Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Diertens over het bericht ‘Meldingen seksueel overschrijdend gedrag in sport vorig jaar verdubbeld’

Antwoord van Minister Bruins (Medische Zorg), mede namens de Minister van Justitie
en Veiligheid (ontvangen 14 februari 2019).

Vraag 1

Kent u het bericht «Meldingen seksueel overschrijdend gedrag in sport vorig jaar verdubbeld»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe verklaart u de toename van het aantal meldingen van seksueel overschrijdend gedrag
in de sport? Is dit met name een gevolg van een toename van seksueel overschrijdend
gedrag, vooral een gevolg van toegenomen bekendheid met de mogelijkheid om seksueel
overschrijdend gedrag te melden of spelen zowel een toename van seksueel overschrijdend
gedrag en een toegenomen bekendheid een rol?

Antwoord 2

De toename van het aantal meldingen lijkt een gevolg te zijn van de toegenomen aandacht
voor dit onderwerp in de maatschappij en in de media. Het aantal meldingen van seksueel
grensoverschrijdend gedrag is daarentegen nog steeds aan de lage kant vergeleken met
de onderzoeksuitkomsten van commissie

De Vries, waaruit bleek dat circa 12% van de sporters te maken heeft gehad met seksueel
grensoverschrijdend gedrag in de breedste zin (van nafluiten tot en met het overtreden
van de persoonlijke privacy). De sportsector is aan de slag om de meldingsbereidheid
te verhogen door onder andere het verlagen van de drempel voor het doen van meldingen
en het invoeren van een meldplicht voor bestuurders en begeleiders van sportverenigingen.
Daarnaast is NOC*NSF aangehaakt op de Start to Talk campagne van de Raad van Europa.

Vraag 3

Welke stappen zijn volgens u nodig om verder te werken aan een veilige meldcultuur
en het terugdringen van seksueel overschrijdend gedrag in de sport?

Antwoord 3

Allereerst het implementeren van alle aanbevelingen van commissie De Vries, waaronder
het invoeren van een meldplicht voor bestuurders van sportverenigingen, het vergroten
van de bewustwording alsmede het opzetten

van preventiebeleid. Daarnaast is de samenwerking van NOC*NSF met de stichting Fier
een stap in de goede richting waarbij een chatfunctie wordt ingericht waar jongeren
terecht kunnen om te praten over grensoverschrijdend gedrag. Hierdoor worden drempels
om grensoverschrijdend gedrag te melden verlaagd. Tot slot zal er binnen de uitwerking
van het Sportakkoord een menukaart voor gemeenten worden ontwikkeld. Daarin worden
concrete handreikingen geboden om verenigingen en andere sportorganisaties te ondersteunen
bij een positieve sportcultuur.

Vraag 4

Herkent u dat sprake is van een gebrek aan communicatie tussen sportbonden, politie
en justitie over seksueel misbruik? Voldoet volgens u de informatie-uitwisseling tussen
NOC-NSF, sportbonden, politie en justitie om slachtoffers en mogelijke slachtoffers
van seksueel overschrijdend gedrag te beschermen?

Antwoord 4

De sportsector werkt al enige tijd intensiever samen met de politie en het Openbaar
Ministerie (OM), met als doel het voorkomen van slachtoffers van seksueel misbruik
in de sport, maar ook om beter te kunnen ingrijpen als dit misbruik toch plaatsvindt.
Dit is vastgelegd in een convenant tussen NOC*NSF, de politie en het OM op 28 juni
2017. Samenwerkingsafspraken over informatie-uitwisseling zijn vastgelegd in een werkdocument
tussen de sport, de politie en het OM. Hierin is opgenomen dat wanneer er in de sport
een melding binnenkomt waarbij vermoedens zijn van een strafbaar feit, altijd contact
wordt opgenomen met de front-office van de zedenpolitie in de betreffende eenheid.
Ook als er twijfels of vermoedens zijn wordt contact opgenomen met de politie. Overleg
over een zaak kan op dat moment ook anoniem. Het is daarbij van groot belang dat zo
vroeg mogelijk contact wordt gelegd met de politie. De sport werkt momenteel al volgens
deze werkwijze. Bovendien is in dit werkdocument opgenomen dat, bij een tuchtrechtelijke
procedure, afstemming plaatsvindt over tuchtrechtelijk onderzoek zodat voorkomen kan
worden dat tuchtrechtelijk onderzoek eventueel strafrechtelijk onderzoek doorkruist.
De verwachting is dat het werkdocument binnen afzienbare tijd wordt afgerond en door
de betrokken partijen openbaar wordt gemaakt.

Vraag 5

Welke vooruitgang ziet u bij de opvolging van de aanbevelingen van Commissie-De Vries
door sportverenigingen?

Antwoord 5

NOC*NSF heeft in november 2018 een voortgangsrapport gepubliceerd met de laatste stand
van zaken2. Daarnaast zal de Minister van Medische Zorg en Sport u jaarlijks, voorafgaand aan
het WGO sport, informeren over de voortgang van de implementatie van de aanbevelingen
Commissie de Vries.

Vraag 6

In hoeverre is de kennis van sportverenigingen in de aanpak van seksueel misbruik
sinds het rapport van Commissie-De Vries verbeterd?

Antwoord 6

Zie antwoord 7.

Vraag 7

In hoeverre worden sportclubs en -bonden ondersteund, bijvoorbeeld bij het opstellen
van gedragsregels, het aanstellen van vertrouwenspersonen en het leren herkennen van
grensoverschrijdend gedrag?

Antwoord 6, 7

NOC*NSF is voortvarend aan de slag om de kennis van sportverenigingen in de aanpak
van grensoverschrijdend gedrag te verbeteren, bijvoorbeeld door een infographic rondom
de meldplicht te ontwikkelen. Daarnaast werkt NOC*NSF samen met Rutgers aan een stappenplan
voor preventiebeleid bij verenigingen.

In de loop van 2019 zal een poule van experts beschikbaar komen die sportverenigingen
ondersteunen in het ontwikkelen van preventief beleid. Het Vertrouwenspunt Sport (vanaf
begin april 2019 wordt dit Centrum Veilige Sport) ondersteunt sportverenigingen bij
vragen over preventief beleid en bij wat te doen bij (vermoedens van) seksuele intimidatie
of misbruik. Ook zijn er trainingen

beschikbaar, zoals een opleiding voor vertrouwenscontactpersonen en e-learning voor
trainers/coaches en ouders over het herkennen van grensoverschrijdend gedrag. Ik verwacht
dat deze acties sportverenigingen en -bonden ondersteunen en bijdragen aan het vergroten
van de kennis van sportverenigingen in de aanpak van seksueel misbruik.

Vraag 8

Wat is de stand van zaken ten aanzien van het centraal meldpunt en de meldplicht?
Heeft u zicht op of de sportbonden de meldplicht al hebben opgenomen in de tuchtreglementen?

Antwoord 8

Het Vertrouwenspunt Sport (vanaf begin april 2019 wordt dit Centrum Veilige Sport)
biedt mogelijkheid voor het melden van seksueel grensoverschrijdend gedrag en zorgt
voor een uniforme en adequate opvolging van meldingen in samenwerking met landelijke
hulpverleningsorganisaties. Sportbonden dienen

de meldplicht voor bestuurders en begeleiders voor 1 januari 2020 te hebben ingevoerd.
NOC*NSF zal in 2020 controleren of de meldplicht daadwerkelijk is ingevoerd.