Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Wörsdörfer, Veldman en Wiersma over het aantrekken van personeel door startups

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat), mede namens
de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ontvangen 9 juli 2019).

Vraag 1

Ontvangt u tevens signalen dat startups behoefte hebben aan maatregelen om eenvoudiger
en meer buitenlands talent aan te trekken?

Antwoord 1

Ja, deze signalen zijn mij bekend. Vertegenwoordigers van het Nederlandse startup-ecosysteem
hebben signalen geuit dat jonge, innovatieve startups barrières ervaren bij het aantrekken
van internationaal talent. Dergelijke signalen zijn tevens benoemd in het rapport
van de City Deal Warm Welkom Talent en het onderzoek van Regioplan naar de aantrekkelijkheid
van Nederland voor kennismigranten, in opdracht van het WODC.

Vraag 2

Bent u bereid de kennismigrantenregeling tegen het licht te houden op aanknopingspunten
voor het vergemakkelijken van het in dienst nemen van hoogopgeleid personeel door
startups?

Antwoord 2

In de brief van 1 juli 2019 over de «Verblijfregeling voor essentieel personeel van
startups» heeft de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aangekondigd dat een
verblijfsregeling voor essentieel personeel van startups in de vorm van een pilot
wordt gecreëerd. Deze regeling geeft jonge, innovatieve bedrijven, die nog niet in
staat zijn om kennismigrantensalarissen te betalen, de kans om essentieel talent aan
te trekken. Er is gekozen voor een aparte verblijfsregeling in de vorm van een pilot
en niet voor aanpassing van de kennismigrantenregeling.

Voor startup-personeel dat via de nieuwe regeling wordt aangetrokken geldt een verlaagd
salariscriterium ten opzichte van het salariscriterium voor kennismigranten. Het verlaagd
salariscriterium voor startup-personeel is gestoeld op het bredere Nederlandse kennismigrantenbeleid.
Het salariscriterium sluit daarom aan bij het salariscriterium dat geldt voor kennismigranten
die vanuit het «zoekjaar hoogopgeleiden» een baan als kennismigrant vinden. Dit salariscriterium
is momenteel 2.364,- euro bruto per maand (zonder vakantiegeld). Daarnaast dient de
werkgever aan te tonen dat de medewerker een werknemersparticipatie in het bedrijf
heeft verkregen. Net als bij de kennismigrantenregeling zal er geen opleidingsvereiste
worden gesteld. Voor de verdere contouren van deze regeling verwijs ik u naar bovengenoemde
brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. De geplande inwerkingtreding
van de regeling is voorzien in de zomer van 2020.

Vraag 3, 4

Bent u ermee bekend dat kleine ondernemers die jong buitenlands talent willen aantrekken
soms last hebben van de door de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) opgelegde
inkomenseis, waar de salarissprong bij de leeftijd van 30 jaar (van 3.299 euro bruto
naar 4.500 euro bruto per maand) tot een eis leidt die doorgaans niet bij de relevante
ervaring van het buitenlands talent past?

Bent u bereid om het salariscriterium in de kennismigrantenregeling tegen het licht
te houden en bijvoorbeeld een staffel te overwegen, waarbij de in vraag drie genoemde
salarissprong over vijf jaar wordt verdeeld?

Antwoord 3, 4

Zoals aangegeven in de antwoorden op vraag 1 en 2 ben ik ermee bekend dat jonge, innovatieve
bedrijven barrières ervaren bij het aantrekken van buitenlands talent. Om die reden
wordt een verblijfsregeling voor essentieel personeel van startups in de vorm van
een pilot gecreëerd.

Vraag 5

Wanneer wordt het toegezegde onderzoek naar de mogelijkheden om sleutelpersoneel van
buitenlandse startups (zoals Chief Operating Officers, Chief Technology Officers en
softwareontwikkelaars) naar de Kamer gestuurd?

Antwoord 5

In mijn brief over het startup- en scale-up-beleid van 21 december 20181 heb ik toegezegd dat de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Staatssecretaris
van Justitie en Veiligheid en ik zouden onderzoeken of het mogelijk is om sleutelpersoneel
van buitenlandse startups mee te laten komen met de oprichter van een buitenlandse
startup. Uit een verkenning naar de mogelijkheden daartoe is de pilot voor een verblijfsregeling
voor essentieel personeel van startups voortgekomen. De regeling beoogt te voorzien
in het aantrekken van sleutelpersoneel in de genoemde functies.

Vraag 6

Wanneer wordt het toegezegde onderzoek naar mogelijkheden of de partner van een buitenlandse
zelfstandige meer vrijheid op de Nederlandse arbeidsmarkt kan krijgen naar de Kamer
gestuurd?

Antwoord 6

In mijn hiervoor genoemde brief over het startup- en scale-up-beleid van 21 december
2018 heb ik aangegeven dat ik samen met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zou onderzoeken of de partner van
een buitenlandse zelfstandige meer vrijheid op de Nederlandse arbeidsmarkt kan krijgen.
Naar aanleiding van een verkenning naar de mogelijkheden daartoe, heb ik in mijn brief
«Technologie en ondernemerschap; de hoogste tijd voor een nieuwe impuls» van 3 juni
20192 aangegeven dat de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een maatregel neemt
die de vrije toegang tot de arbeidsmarkt voor partners van buitenlandse zelfstandigen
regelt. Het streven is dat deze maatregel begin 2020 gerealiseerd zal zijn.

Vraag 7

Klopt het dat een buitenlandse ondernemer die zich in Nederland wil gaan vestigen
pas een BTW-nummer krijgt nadat hij zich fysiek bij de Belastingdienst heeft gemeld,
waar een in Nederland gevestigde inwoner automatisch na inschrijving bij de Kamer
van Koophandel (KvK) een voorlopig BTW-nummer ontvangt? Zo ja, kan dit voor buitenlandse
ondernemers eenvoudiger worden gemaakt?

Antwoord 7

Nee, buitenlandse ondernemers hoeven zich niet fysiek te melden bij de Belastingdienst.
De Belastingdienst reikt aan nieuwe ondernemers een btw-identificatienummer uit, primair
op basis van hun inschrijving in het Handelsregister. Hierbij wordt geen onderscheid
gemaakt tussen buitenlandse en Nederlandse ondernemers.