Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Futselaar over de kapwerkzaamheden in Natura 2000-gebied de Schoorlse Duinen

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 9 april
2020).

Vraag 1

Bent u bekend met de uitzending van EenVandaag van 19 november jl. over de kapwerkzaamheden
in Natura 2000-gebied de Schoorlse Duinen?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Bent u bekend met de berichten «Veel minder kap in bossen van Schoorl» en «Vergunningsaanvraag
bomenkap Schoorl ingetrokken: is dit uitstel of afstel?»?2
3

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3

Kunt u een overzicht geven van de geplande en reeds uitgevoerde werkzaamheden ten
behoeve van natuuromvorming in het gebied?

Antwoord 3

De tot nu toe geplande natuurherstelmaatregelen (werkzaamheden) zijn aangekondigd
in het Natura2000-beheerplan Schoorlse Duinen. Dit beheerplan is te vinden via de
volgende weblink: https://www.bij12.nl/assets/86_Schoorlse-Duinen_definitief-beheerplan.p….

De kernopgave voor de Schoorlse Duinen is het herstellen van de natuurlijke processen
in het duingebied. Dit betekent dat er maatregelen nodig zijn om de dynamiek door
verstuiving en duinvorming in het gebied weer te herstellen. Verder is het van belang
om verdroging van het gebied tegen te gaan. Daarnaast zijn voor diverse habitattypen
instandhoudingsdoelen geformuleerd.

Voor de Schoorlse Duinen waren daarom de volgende maatregelen benoemd:

Begrazing: 435 hectare.

Ontbossen (aangeplant naaldhout) 141 hectare (waarvan in het verleden al 45 hectare
verbrand en daarom destijds al gekapt zijn).

Waarvan 34 hectare Westelijke bossen.

Mobilisatie paraboolduinen 24 hectare (zoekgebied).

Chopperen (=heel ondiep plaggen) en/of afplaggen (42 hectare).

Verloofing naaldbos: 270 hectare.

Van bovengenoemde maatregelen is tot op heden in totaal 15 hectare van de habitattypen
Duinheide met kraaihei en Duinheide met struikhei gechopperd.

Daarnaast hebben als onderdeel van het reguliere bosbeheer in de winter van 2018/2019
in het zuidelijk deel van het bos van de Schoorlse Duinen boswerkzaamheden plaatsgevonden
als eerste aanzet richting langzame verloofing. Er zijn in een gebied van ca. 90 ha
op diverse plekken bomen verwijderd uit het naaldbos om ruimte te maken voor natuurlijke
verjonging door loofhout. Er is circa 9.000 kuub hout uit het bos gehaald tijdens
deze dunning.

Rondom de voorgenomen boskap in het gebied is veel commotie geweest. Na verschillende
gesprekken met de omgeving is afgesproken om in de eerste beheerplanperiode (2017
– 2023) alleen het Dr. Van Steijnbos te kappen (circa 10 hectare, ongeveer 1% van
het totale bosoppervlakte). Ook is met de omgeving afgesproken dat het Baaknolbos
(circa 50 hectare, ongeveer 5% van het totale bosoppervlakte in het gebied) in principe
niet gekapt zal worden.

Vraag 4

Kunt u een tijdlijn schetsen van de ontwikkeling van de hervormingsplannen voor het
natuurgebied vanaf het moment dat het aanvankelijke besluit is genomen in 2016?

Antwoord 4

In onderstaande tijdlijn zijn de verschillende ontwikkelingen weergegeven:

Oktober 2016. Vaststellen Natura 2000-beheerplan door het Rijk en de provincie Noord-Holland.

Februari 2017. Toezegging door gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland
dat evaluatie van boskap van fase 1 (20 ha) plaats zal vinden gezamenlijk met omwonenden.

September 2017. Toezegging door gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland
de monitoringsresultaten af te wachten, alvorens de geplande boskap fase 2/3 zal starten.

December 2017. Raadsinformatiebrief aan de gemeente Bergen met de stand van zaken
omtrent boskap.

September 2018. «Duindialogen» met bewoners en raadsleden. Bekrachtigen eerdere afspraken
monitoring en evaluatie door gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland.

Oktober 2018. Indienen omgevings- en kapvergunningsaanvraag fase 1, ten behoeve van
kap en omvorming van het Leeuwenkuilbos en Dr. Van Steijnbos door Staatsbosbeheer.
De vergunning is verleend.

Mei 2019. Verzoek tijdelijk intrekken vergunningsaanvraag vanuit de gemeenteraad Bergen.

Mei 2019. Oprichting platform Schoorlse Duinen door Staatsbosbeheer, waarin 14 gebruikers
van het gebied zitting in hebben.

Juli 2019. Staatsbosbeheer trekt tijdelijk de vergunningsaanvraag in.

Juli 2019. Duindialoog Raadsleden in duingebied om hen verder te informeren.

Oktober 2019. Toezegging door gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland dat
in principe het Baaknolbos niet wordt gekapt (afgestemd met Staatsbosbeheer, gemeente
Bergen en het Platform Schoorlse Duinen). Staatsbosbeheer dient opnieuw de omgevings-
en kapvergunningsaanvraag in.

November 2019. Burgerinitiatief aangeboden aan provinciale staten van de provincie
Noord-Holland door Stichting ter Behoud van het Schoorlse- en Kennemerduingebied.

Januari 2020. Naar aanleiding van het burgerinitiatief is een technische briefing,
locatiebezoek en expert-meeting met voor en tegenstanders georganiseerd om de commissieleden
natuur, landbouw en gezondheid van de provinciale staten van Noord-Holland te infomeren
over de kapplannen.

Februari 2020. In provinciale staten van februari stond de behandeling van het burgerinitiatief
op de agenda. Voor stemming plaats zou vinden, verzocht de gedeputeerde van de provincie
Noord-Holland de Stichting en de partijen het burgerinitiatief en de moties aan te
houden. De gedeputeerde van de provincie Noord-Holland wenst eerst nogmaals met de
omgeving in gesprek te gaan, alvorens het in provinciale staten te behandelen. Dit
voorstel werd met ruime meerderheid aangenomen.

Maart 2020. De provincie en de initiatiefnemers van het burgerinitiatief spreken af
dat van de oorspronkelijke plannen nu alleen het dr. Van Steijnbos zal verdwijnen,
het Leeuwenkuilbos blijft in ieder geval deze beheerplanperiode staan. Daarmee wordt
nu 1% van het bos verwijderd.

De resultaten van de eerste beheerplanperiode (2017 – 2023) en de boskap van het dr.
Van Steijnbos evalueert de Provincie Noord-Holland met de omgeving op basis van de
monitoringsgegevens. Ook betrekt de Provincie Noord-Holland de omgeving bij het opstellen
van het Natura 2000-beheerplan voor de volgende planperiode. Hierbij wordt bepaald
of en welke aanvullende boskap nodig is ten behoeve van de Natura 2000-doelstellingen.Met
deze toezeggingen laten de initiatiefnemers het burgerinitiatief vallen.

Vraag 5

Kunt u zich voorstellen dat de kapplannen leiden tot ophef onder omwonenden, bezoekers
en natuurorganisaties en hoe zijn de provincie, gemeenten en Staatsbosbeheer hier
tot op heden mee omgegaan?

Antwoord 5

Ja, ik kan begrijpen dat het verdwijnen van een geliefde en bekende omgeving hard
kan aankomen bij omwonenden, of dit nu voor infrastructuur, woningbouw óf andere natuur
moet gebeuren. De afgelopen jaren heeft de provincie Noord-Holland, die hiervoor bevoegd
is en de daarom veelvuldig met betrokken partijen en de omgeving gesproken via allerlei
kanalen. Ook de nieuwe afspraken omtrent het ontbossen van alleen het dr. Van Steijnbos
laten zien dat de partijen in gesprek blijven met de omgeving.

Vraag 6

Hoeveel hectare bos is door Staatsbosbeheer reeds gekapt of is Staatsbosbeheer nog
van zins om te kappen en welke ecologische doelstellingen worden daarmee nagestreefd?

Antwoord 6

Na de aangestoken branden in de periode 2009–2011 in de Schoorlse Duinen is in totaal
45 hectare verbrand bos verwijderd. Deze oppervlakte was al opgenomen in het totaal
van de maatregel van 141 hectare te kappen bos.

Van de oorspronkelijke resterende opgave van 96 hectare bos dat omgevormd had moeten
worden naar Grijze duinen, wordt in de huidige beheerplanperiode (tot 2023) alleen
het dr. Van Steijnbos gekapt. Dit betreft ongeveer 10 hectare. Voor de twee overige
beheerplanperiodes stonden de overige twee aangegeven bosgebieden gepland om te kappen,
maar daarvan heeft de provincie Noord-Holland aangegeven dat het Baaknolbos in principe
niet wordt gekapt en dat besluitvorming over het kappen van de Frederiksblink pas
plaatsvindt na monitoring en evaluatie van de uitgevoerde maatregelen uit de eerste
beheerplanperiode.

De ecologische doelen die met het kappen van het bos worden nagestreefd zijn verwoord
in het antwoord bij vraag 3.

Ook is er een opgave van een langzame transitie naar meer loofbomen in 270 hectare
bos opgenomen.

Vraag 7

Om hoeveel bomen gaat het in totaal en welk percentage van het totale bosareaal van
de Schoorlse Duinen wordt hiermee gekapt?

Antwoord 7

Het bosareaal dat vooralsnog in de eerste planperiode van het beheerplan omgevormd
zal worden, betreft 10 hectare. Op basis van de tijdens de bomeninventarisatie opgenomen
gegevens betreft dit circa 7.000 naaldbomen. Ten opzichte van het totale bosareaal
is dit circa 1%. In de tweede en derde planperiode is nog 86 hectare voorzien. Van
dit areaal hebben de provincie Noord-Holland en Staatsbosbeheer toegezegd het Baaknolbos
in principe niet te kappen. Als de komende jaren niet uit de natuurmonitoring blijkt
dat kap écht nodig is, blijft het bos dus bestaan. Op basis van dit besluit is de
geplande boskap van de Schoorlse Duinen in de tweede en derde planperiode nog ca.
5% van het totale bosareaal. Op basis van de monitoring zal moeten blijken hoeveel
hiervan ook daadwerkelijk gerealiseerd gaat worden.

Vraag 8

Kunt u een overzicht verschaffen van de huidige oppervlakteverhouding tussen enerzijds
grijs openduingebied en anderzijds bosgebied in de Schoorlse Duinen?

Antwoord 8

De totale oppervlakte van het Natura2000-gebied Schoorlse Duinen is 1.731 hectare.
Daarvan is 912 hectare bebost gebied. Dit is 52% van het totale oppervlakte van het
Natura2000-gebied Schoorlse Duinen.

Van de kwalificerende habitattypen Grijze duinen is gezamenlijk 159 hectare aanwezig
in het gebied. Dit is 9% van het totale oppervlakte van het Natura2000-gebied Schoorlse
Duinen.

In de bijgaande tabel is één en ander nader toegelicht:

 

Habitattype

Oppervlakte (hectare)

% van de totale oppervlakte

Totale oppervlakte Schoorlse Duinen

 

1.731

100%

 
 
 
 

Totale oppervlakte bebost

 

912

52%

waarvan Niet-kwalificerend* naaldbos

–

674

39%

waarvan Kwalificerende habitattypen Duinbos

 

238

14%

– Duinbossen (droog)

H2180A

236,47

 

– Duinbossen (vochtig)

H2180B

0,44

 

– Duinbossen (binnenduinrand)

H2180C

0,64

 

 
 
 
 

Totale oppervlakte open duin, waarvan:

 

819

 

Kwalificerende habitattypen Grijze duinen

 

159

9%

– Grijze duinen (kalkrijk)

H2130A

55,16

 

– Grijze duinen (kalkarm)

H2130B

103,35

 

* Valt niet binnen de habitattypen die onder Natura 2000 bescherming vallen.

Vraag 9

Welke kapvergunningen zijn voor het gebied verleend of nog in aanvraag en welke bevoegde
gezagen zijn hiervoor verantwoordelijk?

Antwoord 9

Begin april zal Staatsbosbeheer een omgevingsvergunning aanvragen voor het Dr. Van
Steijnbos bij de gemeente Bergen.

Vraag 10

Klopt het dat diverse natuurorganisaties bezwaar of beroep hebben aangetekend tegen
de plannen van Staatsbosbeheer? Zo ja, wat is hiervan de uitkomst en in hoeverre heeft
dit geleid tot een pas op de plaats voor wat betreft de werkzaamheden?

Antwoord 10

Er is door de gemeente Bergen nog geen besluit genomen over bovengenoemde vergunningaanvraag,
dus de mogelijkheid tot bezwaar of beroep is nog niet geopend.

Zoals bij het antwoord op vraag 4 is aangegeven zijn er al twee keer eerdere vergunningaanvragen
gedaan door Staatsbosbeheer. In het eerste geval is deze op verzoek van de gemeente
weer ingetrokken, voordat de zienswijzeprocedure was afgerond. In het tweede geval
omdat er nieuwe afspraken waren gemaakt voor de kap van alleen het dr. Van Steijnbos
in deze planperiode.

Vraag 11

In hoeverre passen de kapplannen van Staatsbosbeheer binnen de klimaat- en natuurambities
van dit kabinet?

Antwoord 11

In de bossenstrategie (Kamerstuk 33 576 ,nr. 186) heb ik aangegeven dat het kabinet streeft naar een netto uitbreiding van het bosareaal
in Nederland met 10% in 2030, wat neerkomt op ongeveer 37.000 hectare. Met deze ambitie
geeft het Kabinet vorm aan de verschillende klimaat- en natuurdoelstellingen. Voor
herstel van biodiversiteit en waardevolle natuur zijn soms maatregelen nodig als omvorming
van bos naar andere natuurtypen. Het uitgangspunt in de bossenstrategie is dat deze
maatregelen alleen uitgevoerd worden als ze echt noodzakelijk zijn én dat eventuele
ontbossing ruimhartig gecompenseerd moet worden.

Vraag 12

Vindt er herplant van bomen plaats? Zo ja, op welke locatie?

Antwoord 12

In de bossenstrategie stellen Rijk en provincies dat alle kap in het kader van Natura
2000 gecompenseerd zal worden met terugwerkende kracht.

Vraag 13

Welke bestemming krijgt het gekapte hout?

Antwoord 13

Het hout wat bij Staatsbosbeheer bij kap vrijkomt, krijgt altijd de hoogwaardigste
bestemming die mogelijk is.

Bij omvorming naar andere natuur spelen echter andere factoren dan bij regulier bosbeheer.
Waar bij omvorming ook het tak en tophout en de stobben worden afgevoerd, wordt dit
bij regulier bosbeheer vaak niet gedaan. Geschikte stammen uit omvorming worden tot
zaaghout, emballagehout of plaatmateriaal verwerkt. Ook zal het daarvoor geschikte
deel van de boom, naar de papierindustrie gaan. Takken, tophout en stobben zullen
verwerkt worden tot biomassa voor energie.

Vraag 14

Is er een natuurtoets uitgevoerd? Zo ja, bent u bereid om de uitkomsten hiervan met
de Kamer te delen?

Antwoord 14

Ja, er is in 2018 een Natuurtoets uitgevoerd: «Natuurtoets kap dennenbos en chopperen
heide Schoorlse Duinen» door ecologisch onderzoeks- en adviesbureau Van der Goes en
Groot.

Deze is te vinden als bijlage bij deze brief.4

Daarnaast is voor een toetsingsadvies door de Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord
een activiteitenplan opgesteld op basis van bovengenoemde Natuurtoets, aangevuld met
informatie over de uit te voeren maatregelen, de gedragscodes Natuurbeheer en Bosbeheer
(VBNE) en de Kennisdocumenten Soorten van BIJ12.

Het activiteitenplan is door de Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord getoetst samen
met de onderliggende documenten. Dat is positief beoordeeld.

Vraag 15

Voldoen de kapplannen voor het gebied aan de Wet natuurbescherming en de Gedragscode
bosbeheer?

Antwoord 15

De Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord heeft de kapplannen positief beoordeeld en
geconcludeerd dat deze kunnen worden uitgevoerd binnen de vrijstellingen die de Wet
Natuurbescherming biedt.

De Gedragscode Bosbeheer is niet van toepassing, het betreft namelijk geen bosbeheer,
maar omvorming naar habitattype Grijze duinen. Bij het uitvoeren van de werkzaamheden
volgt Staatsbosbeheer de in het Activiteitenplan aangegeven werkwijze die getoetst
is door de Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord.

Vraag 16

Wanneer wordt de door u toegezegde actualisatie van de Gedragscode bosbeheer voltooid?5

Antwoord 16

Op dit moment is het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) in
overleg met de Vereniging van Bos- en Natuureigenaren (VBNE) over een actualisatie
van de huidige gedragscode. De actualisatie gebeurt met name om de formulering op
een aantal onderdelen, waaronder kap ten behoeve van verjonging, te verbeteren. LNV
verwacht dit jaar tot overeenstemming te komen met de VBNE over de actualisatie van
de huidige gedragscode, waarna deze voor formele goedkeuring in procedure zal worden
gebracht.

Vraag 17

Bent u bereid om de provincie Noord-Holland en Staatsbosbeheer op te roepen om deze
actualisatie af te wachten alvorens over te gaan tot nieuwe grootschalige kap?

Antwoord 17

Dat lijkt mij gezien de laatste ontwikkelingen niet nodig.

Bijlage 1