Verslag van een bijeenkomst : Verslag van de COSAC voorzittersconferentie, gehouden in Boekarest, Roemenië van 20 tot en met 21 januari 2019

AX/ nr. 72
VERSLAG

Vastgesteld 12 maart 2019

Van zondag 20 tot en met maandag 21 januari 2019 vond te Boekarest, Roemenië, de Voorzittersconferentie
van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen van de lidstaten
van de Europese Unie en van een delegatie uit het Europees Parlement, hierna aangeduid
als Voorzitters-COSAC, plaats. Naast de genoemde delegaties namen ook delegaties van
de nationale parlementen van de kandidaat-lidstaten van de Europese Unie deel als
waarnemer, evenals delegaties van de Raad van de Europese Unie en van de Europese
Commissie.

De Nederlandse delegatie naar deze conferentie bestond uit de voorzitters van de commissies
voor Europese Zaken van respectievelijk de Eerste en Tweede Kamer, Van Apeldoorn (SP) en Van Oosten (VVD). De ambtelijke begeleiding bestond uit Van den Driessche (Eerste Kamer), Buisman
(Tweede Kamer). De delegatie brengt als volgt verslag uit1:

En marge van de conferentie

Op 20 januari 2019 ontving de delegatie een technische briefing van Stella Ronner-Grubačić,
Nederlands Ambassadeur te Roemenië. Naast een toelichting op de politieke, economische
en historische ontwikkelingen is eveneens gesproken over de actuele politieke situatie
in Roemenië alsmede over de prioriteiten van het Roemeens EU-voorzitterschap, waaronder
de focus op het cohesiebeleid.

COSAC-Voorzittersconferentie, 21 januari 2019

De COSAC-Voorzittersconferentie werd geopend door de heer Calin Popescu-Tariceanu,
Voorzitter van de Roemeense senaat, en de voorzitter van de Roemeense commissie Europese
Zaken mevrouw Gabriela Cretu. Beide sprekers legden de nadruk op het belang van het
betrekken van nationale parlementen bij de Europese besluitvorming en in beide bijdragen
keken zij vooruit naar de naderende Brexit, de Europese verkiezingen 23–26 mei 2019
en de nieuw te vormen Europese Commissie. Tevens werd de aandacht gevestigd op de
onderhandelingen over het nieuwe Meerjarig Financieel Kader 2021–2027 en de rol van
de structuur- en cohesiefondsen daarbinnen.

Procedurele aspecten

Bij het agendapunt over de procedurele zaken van de COSAC maakte Bastiaan van Apeldoorn namens de delegatie van de Staten-Generaal een interventie over het feit dat er tot
op heden geen debat geweest is in COSAC-verband over de uitkomsten en het verslag
van de Task Force Timmermans. De delegaties van Tsjechië, Bulgarije en Italië steunden
het Nederlandse voorstel om Eerste viceVoorzitter van de Europese Commissie Timmermans
uit te nodigen voor de volgende plenaire COSAC vergadering op 23–25 juni 2019 om het
rapport toe te lichten. Het Roemeens EU-Voorzitterschap lichtte toe dat Timmermans
wegens zijn spitzenkandidatenschap voor de Europese verkiezingen op 23–26 mei 2019 niet in de gelegenheid was deel te
nemen aan de COSAC-Voorzittersconferentie, maar dat de vertegenwoordigers van de Europese Commissie aanwezig waren
als toehoorder en dat zij deze wenselijkheid van de aanwezigheid bij de plenaire COSAC
aan Eerste viceVoorzitter van de Commissie Timmermans zouden doorgeven. Tevens werd
de inhoudsopgave van het 31e halfjaarlijkse rapport van de COSAC vastgesteld.

Beleidsdebatten

In de eerste sessie van de conferentie stonden de prioriteiten van het Roemeens EU-Voorzitterschap
centraal. Vicepremier voor de implementatie van de Roemeense Strategische Partnerschappen
Ana Birchall verzorgde de inleiding door de vier prioriteiten toe te lichten, namelijk
1) convergentie tussen lidstaten, 2) veiligheid, 3) de Europese Unie als een sterke
speler op het internationale toneel en 4) de gedeelde waarden van de Europese Unie.

Foort van Oosten vroeg tijdens het debat opvolgend aan de presentatie van de prioriteiten het Roemeens
voorzitterschap naar het gebruik van de cohesiefondsen in Roemenië voor armoedebestrijding.
In haar reactie zei Ana Birchall dat juist het doel van de cohesiegelden is om armoede
in de regio’s te bestrijden. Dat is niet alleen een prioriteit van Roemenië. Armoedebestrijding
moet een prioriteit zijn van heel de Europese Unie, zowel vanuit een sociaal gezichtspunt
als vanuit een economisch gezichtspunt.

In de tweede sessie van de conferentie spraken de voorzitters van de commissies voor
Europese Zaken van de parlementen in de Europese Unie over hoe meer cohesie en convergentie
te bewerkstelligen in de Unie door middel van instrumenten uit het Meerjarig Financieel
Kader. Dit debat werd ingeleid door Eurocommissaris verantwoordelijk voor de regio’s
Corina Cretu en lid van de nationale bank van Roemenië Daniel Daianu.

Corina Cretu, als Eurocommissaris verantwoordelijk voor de regio’s, benadrukte de
successen van het cohesiebeleid in de afgelopen jaren. De toekomst van het cohesiebeleid
was wat Corina Cretu betreft dan ook verbonden bij de kernprioriteiten van de Europese
Unie, namelijk competitie, banen en klimaat. Bij het aanpakken van deze grote vraagstukken
door de Europese Unie is het cohesiebeleid volgens de Eurocommissaris onontbeerlijk.

De Daniel Daianu begon zijn bijdrage met een oproep het cohesiebeleid in lijn te brengen
met andere beleidsonderdelen. Een gebrek aan cohesie tussen EU-lidstaten op diverse
beleidsterreinen leidt tot de opkomst van populistische partijen en radicale politieke
stromingen. De heer Daianu sprak ook zijn steun uit voor het voorstel om voor de Europese
Unie eigen middelen te creëren, omdat nationale- en Europese belangen met elkaar zijn
verbonden. Hij benadrukte dat vooral belastingontduiking streng bestraft diende te
worden. De heer Daianu sprak ook zijn steun uit voor een eigen Eurozonebudget, omdat
dit de Eurozone-economieën weerbaar maakt tegen schokken op de financiële markten.

Veel delegaties benadrukten in het debat dat volgde dat er een belangrijke rol voor
de cohesiegelden is weggelegd en meerdere delegaties spraken eveneens de wens uit
deze fondsen uit te breiden onder een volgend Meerjarig Financieel Kader 2021–2027.

Namens de delegatie,

De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken van de Eerste Kamer, Van Apeldoorn

De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken van de Tweede Kamer, Veldman