Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Bontenbal over de gasopslag Norg

Antwoord van Minister Jetten (Klimaat en Energie), mede namens de Staatssecretaris
van Economische Zaken en Klimaat (ontvangen 19 augustus 2022).

Vraag 1

Klopt het dat gasopslag Norg inmiddels voor 80% is gevuld, maar dat sinds 6 augustus
geen injectie meer plaatsvindt?

Antwoord 1

GasTerra is erin geslaagd de gasopslag Norg al in de eerste week van augustus 2022
tot 80% te vullen. GasTerra heeft de opdracht gekregen om de berging Norg tot 4,8
bcm (80%) te vullen. Het kabinet gaat een subsidie uitwerken om Gasopslag Norg verder
te vullen.

Vraag 2 en 4

Wat zijn de redenen om gasopslag niet verder te vullen dan 80%?

Wat zijn de belemmeringen voor een hogere vullingsgraad dan 80% voor Norg?

Antwoord 2 en 4

Als de zomerprijzen voor gas hoger liggen dan de winter termijnprijzen (een zogenaamde
negatieve spread), dan is er geen commerciële rationale om gasopslagen te vullen.
Op grond van marktwerking zullen deze gasopslagen daarom niet «vanzelf» verder worden
gevuld.

Vraag 3

Is het, vanwege de leveringszekerheid van gas voor de komende winter, niet verstandig
om gasopslag Norg te blijven vullen?

Antwoord 3

Ja, daarom gaat het kabinet een subsidie uitwerken om gasopslag Norg verder te vullen.

Vraag 5

Klopt het dat het aanhouden van een hogere gasvoorraad zorgt voor een lagere risicopremie
die wordt doorberekend aan de consument?

Antwoord 5

De prijs op de gasmarkt wordt door vele factoren bepaald. De gasmarkt (de LNG markt
in het bijzonder) is bovendien een mondiale markt. Ceteris paribus kan een hogere
gasvoorraad bijdragen aan leveringszekerheid en daarmee onzekerheid over de prijs/volatiliteit
beperken. Hoe groot dat effect is voor individuele delen van de gasmarkt (landen/segmenten)
en de bergingen waar deze delen toegang toe hebben, is moeilijk te zeggen. In een
onzekere aanvangssituatie met slecht tot matig gevulde bergingen aan het begin van
het vulseizoen waarbij met overheidssteun bergingen in veel landen maximaal gevuld
worden kan er van deze vulling sprake een prijsopdrijvend effect uitgaan, ook om op
de mondiale markt te zorgen dat gas naar Europa gaat. Op enig moment zullen deze kosten
weer doorgerekend worden aan de eindgebruikers. Hoe kosten worden doorgerekend is
eveneens afhankelijk van veel factoren: de bestaande type contracten, strategieën
van gashandelaren en energieleveranciers, overheidsbeleid (zoals de Nederlandse heffing
op geboekte capaciteit voor transport via het landelijk gastransportnet van GTS om
de gemaakte subsidiekosten te verhalen), etc. Uiteindelijk is de ondersteuning door
de overheid van het vullen van de bergingen bedoeld omwille van de leveringszekerheid
en niet (primair) om kosten te verlagen; met het borgen van de leveringszekerheid
wordt de mogelijkheid van scenario’s van tekorten – met zeer hoge economische en maatschappelijke
kosten vandien – voorkomen.

Vraag 6

Wat is er in het Norg Akkoord afgesproken over de vullingsgraad?

Antwoord 6

Met ingang van gasjaar 2019/2020 zal tot en met 30 september 2027 op andere wijze
gebruik worden gemaakt van Norg UGS, waardoor de gaswinning uit het Groningenveld
eerder definitief kan worden beëindigd met inachtneming van de leveringszekerheid
van de markt voor laagcalorisch gas. Dat betekent dat de gasopslag Norg op grond van
het Norg Akkoord wordt gevuld tot het niveau dat nodig is om de markt voor laagcalorisch
gas te kunnen bedienen. Over verdere vulling zijn in het Norg akkoord geen afspraken
gemaakt. Het vullen van Norg UGS met pseudo Groningen-gas («pseudo G-gas») in plaats
van gas uit het Groningenveld leidt tot verdere reductie van de winning uit het Groningenveld.

Vraag 7

Gaat een hogere vullingsgraad in Norg ten koste van de vulling van andere gasopslagen
zoals Bergermeer?

Antwoord 7

Alle bergingen worden zodanig gevuld dat de totaal beschikbare opslagcapaciteit tot
minimaal 80% is gevuld, zoals we in Europa hebben afgesproken. Het is de verwachting
dat de gasopslagen in Grijpskerk en Alkmaar per 1 oktober volledig zijn gevuld. Bergermeer
blijft gevuld worden en met de Kamerbrief wordt uw Kamer geïnformeerd over de aanvullende
opdracht voor EBN om Bergermeer maximaal te vullen.