Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Moorlag over het dreigende verlies bij Postnned Stadskanaal

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 23 december
2019).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Tientallen banen bij Postnned Stadskanaal op de tocht
door fusie PostNL en Sandd»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Deelt u de mening dat de fusie tussen PostNL en Sandd met behoud van zoveel mogelijk
banen gepaard moet gaan? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

Deze mening deel ik. Eén van de redenen voor het verlenen van een vergunning voor
de overname van Sandd was dat door de overname een geleidelijke afbouw van het aantal
postbezorgers kan worden gefaciliteerd, in samenhang met de krimp van het postvolume,
en schokeffecten zoveel mogelijk te voorkomen. Bij Sandd werken circa 11.000 postbezorgers
en bij PostNL circa 21.000. Tegelijkertijd is van belang dat door het samenvoegen
van volumes van Sandd en PostNL efficiëntievoordelen kunnen worden behaald, waardoor
ook in een sterk krimpende markt een kwalitatief hoogwaardige en betaalbare postdienstverlening
geborgd kan worden. Een deel van deze efficiëntievoordelen zal noodzakelijkerwijs
bestaan uit besparingen op arbeidsinzet.

Vraag 3

Heeft u bij de toestemming voor de fusie als voorwaarde gesteld dat alle bezorgers
van Sandd zouden meegaan in de fusie of andere voorwaarden ten aanzien van baanbehoud?

Antwoord 3

PostNL biedt medewerkers van Sandd die werkzaam zijn in de bezorging van post de mogelijkheid
om op basis van een arbeidsovereenkomst in dienst te treden als postbezorger, ook
wanneer zij op basis van een overeenkomst van opdracht voor Sandd werken. Voor overige
werknemers van Sandd geldt dat zij voorrang hebben bij sollicitaties bij PostNL. Aan
de vergunning voor de overname heb ik een voorschrift verbonden dat PostNL zich moet
houden aan toezeggingen aan de ondernemingsraden van Sandd op het gebied van de bescherming
van werkenden. Mensen die werken bij de franchisenemers van Sandd vallen echter niet
onder de afspraken (met name de sociale regelingen) die gemaakt zijn met de ondernemingsraad
van Sandd en waar PostNL zich aan moet houden.

Vraag 4

Deelt u de mening dat ook bezorgers die niet in juridische zin maar wel de facto bezorgers
van Sandd zijn ook na de fusie in dienst zouden moeten blijven van de rechtsopvolger
van Sandd, te weten het gefuseerde PostNL en Sandd? Zo ja, hoe gaat u hier in de richting
van dit bedrijf op reageren? Bent u bereid een pleidooi te houden voor het in dienst
houden van de genoemde bezorgers? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

PostNL heeft aangegeven graag met de individuele franchisenemers in gesprek te gaan
om te kijken op welke manier er voor postbezorgers die bij deze bedrijven werken vervangend
werk kan worden gevonden binnen PostNL of daarbuiten. Dit kan per persoon en per regio
verschillen, onder andere omdat PostNL niet in alle regio’s evenveel vacatures open
heeft staan. Ik steun de inzet van PostNL om ook postbezorgers van franchisenemers
zo mogelijk aan werk te helpen en moedig PostNL en franchisenemers aan om deze gesprekken
daadwerkelijk op korte termijn en op constructieve wijze te voeren in het belang van
de mensen die bij deze franchiseorganisaties werken.

Vraag 5

Zijn er nog meer franchisenemers van Sandd of PostNL waarbij ten gevolge van de fusie
banen verloren dreigen te gaan? Zo ja, om hoeveel arbeidsplaatsen gaat het en wat
kunt u doen om banenverlies te voorkomen?

Antwoord 5

Er zijn mij in totaal 9 franchisenemers van Sandd bekend. Dit zijn: FRL Post, Meren
Post, Postnned, Meco Distributie, Herling Strijdhorst, Mail DMB, Post Service, Postedd,
Reli Groep. Sandd heeft aangegeven dat er als gevolg van de overname door PostNL vanaf
een moment in het eerste kwartaal van 2020 geen volume meer beschikbaar zal zijn voor
de Sandd franchiseformule omdat het Sandd-netwerk wordt geïntegreerd in het netwerk
van PostNL en daarmee ophoudt te bestaan. Sommige franchisenemers hebben aangegeven
dat dit betekent dat het werk op het gebied van postbezorging bij hen stopt. Deze
acties van franchisenemers zijn gedaan vooruitlopend op de uitkomst van het aanbod
van PostNL om te bezien of postbezorgers vervangend werk kan worden geboden.

In een rapport opgesteld door Ecorys (dat bij de aanvraag voor een vergunning op basis
van artikel 47 van de Mededingingswet is gevoegd) is onder meer aangegeven dat er
in totaal circa 4000 mensen bij deze franchisenemers werkzaam zijn. Deze bedrijven
verrichten ook andere werkzaamheden dan alleen postbezorging voor Sandd. Het aantal
mensen dat zich bij deze bedrijven bezighoudt met postbezorging (al dan niet voor
Sandd) ligt derhalve lager, maar het exacte aantal is mij niet precies bekend. In
een eerder artikel in het Financiële Dagblad wordt door de Vereniging Francisnemers
Sandd aangegeven dat bij deze bedrijven 3000 postbezorgers werken en 450 medewerkers
in dienst zijn. Dit bevestigt het geschetste beeld ten tijde van de vergunningsaanvraag.
Ik treed met de Vereniging Franchisenemers Sandd in contact om te bezien of zij nadere
gegevens kan en wil verschaffen over de mensen die bij de franchisenemers werken.

Daarbij dient te worden aangetekend dat in de situatie waarin Sandd zelfstandig was
blijven bestaan, het ook onzeker was of er voor mensen die bij deze franchisenemers
werken (als werknemer of als zzp’er) een baan bij deze bedrijven zou zijn geweest,
vanwege de voortdurende krimp van het postvolume. In het rapport van Ecorys is aangegeven
dat Sandd verwachtte per 1 januari 2022 geen gebruik meer te maken van franchisenemers
en dat het ook in dat scenario nog onzeker was of een positief bedrijfsresultaat kon
worden behaald door Sandd.

Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 4 vind ik het belangrijk om te bezien of
er voor mensen die bij deze franchisenemers werken vervangend werk kan worden gevonden
bij PostNL of daarbuiten. Daarom moedig ik partijen aan op korte termijn en op constructieve
wijze het gesprek hierover met elkaar aan te gaan, in het belang van de mensen die
deze franchiseorganisaties werken.