Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Weverling over de berichten ‘Deurne krijgt echt twee keer glasvezel’, ‘Aanleg glasvezel vertraagd’ en ‘E-Fiber en KPN samen in één sleuf’

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 4 juli
2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 3120.

Vraag 1

Kent u de berichten «Deurne krijgt echt twee keer glasvezel»1, «Aanleg glasvezel vertraagd»2 en «E-Fiber en KPN samen in één sleuf»?3

Antwoord 1

Ja, daar ben ik mee bekend.

Vraag 2

Herkent u het geschetste beeld dat de uitrol van glasvezel in Nederland vertraging
oploopt? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

Allereerst wil ik graag opmerken dat het artikel de situatie voor het buitengebied
van Etten-Leur, Moerdijk, Roosendaal, Zundert en Breda schetst en niet voor de uitrol
van glasvezel in de rest van Nederland. De uitrol van snel internet in buitengebieden
is juist sterk toegenomen het afgelopen jaar. De toegenomen concurrentie bij de uitrol
van snel internet in het buitengebied kan ervoor zorgen dat partijen hun vraagbundelingsinspanningen
juist versnellen en kan ook leiden tot een lagere eigen bijdrage voor consumenten
of aantrekkelijkere dienstenpakketten. Het is echter onwenselijk als de concurrentie
wordt verstoord of zo hevig is dat partijen zich terugtrekken en er geen snel internet
komt. Daar is in het buitengebied van Etten-Leur, Moerdijk, Roosendaal, Zundert en
Breda echter nu geen sprake van.

Vraag 3

Deelt u de mening dat Nederlanders zo snel mogelijk moeten beschikken over een zo
hoog mogelijke internetsnelheid? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

De ambitie van het kabinet is dat in 2023 iedereen in Nederland kan beschikken over
een vaste internetverbinding van tenminste 100 Mbps. De verwachting is dat we deze
ambitie gaan halen.

Vraag 4, 5

Kunt u aangeven in welke delen van Nederland op dit moment nog geen glasvezel is aangelegd?
Zo nee, waarom niet?

Kunt u aangeven in welke delen van Nederland bewoners op dit moment nog te maken hebben
met internetsnelheden die trager dan gemiddeld zijn? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4, 5

De laatste meting op adresniveau over de beschikbare internetsnelheid van huishoudens
dateert uit eind 2017. Op dat moment had 3% van de adressen, ongeveer 270.000 adressen,
niet de beschikking over een vaste verbinding van 30 Mbps, en 4% van de adressen,
360.000 adressen, niet de beschikking over een verbinding van 100 Mbps of meer. Ik
werk aan het actualiseren van deze cijfers in een nieuwe «breedbandkaart» (hierop
is op verschillende niveaus (van landelijk niveau tot adresniveau) de snelheid van
de vaste internetverbinding te zien. Zoals ik heb toegezegd in het Algemeen Overleg
Telecommunicatie4 op 4 april 2019, zal ik uw Kamer eind dit jaar over de voortgang van de uitrol van
snel internet informeren in de voorgangsrapportage van het Actieplan Digitale Connectiviteit.

Vraag 6

Onderschrijft u nog steeds de ambitie uit het Actieplan Digitale Connectiviteit5 met betrekking tot het verder verglazen van Nederland, zodat de capaciteit van vaste
netwerken kan worden vergroot? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 6

Ik onderschrijf absoluut nog de ambitie van het kabinet over de beschikbaarheid van
een internetsnelheid van tenminste 100 Mbps voor iedereen in Nederland in 2023. Ik
merk daarbij op dat deze ambitie technologieneutraal is en het verglazen van Nederland
geen doel op zich is. Het gaat er om dat alle Nederlanders kunnen beschikken over
een snelle vaste internetverbinding. Dit kan gerealiseerd worden door het aanleggen
van een glasvezelverbinding, maar ook door investeringen in technologische doorontwikkeling
van de huidige infrastructuur of zogenoemde vast-draadloze oplossingen (een draadloze
verbinding tussen twee vaste punten).

Vraag 7

Op welke manier werkt u aan het realiseren van bovenstaande ambitie? Kunt u voorbeelden
geven van uw werkzaamheden die het realiseren van de ambitie kracht moeten bijzetten?
Wat kunt u nog meer doen om bovenstaande ambitie te realiseren?

Antwoord 7

De markt is als eerste aan zet om deze ambitie te realiseren. De overheid zorgt voor
de juiste randvoorwaarden zodat marktpartijen investeren in een goede digitale infrastructuur,
onder andere door een faciliterend lokaal beleid en door de concurrentie te waarborgen.
De ACM kan bijvoorbeeld ingrijpen als er verboden anti-competitieve gedragingen worden
waargenomen. Alleen waar de markt onvoldoende beweegt kunnen lokale en provinciale
overheden ingrijpen met gerichte financiële steun voor de uitrol van snel internet.
Ik ondersteun regionale en lokale overheden door het uitwisselen van kennis en best
practices en zal hiervoor zoals aangekondigd in het Actieplan Digitale Connectiviteit
een nieuwe gereedschapskist/handreiking breedband na de zomer ter beschikking stellen.
Daarbij constateer ik dat de veranderde marktomstandigheden zorgen voor nieuwe vraagstukken
en er nu bijvoorbeeld meer aandacht is voor de coördinerende rol van gemeenten bij
graafwerkzaamheden als meerdere partijen willen uitrollen. Ik verwijs verder naar
het antwoord op de vragen 8, 9 en 10.

Vraag 8, 9, 10

Op welke manier wordt de motie-Weverling c.s.6 betrokken bij het realiseren van snelle internetverbindingen in Nederland, zowel
in stedelijk gebied als in het buitengebied?

Kunt u voorbeelden noemen van overleggen met provincies, gemeenten, bedrijven en andere
organisaties die op basis van de motie-Weverling c.s. zijn georganiseerd?

Zijn er op basis van de motie-Weverling c.s. concrete afspraken gemaakt met provincies,
gemeenten, bedrijven en andere organisaties teneinde de uitrol van snel internet te
bevorderen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8, 9, 10

Ik wil graag vooropstellen dat er doorlopend gesprekken worden gevoerd met provincies,
gemeenten, bedrijven en andere organisaties en kennis en best practices worden uitgewisseld
via het Kennisplatform Snel Internet en de website samensnelinternet.nl. Een goed
voorbeeld van een best practice is het hanteren van passende leges per aansluiting
in plaats van per strekkende meter zodat in het buitengebied met grotere afstanden
een rendabele business case mogelijk is. Zoals ook gevraagd door de motie Weverling
c.s. en de motie Moorlag/Bromet7, heeft een aantal gesprekken plaatsgevonden specifiek gericht op de aanleg van snel
internet en eventuele belemmeringen die partijen daarbij ondervinden, bijvoorbeeld
tijdens de vraagbundeling. Zo is er recent gesproken met de provincies Noord-Holland
en Groningen, met de gemeentes Gouda, Den Haag en Rotterdam en ook met verschillende
marktpartijen. Ik blijf hierover in gesprek met alle belanghebbenden en relevante
signalen uit deze gesprekken deel ik met de ACM ten behoeve van hun lopende marktstudie
naar de uitrol van glasvezel in Nederland.

Daarnaast heb ik de VNG een impactanalyse8 laten maken en is het handvest 5G – Samen op weg naar hoogwaardige digitale connectiviteit9 getekend. In dit handvest hebben telecombedrijven, bedrijfsleven, belangenorganisaties,
kennisinstellingen en lokale en nationale overheden met elkaar afgesproken om samen
te werken om de uitrol van digitale infrastructuur inclusief 5G goed te laten verlopen.
Op basis van de uitkomsten van de impactanalyse organiseert mijn ministerie samen
met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de VNG na de zomer
gesprekstafels met gemeenten en provincies om in dialoog te gaan hoe gemeenten een
meer faciliterend lokaal beleid kunnen voeren om snel internet (vast én mobiel) te
realiseren.

Vraag 11

Wanneer verwacht u de uitkomsten van het onderzoek van de Autoriteit Consument en
Markt (ACM) naar de glasvezelmarkt aan de Kamer te doen toekomen?

Antwoord 11

De ACM verwacht de resultaten van de marktstudie na de zomer te publiceren. Ik zal
de uitkomsten dan ook aan uw Kamer doen toekomen.