om te kijken of het goed gaat in Nederland
met al die participatie, of er nog gaten zijn of dat er financieel nog iets moet.
Ik kijk uit naar die brief. Volgens mij is dat belangrijk, want er zit echt goede
energie hieromheen. Het zou zonde zijn als die energie op een gegeven moment strandt
omdat het vanwege relatief kleine bedragen spaak loopt.

Ik sluit me ook aan bij de woorden van de heer Boucke over die campagne. Ik denk echt
dat dat een kans is om hier ruchtbaarheid aan te geven, om die discussie te laten
zien, zodat wat daaruit komt, een grotere uitstraling heeft dan alleen naar die 175
deelnemers en natuurlijk de Kamer en het kabinet.

Daar laat ik het even bij. Dank, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Thijssen. Mevrouw Kröger.

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Dank, voorzitter. Ik vond het een mooi debat, ook omdat het een zoektocht is en we
dat in het debat aan elkaar lieten zien. Ik denk dat de energietransitie/klimaattransitie
ook een mogelijkheid, een kans, is om dingen anders te gaan doen, bijvoorbeeld veel
meer in lokaal eigendom, met veel meer burgerparticipatie en veel meer betrokkenheid,
maar dan moeten we dat goed borgen. Ik heb de Minister een mooie toezegging horen
doen over de participatie van jongeren. Ik heb gehoord dat de Minister serieus gaat
kijken of er nog meer structurele financiering nodig is voor burgerparticipatie. Ik
lees nog wel het zinnetje: ik bekijk in hoeverre het gewenst is om een nationaal actieplan
te maken vergelijkbaar met het mkb-actieplan om het burgerondernemersklimaat te stimuleren.
Ik hoop dat de Minister niet zegt dat hij gaat kijken óf het gewenst is, in hoeverre
het gewenst is, maar dát het gewenst is en dat hij het gaat doen.

Tot slot over het burgerberaad. Ik denk dat er een hele spannende eerste stap gezet
gaat worden. Daarin wens ik ons allemaal succes.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Kröger. Tot slot de heer Bontenbal.

De heer Bontenbal (CDA):

Dank, voorzitter. U weet dat ik eigenlijk nooit heel breedsprakig ben, dus dat ga
ik nu ook niet zijn. Volgens mij is het een heel mooi initiatief en volgens mij moeten
we er ook snel mee gaan beginnen. Ik kijk erg uit naar de uitkomsten, naar het hele
proces en wens alle deelnemers heel veel succes en vooral ook heel veel plezier, want
volgens mij is het ook ontzettend leuk om straks bij die 175 te behoren.

De voorzitter:

Dank u wel. Dat waren over de volle breedte best warme woorden van de zijde van de
Kamer. Kunnen we in één keer door? Want dan kunnen we het om 22.00 uur afronden. Minister
Jetten.

Minister Jetten:

Dank u wel, voorzitter. Een spannende eerste stap, zoals mevrouw Kröger zegt. Daar
ben ik het mee eens. Daarom is het ook goed dat we vanavond dit uitgebreide debat
hebben gehad. Ik voel bij iedereen interesse en enthousiasme, maar ook aandacht voor
de zorgvuldigheid om dit in één keer goed te doen.

Er zijn nog twee concrete vragen, want ik denk dat de rest een bevestiging was van
inbrengen en standpunten. We kijken uit naar het tweeminutendebat, maar richting mevrouw
Teunissen zou ik willen zeggen: ja, die systeemkeuzes mogen overal over gaan, anders
zijn het geen systeemkeuzes. Wat ik net met mevrouw Kröger probeerde af te pellen,
is dat het zeker bij de formulering en de opvolging van de aanvragen goed is om het
burgerforum inzicht te geven in hoeveel beleid er vastligt en vooral wat het betekent
als je dat beleid gaat veranderen. Dat kost soms even tijd of heeft impact op financiën
of fiscaliteit. Mensen moeten dat goed beseffen, maar ik wil systeemkeuzes niet op
voorhand uitsluiten.

Richting de heren Boucke en Thijssen zeg ik dat ik me zomaar kan voorstellen dat we
als kabinet na de zomer een brief sturen over waar we staan in de voorbereiding van
het burgerforum en dat ik dan uitgebreider zal ingaan op de kick-offcampagne, zoals
ik 'm vanaf nu dan noem.

De voorzitter:

Tot slot Minister Bruins Slot.

Minister Bruins Slot:

Voorzitter, dank u wel. Voordat de brief in het najaar komt, lijkt het me goed dat
ik voor het tweeminutendebat wel al een brief stuur over de persoon van de voorzitter.
Kamer en kabinet zijn eensgezind dat dat een man of vrouw moet zijn die echt voor
de club staat en dat goed kan doen, want die gaat een heel nieuw maar ook pittig en
mooi traject in. Daarover verschillen we niet van mening. Als aanvliegroute heeft
het mijn voorkeur dat wij dat gezamenlijk voorbereiden, maar ik ga in die brief opschrijven
aan welke criteria wij denken, hoeveel tijd wij denken dat zo'n voorzitter daarmee
kwijt is en hoe we dat wervingsproces willen doen. Dan kan mevrouw Leijten samen met
de andere leden die dit een heel belangrijk punt vinden, kijken of dit daaraan voldoet.
Wij hebben er geen bezwaar tegen dat die uit de groep gekozen wordt, maar het lijkt
me wel goed dat ik de omvang van de functie en wat er verwacht wordt, nog een keer
netjes op papier zet.

Dan hoop ik van harte dat het tweeminutendebat volgende week donderdag wordt gepland.

De voorzitter:

U zegt daarmee dus wel toe dat die brief volgende week komt.

Minister Bruins Slot:

Ja, tuurlijk.

De voorzitter:

Dat is het gevolg daarvan.

Minister Bruins Slot:

Ja, want mevrouw Leijten wil geen motie indienen, maar als ze toch iets wil doen,
dan wil ik haar daar wel in accommoderen.

De voorzitter:

Een facilitering door de Minister. Daar is mevrouw Leijten heel blij mee.

Minister Bruins Slot:

De heer Erkens had het over de samenstelling, de representativiteit en over een beeld
daarvan geven. Laat ik daar ook op terugkomen in de brief dit najaar. We moeten daar
ook even de privacyregelgeving naast zetten en kijken wat er past binnen wat er nodig
is.

Tegen meneer Van Houwelingen zeg ik dat ik met een wetsvoorstel bezig ben dat een
opvolging is van het burgerforum van 2006. Dat is het wetsvoorstel Met één stem meer
keus. Dat gaat erover dat de stem van de kiezer op een persoon zwaarder gaat wegen
dan de stem op de partij. Dat is een enorme verandering. Er is een eerder wetsvoorstel
geweest dat een heel slecht oordeel heeft gekregen van de Raad van State. Ik ben nu
bezig om te kijken hoe ik dat beter kan invullen. Dat moet eerst terug naar de Raad
van State, maar daar kom ik in ieder geval op terug. Dan kan de heer Van Houwelingen
eindelijk, na zo veel jaren, met een uitkomst van het burgerforum aan de slag. Er
komt in elk geval iets.

De voorzitter:

Er komt dus iets. Mevrouw Kröger, wilt u toch nog een vraag stellen of is het inmiddels
afdoende behandeld?

Mevrouw Kröger (GroenLinks):

Nee, ik had namelijk nog een hele specifieke vraag aan de Minister gesteld. Ik wil
niet het stichtelijke einde van deze sessie verstoren met een hele specifieke vraag,
maar ik doe het toch. Hier schrijft de Minister: ik bekijk in hoeverre het gewenst
is om een nationaal actieplan te maken. En dan volgen er allemaal dingen over energiecoöperaties.
Ik wil heel graag dat de Minister niet alleen bekijkt in hoeverre het gewenst is.
Want als je burgers wil betrekken bij de energietransitie, dan zijn energiecoöperaties
de weg. Die zijn hartstikke gewenst.

Minister Jetten:

Ik had dat deel van de tweede termijn vooral als een aansporing gehoord en niet zozeer
als een vraag. Ik zit volop in de gesprekken met die energiecoöperaties. Daar gaat
iets uitkomen, maar die gesprekken wil ik even afronden en dan hoort u later dit jaar
van mij.

De voorzitter:

Goed. Het is 21.59 uur; het lijkt ons gelukt te zijn.

(Onrust op de publieke tribune.)

De voorzitter:

Nee, nee, nee. We zijn nog niet klaar met het debat. Ik ga toch echt ... Ik ga toch
echt ... Ik wil vragen aan het publiek om even stil te zijn, want uw betoog kan aan
de andere kant van het glas. Ik ga eerst het debat verder afronden door nog even de
toezeggingen voor te lezen.

− De Minister voor Klimaat en Energie zal rondom de begroting de Kamer informeren over
de uitkomst van het gesprek met de jongerenorganisaties klimaat over structurele financiering.
Dat is een toezegging aan mevrouw Kröger.

− Er komt een brief over de stand van zaken burgerforum, inclusief publiciteitscampagne
over het burgerforum. Dat is een toezegging aan de heer Boucke. Ja?

− Aan de heer Erkens is een brief in het najaar toegezegd over de samenstelling en representativiteit
van het burgerforum.

Minister Jetten:

Dat is dezelfde brief.

De voorzitter:

O, dat is dezelfde brief. Dan gaan we die samenvoegen.

− Aan mevrouw Leijten is een brief toegezegd over de persoon van de voorzitter, die
nog voor het tweeminutendebat komt.

Daarmee is dus ook gezegd dat er een tweeminutendebat zal komen. Dat zal dus voor
het zomerreces plaatsvinden. Dat is door mevrouw Teunissen aangevraagd. Dat is fijn.
Ik word een beetje afgeleid door het publiek.

Om het nog eventjes helemaal af te ronden wil ik de bewindslieden danken voor hun
inbreng en de Kamerleden voor het toch prettige debat dat we met elkaar hebben gehad,
en uiteraard ook de ambtenaren, want zonder ambtenaren zijn we niets. Daarmee sluit
ik dit debat af.

Sluiting 22.01 uur.