Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden : Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden

Nr. 3
VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 4 juli 2022

De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat, belast met het voorbereidend
onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm
van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.

De vragen zijn op 14 juni 2022 voorgelegd aan de Minister en de Staatssecretaris van
Infrastructuur en Waterstaat. Bij brief van 1 juli 2022 zijn ze door de Minister en
de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat beantwoord.

Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling van
het wetsvoorstel voldoende voorbereid.

De voorzitter van de commissie, T. de Groot

De griffier van de commissie, Rijkers

Vraag 1

Is de veronderstelling juist dat de subsidieregeling voor e-trucks (AanZET-regeling)
bij de openstelling voor 2022 op de eerste dag al ruim drie keer is overtekend? Wat
is de huidige stand van zaken?

Antwoord vraag 1

Op 9 mei 2022 is de subsidieregeling opengesteld, die wordt uitgevoerd door de Rijksdienst
voor Ondernemend Nederland. Op dezelfde dag is voor 479 vrachtwagens subsidie aangevraagd
met een totale omvang van € 33 miljoen, terwijl € 13,5 miljoen beschikbaar was gesteld
voor 2022. Op 17 mei is in de Staatscourant bekend gemaakt dat het subsidieplafond
is bereikt. De ingediende aanvragen zijn op 31 mei op basis van loting bij de notaris
gerangschikt, waarbij de hoogst gerangschikte aanvragen worden gehonoreerd totdat
het subsidieplafond is bereikt. Inmiddels hebben de aanvragers bericht ontvangen of
ze zijn ingeloot of niet.

Vraag 2

Wordt overwogen budget naar voren te schuiven om dit jaar aan zoveel mogelijk aanvragen
voor de subsidieregeling voor elektrische vrachtwagens (AanZET-regeling) te kunnen
voldoen?

Antwoord vraag 2

Op 23 juni is uw Kamer geïnformeerd dat binnenkort het subsidieplafond van AanZET
voor 2022 zal verhogen van € 13,5 miljoen naar € 25 miljoen. Daarvoor moet de subsidieregeling
worden aangepast en die wordt begin juli in de Staatscourant gepubliceerd. Met deze
verhoging kunnen de meeste aanvragen die op de eerste dag zijn ingediend worden gehonoreerd.

Vraag 3

Welk deel van de bijna één miljoen rondrijdende bestelauto's zal met het oog op de
invoering van zero-emissiezones emissievrij moeten worden? Op welke onderbouwing berust
deze inschatting?

Antwoord vraag 3

In het Klimaatakkoord werd op basis van eerdere inzichten uitgegaan van 50.000 emissievrije
bestelauto’s in 2025 en 115.000 emissievrije bestelauto’s in 2030. Bij de invoering
van de zero-emissiezones vanaf 2025 gelden overgangsregelingen voor bestelauto’s uit
emissieklasse 5 en 6. Hiervoor is gekozen zodat ondernemers bij de overschakeling
naar een emissievrije bestelauto zoveel mogelijk kunnen aansluiten bij een natuurlijk
investeringsmoment. De inzichten uit het Klimaatakkoord over het aantal emissievrije
bestelauto’s in 2025 zijn niet gewijzigd. Voor het benodigde aantal emissievrije bestelauto’s
in 2030 is het lastig om tot betrouwbare cijfers te komen. Het was de bedoeling om
bij een aantal gemeenten kentekenscans uit te voeren om zo beter inzicht te krijgen.
Vanwege Corona was het niet mogelijk om op die manier tot betrouwbare cijfers te komen.
Uit eerdere kentekenscans in Rotterdam en Tilburg komt het beeld naar voren dat veel
meer emissievrije bestelauto’s in 2030 nodig zijn voor stedelijke distributie zoals
bevoorrading van winkels dan aangenomen in het Klimaatakkoord. Daarom is de ambitie
flink verhoogd van 115.000 naar 250.000 emissievrije bestelauto’s in 2030. Om tot
betrouwbare data te komen is inmiddels in samenwerking met CBS en de Topsector Logistiek
het platform VESDI (Vehicle Emission Shipment Data Interface) opgezet. Hierin zijn
diverse gegevens opgenomen van de ritten en zendingen van transporteurs, de bedrijfsvoertuigen
(vrachtauto’s en bestelauto’s), de bedrijven en (Nederlandse) locaties. Daarmee wordt
verwacht dat hiermee de komende jaren een beter beeld zal ontstaan.

Vraag 4

Hoe verhoudt het beschikbare budget voor de Subsidieregeling Emissievrije Bedrijfsauto's
(SEBA) zich tot het aantal bestelauto's dat emissievrij zal moeten worden met het
oog op de invoering van zero-emissiezones in tientallen steden en de betaalbaarheid
daarvan voor onder meer de tienduizenden mkb-ondernemers in deze steden, die afhankelijk
zijn van een bestelauto? Worden de betaalbaarheid en subsidiebehoefte in beeld gebracht?

Antwoord vraag 4

Het budget voor SEBA is gebaseerd op stimulering van de eerste circa 50.000 emissievrije
voertuigen. Tot dusver is het gemiddelde subsidiebedrag ongeveer € 4.250 per emissievrije
bestelauto. In aanvulling daarop kunnen bedrijven gebruik maken van de milieu-investeringsaftrek.
Daarnaast is in het coalitieakkoord afgesproken dat de bpm-vrijstelling voor ondernemers
voor een bestelauto met verbrandingsmotor wordt afgeschaft. Verwacht wordt dat door
die maatregel de Total Costs of Ownership (TCO) voor een nieuwe emissievrije bestelauto
gunstiger wordt dan voor een bestelauto met verbrandingsmotor. Bij de vormgeving van
deze afspraak wordt dit in beeld gebracht en ontstaat ook meer inzicht in de subsidiebehoefte.

Vraag 5

Zijn het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en Rijkswaterstaat (RWS)
voldoende voorbereid op eventuele verdere prijsstijgingen en hoe wordt voorkomen dat
door te hoge kosten bezuinigd wordt op de kwaliteit van opgeleverde opdrachten?

Antwoord vraag 5

De effecten van de toenemende prijsstijgingen en leveringsproblemen raken nagenoeg
alle MIRT-projecten en instandhoudingsopgave in meer of mindere mate. Mede hierdoor
is op 31 mei jl. door overheden – waaronder het Ministerie van IenW – en brancheverenigingen
binnen het Bouwberaad een intentieverklaring getekend om de uitdagingen qua prijsstijgingen
en leveringsonzekerheden gezamenlijk te benaderen met als doel de continuïteit in
de sector te borgen. Ontwikkelingen zijn nog steeds gaande en daarmee is de situatie
voorlopig niet stabiel. De situatie en effecten worden nauwgezet geïnventariseerd
en gemonitord en hierover blijven we met de opdrachtnemers in gesprek. De kwaliteit
en veiligheid van het werk is daarbij geen onderwerp van gesprek.

Vraag 6

(De aangeleverde lijst met vragen bevatte geen vraag 6)

Vraag 7

Welke argumentatie ligt ten grondslag aan de fors hogere bedragen opgegeven voor loon-
en prijsbijstelling?

Antwoord vraag 7

De percentages die worden gebruikt voor het bepalen van het volume van de loon- en
prijsbijstelling worden vastgesteld door de Minister van Financiën. Deze percentages
worden afgeleid van de jaarlijkse CEP-cijfers (macro-economische ontwikkelingen) van
het CPB.

Vraag 8

Kan het Ministerie van IenW een overzicht naar de Kamer sturen met alle projecten
die ten gevolge van de stikstofproblematiek op de lange baan geschoven worden?

Antwoord vraag 8

Na de uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof in 2019 is
uw Kamer geïnformeerd over de vertraging die de stikstofproblematiek op onderdelen
van het MIRT-programma heeft veroorzaakt. In de brief van 15 december 2021 bent u
geïnformeerd dat voor projecten nieuwe stikstofberekeningen en beoordelingen moeten
worden uitgevoerd, waarbij sprake is van een ruimere maximale rekenafstand en daarmee
een grotere onderzoekslast, terwijl de beschikbare capaciteit aan deskundigen voor
deze berekeningen en beoordelingen beperkt is.

Omdat niet alle projecten tegelijk van de beschikbare capaciteit gebruik kunnen maken,
is het nodig om een prioritering van projecten te maken. Het is hierbij onvermijdelijk
dat sommige projecten tijdelijk «on hold» worden gezet. Hierover is de afgelopen maanden
met de regio’s gesproken. Bij de Bestuurlijke Overleggen Leefomgeving van juni 2022
wordt de prioritering ook nog afgestemd. In de MIRT-brief van 23 juni 20221 is aan de Kamer het overzicht gestuurd van projecten die prioriteit krijgen en projecten
die tijdelijk «on hold» worden gezet. Niettemin blijft de inzet erop gericht om het
MIRT-programma zo spoedig mogelijk te realiseren, inclusief de projecten die vanwege
deze problematiek nu vertragen.

Vraag 9

Wat is de juridische status van de overgehevelde middelen uit het Nationaal Groeifonds
voor Luchtvaart in Transitie (264 miljoen euro)?

Antwoord vraag 9

De overgehevelde middelen voor Luchtvaart in Transitie zijn nog niet juridisch verplicht.
De regeling om uitvoering te geven aan dit programma wordt momenteel uitgewerkt en
zal in 2022 in werking treden. De middelen zijn hiermee wel bestuurlijk gebonden.

Vraag 10

Zouden op basis van de afspraken in het coalitieakkoord ook de niet-toegekende middelen
voor Luchtvaart in Transitie (119 miljoen euro) overgeheveld moeten worden naar de
begroting van IenW?

Antwoord vraag 10

De resterende middelen voor Luchtvaart in Transitie worden overgeheveld naar de begroting
van IenW als voldaan is aan de voorwaarden die de Commissie Dijsselbloem stelt aan
de voorwaardelijke toekenning van deze NGF-middelen (zie ook vraag 11). De toekenning
van de totale NGF-middelen voor Luchtvaart in Transitie heeft betrekking op doorbraaktechnologie
voor duurzame ultra-efficiënte vliegtuigen, ondersteunend onderzoek en overkoepelende
initiatieven. Hiermee wordt een eerste stap gezet aan het verduurzamen van de luchtvaart,
zoals beschreven in het Coalitieakkoord.

Vraag 11

Op welke voorwaarden wordt de reservering voor resterende middelen voor Luchtvaart
in Transitie toegekend? Wanneer zal dit naar verwachting kunnen plaatsvinden?

Antwoord vraag 11

De commissie kent 119 miljoen euro voorwaardelijk toe aan de deelprogramma’s 2A en
2B met de volgende voorwaarden:

1. Voor zowel 2A als 2B komt een nader uitgewerkt projectplan;

2. 2A en 2B hebben aansluiting weten te maken bij Europese programma’s;

3. De projecten 2A en 2B hebben succesvol de in het voorstel genoemde KPI’s behaald voor
de eerste fase en hebben commitment van een OEM voor bijdrage en afname;

4. De indieners leveren een onafhankelijke due diligence aan over de begroting, cofinanciering
en besteding van de gelden;

5. Er vindt zowel met de betrokken ministeries als met de staf van het Groeifonds tussentijdse
evaluatie plaats van de voortgang van deze projecten. De toekenning zal zijn na afronding
van de ontwerp- en onderzoeksfase plaatsvinden. Deze wordt conform programmaplan verwacht
in 2024.

Vraag 12

Hoe realistisch is de over- en inboeking van de middelen van de aanvullende post naar
de Mobiliteitsbegroting? Autoriseert de Kamer hiermee een realistische (meerjaren)begroting?

Antwoord vraag 12

Voor overheveling van de middelen van de aanvullende post naar het Mobiliteitsfonds
wordt een bestedingsplan opgesteld. Een bestedingsplan bevat een onderbouwde uitgavenraming.
De overheveling naar de MF-begroting vindt plaats in het ritme dat aansluit bij de
uitgavenraming uit het bestedingsplan. Momenteel wordt hard gewerkt aan het programma
dat hiermee uitgevoerd gaat worden. Aangezien het programma nog niet volledig uitgewerkt
is en er factoren zijn die tot vertraging kunnen leiden (bijv. ambitieniveau coalitieakkoord,
krapte arbeidsmarkt, stikstof etc.), is de kans op kasschuiven naar achteren aanwezig.
De programmering wordt doorlopend geactualiseerd zodat een zo realistisch mogelijke
begroting wordt gepresenteerd. De Kamer autoriseert daarmee een meest realistische
begroting op dit moment. Waar nodig wordt de raming op een volgend begrotingsmoment
bijgesteld. Het eerstvolgende moment zal de ontwerpbegroting 2023 zijn.

Vraag 13

Kunnen de middelen voor het ontsluiten van nieuwe woningen daadwerkelijk vanaf 2023
worden uitgegeven? Zo ja, in hoeverre bestaat hiermee het risico op ondoelmatige investeringen?

Antwoord vraag 13

De bekostiging van de versnellingsafspraken die in de Bestuurlijke Overleggen Leefomgeving
(BOL’s) worden vastgesteld, loopt via een specifieke uitkering. Het streven is om
deze middelen vanaf 2023 uit te geven, onder voorbehoud van parlementaire goedkeuring
van de specifieke uitkering, en mede afhankelijk van de fasering van de versnellingslocaties.
Om ondoelmatige investeringen te voorkomen, zijn aan de voorkant een aantal inhoudelijke
criteria gesteld (zie het antwoord op vraag 14). Ook zijn er eisen gesteld aan cofinanciering
en kostenefficiëntie. Verder is er specifiek gekeken in hoeverre de investering in
bereikbaarheid of ontsluiting feitelijk bijdraagt aan versnelling van de woningbouw.
Juist om het inhoudelijke doelbereik uit het Coalitieakkoord serieus te nemen. Daarnaast
beschermt de bekostigingsfiguur van een specifieke uitkering de doelmatigheid van
de investeringen. Immers, in een specifieke uitkering zijn wederzijds bindende afspraken
geborgd en bestaat de mogelijkheid tot terugvordering indien deze afspraken niet worden
nagekomen.

Vraag 14

Zijn RWS en de infrasector in staat om de snel oplopende extra uitgaven voor instandhouding
van de infrastructuur te realiseren?

Antwoord vraag 14

Om de extra budgetten vanuit het Coalitieakkoord ook daadwerkelijk uit te kunnen geven
is het voor zowel RWS als de marktsector zaak dat er tijdig zicht is op de keuzes
wat met deze middelen nog moet worden gerealiseerd zodat er langjarige zekerheid bestaat
over opdracht, budget en capaciteit. Met een stabiele langdurige zekerheid over budgetten
en prestaties, is Rijkswaterstaat en de infrasector in staat een doelmatige programmering
op te stellen. In het Beleidsprogramma IenW zoals gedeeld met de Kamer wordt aangegeven
dat conform de motie Stoffer c.s. wordt toegewerkt naar een meerjarenplan voor instandhouding
van de Rijksinfrastructuur. Het plan is gericht op een stabiele langdurige programmering.

Daarnaast werkt het Ministerie van IenW samen met uw Kamer, decentrale overheden en
overige externe partners toe naar het definiëren van een nieuw kwaliteitsniveau van
de hoofdinfrastructuurnetwerken voor de langere termijn. Budgetten, (netwerk) prestaties
en risico’s worden weer in evenwicht gebracht en er wordt ook rekening gehouden met
het toekomstbestendig maken van onze infrastructuurnetwerken. Voor de begrotingsbehandeling
dit najaar zal uw kamer worden geïnformeerd over de hoofdlijnen van de te maken keuzes.

Vraag 15

Wat gebeurt er in het begrotingsjaar met middelen die niet kunnen worden uitgegeven?

Antwoord vraag 15

Budgetten op Hoofdstuk XII die in enig jaar niet besteed worden, kunnen via de eindejaarsmarge
naar het volgende begrotingsjaar worden geschoven. Hiervoor geldt een maximum van
1,0 procent van het (gecorrigeerde) begrotingstotaal. Budgetten op het Mobiliteitsfonds
en Deltafonds die in enig jaar niet tot besteding komen leiden tot een voordelig jaarsaldo.
Dat wordt ten gunste van de begroting van het fonds van het daaropvolgende jaar gebracht.

Vraag 16

Zal de Kamer de komende jaren wederom worden geconfronteerd met onderuitputting op
de Mobiliteitsfondsbegroting en met grote correcties in de vorm van kasschuiven?

Antwoord vraag 16

Vanuit het coalitieakkoord zijn extra budgetten toegevoegd aan het Mobiliteitsfonds.
Momenteel wordt hard gewerkt aan het programma dat hiermee uitgevoerd gaat worden.
Aangezien het programma nog niet volledig uitgewerkt is en er factoren zijn die tot
vertraging kunnen leiden (bijv. ambitieniveau coalitieakkoord, krapte arbeidsmarkt,
stikstof etc.), is de kans op kasschuiven naar achteren aanwezig. De programmering
wordt doorlopend geactualiseerd zodat een zo realistisch mogelijke begroting wordt
gepresenteerd. Het nieuwe investeringsplafond, waar de investeringsmiddelen in het
Mobiliteitsfonds onder vallen, draagt hier ook aan bij. Onder het investeringsplafond
is beheersing van het totaalbedrag relevanter dan het bedrag dat per jaar uitgegeven
wordt.

Vraag 17

Kan de Kamer de bestedingsplannen ontvangen, op basis waarvan de coalitieakkoordmiddelen
worden overgeboekt van de aanvullende post naar de verschillende IenW-begrotingen?

Antwoord vraag 17

Ja, dat kan. De bestedingsplannen voor de budgetten die in de 1e suppletoire begroting
aan de IenW-begroting zijn toegevoegd, zijn als bijlage bijgevoegd2.

Vraag 18

Hoe verhouden de extra middelen vanuit de aanvullende post zich tot het niet tot besteding
komen van middelen in de afgelopen jaren en in de periode 2022–2027 als gevolg van
de stikstofproblematiek?

Antwoord vraag 18

De stikstofproblematiek is voor alle opgaven in het fysieke domein een belangrijke
beperkende factor. Om projecten te kunnen realiseren die bijdragen aan de bereikbaarheid,
leefbaarheid en veiligheid van Nederland is schaarse stikstofruimte nodig. Dat geldt
ook voor projecten die worden gefinancierd uit toegekende extra middelen.

Vraag 19

In hoeverre krijgen de extra middelen vanuit de aanvullende post te maken met de stikstofproblematiek?

Antwoord vraag 19

Voorafgaand aan het Commissiedebat MIRT heeft de Kamer in de MIRT-brief (Kamerstukken
35 925-A, nr. 76) het overzicht ontvangen van projecten die prioriteit krijgen en projecten die tijdelijk
«on hold» worden gezet. De brief gaat ook in op de gevolgen van de prioritering voor
de planningen van projecten. Concreet is hierin ook aangegeven wanneer uw Kamer de
nieuwe planning ontvangt van de projecten die te maken hebben met de stikstofproblematiek.

Vraag 20

Kunt u een overzicht geven van de verschuivingen in de jaren 2022 en later in verband
met de stikstofproblematiek?

Antwoord vraag 20

In de MIRT-brief van 23 juni 2022 is de Kamer het overzicht gestuurd van projecten
die prioriteit krijgen en projecten die tijdelijk «on hold» worden gezet. De brief
gaat ook in op de gevolgen van de prioritering voor de planningen van projecten. Ook
wordt hierin concreet aangegeven wanneer de Kamer de nieuwe planning ontvangt van
de projecten die te maken hebben met de stikstofproblematiek.

Vraag 21

Hoe verhoudt de verschuiving van 111,4 miljoen euro op artikel 12 voor Vervanging
en Renovatie vanuit 2022, 2023 en 2024 naar latere jaren zich tot de beoogde intensivering
van instandhouding van de infrastructuur? Om welke projecten gaat het hier?

Antwoord vraag 21

RWS werkt volop aan de beoogde intensivering op instandhouding. De opgave voor VenR
groeit en het aantal VenR projecten in voorbereiding en uitvoering neemt toe. Dat
laat onverlet dat specifieke projecten kunnen vertragen of versnellen door wijzigende
omstandigheden gedurende de uitvoering hiervan.

In de toelichtende tekst zijn de belangrijkste oorzaken benoemd, namelijk de vertraagde
start van de uitrol van de vervanging van wegkantstations doordat de vervanging technisch
complexer is dan dat in eerste instantie is ingeschat, een meevaller op het project
A32 Heerenveen-Akkrum en herziening van de uitvoeringsplanning van diverse V&R projecten.
Onder deze projecten valt o.a. de V&R opgave van de N3, A29 Haringvlietbrug en Eerste
Heinenoordtunnel.

Vraag 22

In hoeverre sluiten de middelen uit het coalitieakkoord voor instandhouding aan bij
de behoeften in het Deltaprogramma? Liggen de behoeften in het Deltaprogramma niet
op het gebied van klimaatadaptatie in bredere zin, zoals de Deltacommissaris heeft
aangegeven? Hoe groot is het budgettekort voor instandhouding van het hoofdwatersysteem?

Antwoord vraag 22

In de kamerbrief instandhouding van 29 oktober 2021 (Kamerstukken 35 925-A, nr. 14) was aangegeven dat de gevalideerde budgetbehoefte voor instandhouding hoger lag
dan het beschikbare budget, indicatief voor het hoofdwatersysteem betrof dit verschil
€ 200 mln per jaar. Met de CA-middelen is substantieel budget toegevoegd. In de komende
tijd wordt de validatie uitgebreid, waarmee duidelijk wordt wat de totale budgetbehoefte
zal zijn.

Vraag 23

Kunt u het bestedingsvoorstel voor de 560 miljoen euro, dat de onderbouwing vormt
voor de overboeking vanuit de Aanvullende Post, met de Kamer delen? Kunt u preciezer
toelichten waar deze middelen (voor de instandhouding van onze dijken, duinen en dammen)
aan worden besteed?

Antwoord vraag 23

Het bestedingsplan instandhouding wordt met de Kamer gedeeld; zie ook antwoord op
vraag 17.

De € 560 mln. die is toegevoegd vanuit de coalitieakkoordmiddelen bestaat uit € 360
mln. voor de jaren 2022 tot en met 2025, wat besteed wordt aan Exploitatie (beheer)
en Onderhoud van het hoofdwatersysteem en € 200 mln. voor de jaren 2026 tot en met
2030 die besteed zal worden aan Vernieuwing en Ontwikkeling (Vervanging en Renovatie).
In 2020 is de budgetbehoefte gevalideerd. Voor de periode 2022–2025 worden de middelen
ingezet om de reeds gevalideerde tekorten af te dekken. De middelen worden ingezet
op de meest urgente zaken, zodat de huidige prestatie-eisen die aan het hoofdwatersysteem
worden gesteld zoveel mogelijk op peil gehouden worden en achterstanden bij beheer
en onderhoud beperkt worden. Bij het bestedingsplan geldt het voorbehoud dat onzekerheden
in de uitvoering aanleiding kunnen geven tot beperkte wijzigingen van de inzet van
middelen.

Vraag 24

Wat is de reden dat de ophoging van het projectbudget voor de Afsluitdijk wordt verhoogd
met 331 miljoen euro, grotendeels (324 miljoen euro) vanwege het geschil met de opdrachtnemer,
terwijl u in uw brief van 20 mei spreekt over een ophoging van dit budget met 221
miljoen euro?

Antwoord vraag 24

De ophoging van het taakstellend budget met € 221 mln. is het gevolg van de afspraken
die met de opdrachtnemer zijn gemaakt over de vergoeding van extra gemaakte kosten
(zoals toegelicht in de brief3 van 20 mei jl.). De ophoging van het projectbudget met € 331 mln. omvat meer. Deze
bestaat behalve uit de eerdergenoemde € 221 mln. ook uit compensatie van Covid-19
kosten, kosten voor langere looptijd van het project en een reservering voor overige
projectkosten.

Vraag 25

Kan worden aangegeven wat de beoogde doelen zijn van de juridisch niet verplichte
ruimte op artikel 19 (61%)?

Antwoord vraag 25

In de voorjaarsnota wordt gemeld dat 59% van het beschikbaar budget op artikel 19
juridisch is verplicht. Het niet juridisch verplichte deel bedraagt hiermee 41%. De
niet verplichte ruimte is bestemd voor het verstrekken van incidentele en vrijwillige
bijdragen aan (inter)nationale organisaties voor activiteiten die het internationaal
milieubeleid van het Ministerie van IenW ondersteunen. Hiernaast worden de middelen
aangewend voor het programma Ruimtevaart en activiteiten in het kader van economische
diplomatie, waaronder het uitvoeren van missies voor het bedrijfsleven en het ondersteunen
en faciliteren van delegaties en internationale bijeenkomsten.

Vraag 26

Kan worden toegelicht waarvoor de extra middelen voor het Schone Lucht Akkoord (SLA)
(10 miljoen euro) precies zullen worden ingezet?

Antwoord vraag 26

De betreffende middelen voor het Schone Lucht Akkoord op artikel 20 HXII worden ingezet
voor de Specifieke Uitkering Schone Luchtakkoord. Deelnemers aan het Schone Lucht
Akkoord (SLA), decentrale overheden, kunnen een aanvraag voor co-financiering indienen
voor projecten ter verbetering van de luchtkwaliteit. Voorbeelden van projecten die
eerder in dit verband zijn ingediend, zijn de aanleg van walstroom in de binnenvaart,
sloopregelingen voor dieselvoertuigen en bromfietsen en scooters, en onderzoeksopdrachten
naar scherper vergunnen bij Omgevingsdiensten.

Vraag 27

Kan worden aangegeven wat de beoogde doelen zijn van de juridisch niet verplichte
ruimte op artikel 21 (49%)?

Antwoord vraag 27

De niet verplichte ruimte bedraagt 39% (ipv 49%) en is onder andere bedoeld voor de
uitvoering van wettelijke taken op het gebied van het afvalbeleid, de rijksbrede coördinatie
van het CE-programma, de uitvoering van een aantal doorsnijdende thema’s uit de actualisatie
van het CE-uitvoeringsprogramma 2020–2023, de versnelling en opschaling van de transitieagenda’s,
de ontwikkeling van duurzaamheidscriteria van onder andere biomassa, en opdrachten
aan RWS en RVO op het gebied van onder andere ketensamenwerking rond biotische grondstoffen
en voor CO2-reducerende maatregelen in de Grond-, Weg- en Waterbouw.

Vraag 28

Kan worden toegelicht waaraan de intensivering van het vergunningverlening-, toezicht-
en handhavingsstelsel (VTH-stelsel) van 18 miljoen euro precies zal worden besteed?
Aan de opvolging van welke punten van de commissie onder leiding van Van Aartsen zal
dit geld worden besteed?

Antwoord vraag 28

De 18 miljoen euro uit het Coalitieakkoord voor de versterking van het VTH-stelsel
wordt ingezet op 5 overkoepelende thema’s die voor alle omgevingsdiensten van belang
zijn (Beleidsprogramma IenW4). Deze thema’s en de hiervoor gereserveerde gelden zijn:

1. de versterking van de inzet op milieucriminaliteit: 0,5 miljoen euro

– een opleidings- en trainingstraject voor de buitengewone opsporingsambtenaren (BOA’s)

2. het verbeteren van de informatiehuishouding en datakwaliteit: 8 miljoen euro

– de doorontwikkeling van het bestaande informatie-uitwisselingsysteem (Inspectieview),

– updaten en toevoegen van nieuwe functionaliteiten aan de landelijke inspectiedatabase
voor risicovolle bedrijven (GIR),

– de totstandkoming van een compleet en overzicht van (de)centraal verleende vergunningen,

– de digitalisering van het vergunningverleningsproces,

– de opzet van een informatiebureau voor milieutoezichthouders.

3. de versterking van de kennisopbouw en kennisdeling: 3 miljoen euro

– (door)ontwikkeling van een robuuste kennisfunctie bij zowel Omgevingsdienst NL (ODNL)
als bij het samenwerkingsprogramma van de gezamenlijke inspectiediensten voor risicovolle
bedrijven (BRZO+) en daarnaast de versterking van de ODNL Academie.

4. monitoring kwaliteit milieutoezicht: 0,2 miljoen euro

– de opzet voor de uitvoering van visitaties van de omgevingsdiensten met een tweejaarlijkse
cyclus en centrale rapportage.

5. apparaatskosten: 6 miljoen euro

– de kosten van het programmabureau interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel
(IBP), het programmabureau ODNL en overige personeelskosten.

Deze inzet komt overeen met het met de beantwoording van deze vragen meegestuurde
bestedingsplan voor de versterking van het VTH-stelsel. De besteding van de middelen
is reeds in gang gezet. In het startjaar 2022 gaat het voornamelijk om het aangaan
van verplichtingen. De bijbehorende daadwerkelijke kasuitgaven volgen grotendeels
in 2023.

Met deze inzet van middelen wordt specifiek opvolging gegeven aan de volgende aanbevelingen
van de commissie Van Aartsen:

1. meer prioriteit, capaciteit en inzet voor strafrechtelijke handhaving en vervolging,

2. informatie-uitwisseling en investeren in kennisontwikkeling en -deling,

3. inrichten van rijkstoezicht op de omgevingsdiensten.

De precieze acties worden uitgewerkt binnen het kader van het IBP, dat is ingesteld
voor de opvolging van het geheel aan aanbevelingen van de commissie Van Aartsen. Het
programmaplan IBP ontvangt u voor het zomerreces. Bij de uitvoering van het IBP kan
door nieuwe inzichten en ervaringen in de toekomst bijstelling van het bestedingsplan
aan de orde zijn.

Vraag 29

Kan worden toegelicht wat de wijziging in de financiële administratie ten aanzien
van de vastlegging van opdrachten aan de agentschappen Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (RVO) en het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) precies
inhouden?

Antwoord vraag 29

Vanuit Ministerie van IenW worden jaarlijks verzamelopdrachten verstrekt aan Rijksdienst
voor Ondernemend Nederland (RVO) en Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
(RIVM). Binnen deze verzamelopdrachten zijn meerdere beleidsartikelen van IenW vertegenwoordigd.
Voorheen is de lijn gehanteerd dat, voor wat betreft het aandeel van deze beleidsartikelen,
budget werd overgeheveld naar beleidsartikel 19 van Directoraat Generaal Milieu en
Internationaal (DGMI). Vanaf 2022 is de lijn gekozen om de budgettaire verantwoording
direct via de betreffende beleidsartikelen te laten verlopen. Op deze wijze is direct
inzichtelijk hoeveel budget deze beleidsartikelen aan de opdrachten van RVO en RIVM
besteden.

Vraag 30

Kan worden toegelicht waar de Inspectie voor Leefomgeving en Transport (ILT) de intensivering
van 2 miljoen euro in 2022 precies aan uitgegeven zal worden? Welke adviezen van de
commissie onder leiding van Van Aartsen worden daarmee opgevolgd?

Antwoord vraag 30

In het coalitieakkoord is een bedrag van € 2 miljoen euro in 2022, oplopend naar € 6
miljoen structureel vanaf 2024, beschikbaar gesteld voor de versterking van de ILT
voor het steviger aanpakken van milieucriminaliteit en milieurisico’s. Dit bedrag
wordt aangewend om de capaciteit van de Inlichtingen- en Opsporingsdienst binnen de
ILT de komende jaren substantieel uit te breiden. Deze besteding sluit aan op het
advies van de commissie Van Aartsen om de capaciteit voor de opsporing van milieucriminaliteit
te vergroten en van milieu (weer) een opsporingsprioriteit te maken. De inzet is om
in 2022 de eerste tranche medewerkers aan te stellen voor deze capaciteitsuitbreiding

Vraag 31

Kan worden aangegeven wat de beoogde doelen zijn van de juridisch niet verplichte
ruimte op artikel 24 (9%)?

Antwoord vraag 31

De beoogde doelen van de juridisch niet verplichte ruimte op artikel 24 (9%) betreft
de intensivering (extra capaciteit) voor de Inlichtingen en Opsporingsdienst (IOD)
binnen de ILT.

Vraag 32

Klopt het dat de 20,8 miljoen euro aan de eindejaarsmarge niet juridisch verplicht
is en daarmee nog geen beoogd doel heeft?

Antwoord vraag 32

Dit klopt niet. De middelen die via de eindejaarsmarge naar 2022 zijn geschoven zijn
allemaal juridisch verplicht. Het gaat hier namelijk om overlopende verplichtingen,
dit houdt in dat de verplichtingen in 2021 zijn aangegaan terwijl de kasuitgave in
2022 plaatsvindt.