Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Van den Berge, Van Ojik en Sjoerdsma over de impact van coronabeperkingen op visumverlening aan buitenlandse geliefden van Nederlanders

Antwoord van Minister Blok (Buitenlandse Zaken), mede namens de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (ontvangen
22 september 2020).

Vraag 1

Kunt u een overzicht geven van Nederlandse ambassades en consulaten die door de uitbraak
van COVID-19 niet meer bereikbaar zijn voor het afnemen van het basisexamen inburgering,
inclusief (on)bereikbaarheid voor partners uit buurlanden waar het niet mogelijk is
om het basisexamen inburgering af te leggen1?

Antwoord 1

Een overzicht van Nederlandse ambassades en consulaten-generaal die momenteel geen
basisexamens inburgering kunnen faciliteren is beschikbaar maar dit overzicht is in
beweging. Het aantal posten dat de consulaire dienstverlening uitbreidt, neemt dagelijks
toe, maar soms resulteren lokale COVID-19 omstandigheden of -maatregelen er helaas
ook in dat consulaire dienstverlening weer beperkt wordt. Van de Nederlandse posten
waar het basisexamen inburgering buitenland kan worden afgelegd zijn op peildatum
18 september 2020 60 van de 76 posten (79%) beschikbaar voor het inplannen van een
basisexamen inburgering.

De top 5 grootste «inburgeringsposten» zijn Rabat, Bangkok, Manilla, Jakarta en Accra.
Deze posten faciliteren momenteel alle weer het basisexamen inburgering buitenland.

Vraag 2

Kunt u een inschatting geven van het aantal Nederlandse staatsburgers dat op dit moment
gedwongen wordt om gescheiden te leven van hun buitenlandse partner, omdat die het
basisexamen inburgering in het buitenland niet af kan leggen en als gevolg daarvan
geen machtiging tot voorlopig verblijf (MVV) in Nederland aan kan vragen?

Antwoord 2

Er is geen inzicht in cijfers van het aantal Nederlandse staatsburgers dat op dit
moment gescheiden moet leven vanwege het niet kunnen afleggen van een basisexamen
inburgering buitenland. Dit komt doordat het beoogde verblijfsdoel van de kandidaat
niet opgegeven wordt bij aanmelding of het afleggen van het examen.

Vraag 3

Ziet de regering mogelijkheden om – nu de inreisbeperkingen voor geliefden versoepeld
zijn2 – het inburgeringsexamen voor deze geliefden via alternatieve routes mogelijk te
maken, zoals bijvoorbeeld het online afnemen van inburgeringsexamens, tijdelijk op
meer diplomatieke posten examens te organiseren of het bij uitzondering mogelijk maken
na aankomst in Nederland in plaats van voor vertrek het basisexamen af te leggen?

Antwoord 3

De inreisbeperkingen voor geliefden in een lange afstandsrelatie zijn versoepeld voor
verblijf niet langer dan 90 dagen3. Het basisexamen inburgering buitenland is echter bedoeld voor vreemdelingen die
lang verblijf in Nederland beogen. Het met goed gevolg afleggen van het basisexamen
is één van de vereisten voor het verkrijgen van een MVV en dient derhalve te worden
meegenomen in de beoordeling van de MVV-aanvraag, welke plaatsvindt vóór vertrek naar
Nederland.

Het na inreis in Nederland afleggen van het basisexamen inburgering buitenland is
daarmee niet verenigbaar. Het online aanbieden van het basisexamen ziet het kabinet
eveneens niet als optie, omdat het afleggen van het basisexamen toezicht vereist om
examenfraude te voorkomen.

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken kan de basisexamens alleen afnemen op posten
die zijn uitgerust met speciale voor dit proces geschikte examen- en biometrie afname/registratie
apparatuur. Niet alle consulaire afdelingen beschikken over deze faciliteiten en/of
hebben voldoende ruimte en capaciteit om als zodanig in te richten. De diplomatieke
vertegenwoordigingen die op dit proces zijn ingericht spannen zich maximaal in om
de consulaire dienstverlening waar mogelijk te herstarten of op te schalen om consulaire
klanten op de best mogelijke manier bij te staan. Beperkende omstandigheden, zoals
de maatregelen die door lokale overheden zijn getroffen in de strijd tegen COVID-19,
maken het echter niet altijd mogelijk deze (verder) uit te breiden.

Vraag 4

Kunt u een overzicht geven van het aantal geannuleerde basisexamens inburgering in
het buitenland sinds 18 maart 2020?

Antwoord 4

Volgens het registratiesysteem van DUO zijn in de periode van 18 maart tot en met
1 juni 2020 de afspraken van 612 inburgeringskandidaten geannuleerd. Sinds 2 juni
2020 zijn er ca. 4300 examenonderdelen4 afgenomen en zijn er tot 1 januari 2021 weer ca. 2800 examenonderdelen ingepland.

Vraag 5

Kunt u een overzicht geven van Nederlandse ambassades en consulaten waarvan de consulaire
dienstverlening door de uitbraak van COVID-19 niet of beperkt open is?

Antwoord 5

Een overzicht van Nederlandse ambassades en consulaten-generaal die nog geheel gesloten
zijn voor reguliere consulaire dienstverlening vanwege COVID-19 maatregelen is beschikbaar
maar dit overzicht is in beweging. Het aantal posten dat de consulaire dienstverlening
uitbreidt, neemt dagelijks toe, maar soms resulteren lokale COVID-19 omstandigheden
of maatregelen er helaas ook in dat consulaire dienstverlening weer beperkt wordt.
Momenteel (peildatum 18 september 2020) zijn 92 van de 137 Nederlandse ambassades
en consulaten open. 45 posten bieden vooralsnog geen- of beperkte reguliere consulaire
dienstverlening en kunnen momenteel enkel urgente aanvragen behandelen.

Vraag 6, 7

Kunt u een inschatting geven van het aantal Nederlandse staatsburgers dat op dit moment
gedwongen wordt om gescheiden te leven van hun buitenlandse partner, omdat die geen
Schengen-visum aan kan vragen als gevolg van de sluiting van Nederlandse en andere
Europese diplomatieke posten?5

Ziet de regering mogelijkheden om – nu de inreisbeperkingen voor geliefden versoepeld
zijn6 – het aanvragen van een Schengen-visum voor verblijf bij familie, waar nodig, via
alternatieve routes mogelijk te maken?

Antwoord 6, 7

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft geen inzicht in cijfers van het aantal
Nederlandse staatsburgers dat op dit moment gescheiden moet leven vanwege het niet
kunnen aanvragen van een Schengenvisum bij een Nederlandse of andere Europese ambassade.

Het Ministerie van Buitenlandse Zaken spant zich maximaal in om de consulaire dienstverlening,
waar mogelijk te herstarten of op te schalen om consulaire klanten op de best mogelijke
manier in deze moeilijke tijden bij te staan. De gezondheids-en veiligheidsmaatregelen
die lokale overheden hebben getroffen (of door een verslechterde gezondheidssituatie
opnieuw nemen) om het COVID-19 virus in te dammen, maken het niet altijd mogelijk
om de reguliere consulaire dienstverlening aan te bieden. Binnen de omstandigheden
van het desbetreffende land, wordt zo veel als mogelijk gefaciliteerd.

Daarnaast zijn door de EU-lidstaten de bestaande bilaterale Schengenvisumvertegenwoordigingsafspraken
als gevolg van de Covid-19 pandemie tot nader order opgeschort. Wel zijn de lidstaten
in de regel bereid, bij wijze van uitzondering en als de lokale situatie dat toestaat,
op formeel verzoek van Nederland een visumaanvraag behorend tot de uitzonderingscategorieën
op het EU-inreisverbod te faciliteren.