Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Ceder en Piri over visumaanvragen van Surinamers

Antwoord van Minister Hoekstra (Buitenlandse Zaken) (ontvangen 19 april 2023). Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 2143.

Vraag 1

Wat zijn de belangrijkste redenen voor de hoge afwijzingspercentages voor kort verblijf
visumaanvragen van Surinamers?

Antwoord 1

Zoals uit onderstaande tabel blijkt, zijn in de afgelopen vier jaar de drie voornaamste
redenen voor het weigeren van een Schengenvisum het onvoldoende verschaffen van conform
de EU-visumcode gevraagde informatie, het niet aannemelijk kunnen maken van de terugkeer
naar het eigen land en een onvoldoende binding met het land van herkomst. Daarbij
kan overigens worden opgemerkt dat een weigering op een visumaanvraag vaak meerdere
redenen kan hebben.

2022

2021

2020

2019

#

%

#

%

#

%

#

%

Onvoldoende informatie verschaft

2.803

19%

505

12%

505

11%

1.131

13%

Terugkeer niet aannemelijk

2.404

16%

432

10%

432

10%

1.371

16%

Binding land herkomst onvoldoende

2.400

16%

461

11%

461

10%

1.417

16%

Relatie referent niet aangetoond

2.078

14%

274

6%

274

6%

719

8%

Onvoldoende financiële middelen

874

6%

127

3%

127

3%

300

3%

Vraag 2

Wat is het percentage van afgewezen visumaanvragen uit Suriname in 2022 en in voorgaande
jaren? (Vanaf 2019).

Antwoord 2

Zie onderstaande tabel.

Tabel 2: Weigeringspercentages visumaanvragen van Surinamers

2022

2021

2020

2019

17,44%

19,7%

17,8%

9,59%

Vraag 3

Is er op dit moment voldoende capaciteit om ervoor te zorgen dat elke visumaanvraag
van Surinamers grondig en eerlijk wordt beoordeeld? Zo nee, welke maatregelen worden
er genomen om hier wel aan te voldoen?

Antwoord 3

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken beoordeelt elke visumaanvraag conform de voorschriften
van de EU-visumcode. Wel heeft in de afgelopen periode de besliscapaciteit van de
Consulaire Service Organisatie (CSO) van het ministerie onder druk gestaan (zie ook
het antwoord op vraag 7). Dit heeft echter alleen invloed gehad op de wachttijden
voor het maken van een afspraak en niet op de inhoudelijke beoordeling van de aanvragen.

Vraag 4

Wordt er bij visumaanvragen uit Suriname gekeken naar of de aanvrager eerder een visum
voor een kort verblijf toegewezen heeft gekregen?

Antwoord 4

Ja, bij de behandeling van een visumaanvraag wordt ook de reishistorie van de aanvrager
meegenomen.

Vraag 5

Wat is de voornaamste reden dat de aanvraag van Surinamers die eerder een kort verblijf
visum voor Nederland toegewezen hebben gekregen en zijn teruggekeerd naar Suriname,
nu wordt afgewezen omdat zij onvoldoende redenen zouden hebben om terug te keren?

Antwoord 5

Elke visumaanvraag wordt op zijn eigen merites beoordeeld. Een eerder verleend visum
wordt daarin meegewogen (de reishistorie), maar is niet het enige criterium waarop
een aanvraag wordt beoordeeld. Bij een nieuwe aanvraag kunnen zich dan ook andere
redenen aandienen voor een weigering.

Vraag 6

Is op dit moment de besliscapaciteit voor de verwerking van visumaanvragen van Surinamers
op het niveau dat de maximum beslistermijn altijd gehaald wordt? Zo nee, wat is het
percentage van aanvragen die niet binnen de termijn worden verwerkt?

Antwoord 6

Op dit moment (cijfers eerste kwartaal 2023) wordt 14,8% van de aanvragen niet binnen
de termijn van 15 dagen afgehandeld. Voor 85,2% van de aanvragen is dit wel het geval.

Vraag 7

Is er nog onderbezetting van de besliscapaciteit als gevolg van de visumdip tijdens
covid? Zo ja, welke maatregelen worden genomen om deze achterstand in te halen en
wanneer verwacht u de capaciteit weer op peil te hebben?

Antwoord 7

Er is helaas nog sprake van enkele beperkingen in de besliscapaciteit bij de CSO,
net zoals bij andere landen in het Schengengebied. Extra personeel wordt geworven,
maar op de huidige krappe arbeidsmarkt is dat niet eenvoudig. Zoals uw Kamer meegedeeld
tijdens de begrotingsbehandeling van het ministerie is het streven om in het tweede
kwartaal van 2023 hetzelfde niveau van productie te bereiken als in het pre-COVID
jaar 2019.

Vraag 8

Kunnen Surinamers op dit moment zonder problemen een afspraak maken bij VFS Global
om een visumaanvraag te doen? Hoe lang moeten Surinamers gemiddeld wachten op een
afspraak?

Antwoord 8

De afgelopen paar maanden was er geen wachttijd meer voor een visumaanvraag in Suriname.
Op dit moment schommelt de wachttijd tussen minder dan een week tot meer dan twee
weken. Het ministerie onderzoekt de oorzaak daarvan en zet zich ervoor in de wachttijd
consistent binnen de Europese norm van twee weken te houden.

Vraag 9

Wat is de rol van de Nederlandse ambassade in Paramaribo bij de beoordeling van visumaanvragen
van Surinamers en welke ondersteuning bieden zij aan aanvragers die problemen ondervinden?

Antwoord 9

Alle visumaanvragen die in het buitenland worden ingediend, worden centraal beoordeeld
in de back-office (CSO) in Den Haag. De Nederlandse ambassades en consulaten over
de hele wereld leveren een belangrijke bijdrage aan het borgen van kennis van de lokale
omstandigheden ten behoeve van de beslismedewerkers bij de CSO. Zo ook de ambassade
in Paramaribo.

Ter ondersteuning van aanvragers die problemen ondervinden geldt dat de ambassade
in samenspraak met de CSO waar mogelijk naar een passende oplossing zoekt. Zo kan
de ambassade in geval van urgente humanitaire visumaanvragen voor een tijdige afspraak
bij VFS Global zorg dragen met een versnelde behandeling van de visumaanvraag door
de CSO.

Vraag 10

Welke stappen gaat u nemen om de communicatie tussen het ministerie en aanvragers
te verbeteren en de transparantie tijdens het beoordelingsproces te vergroten?

Antwoord 10

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken zet zich in voor een heldere communicatie met
de klant. Alle informatie met betrekking tot de visumaanvraagprocedure is na te lezen
op de website van VFS Global en op de website Nederlandwereldwijd.nl. Daarnaast is
het contactcentrum van het ministerie zeven dagen per week 24 uur per dag uur per
bereikbaar. Tevens staat op de VFS website een checklist die klanten aangeeft welke
documenten bij een visumaanvraag ingeleverd moeten worden. Deze checklist ontvangt
de aanvrager eveneens bij bevestiging van diens afspraak bij de VFS.