Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 504 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2024 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1000
5
10
=> 1000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2024 incl. NvW en amendementen
Mutaties 2e ISB
Stand 2e ISB
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Verplichtingen
3.146.997
200.000
3.346.997
0
0
0
0
Uitgaven
2.357.412
0
2.357.412
24.000
65.000
20.000
63.000
Subsidies (regelingen)
1.175.761
0
1.175.761
24.000
65.000
20.000
63.000
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
23.250
23.250
Eurostars
22.269
22.269
Bevorderen ondernemerschap
19.395
19.395
Cofinanciering EFRO
31.977
31.977
Bijdrage aan ROM's
15.049
15.049
Verduurzaming industrie
79.322
79.322
24.000
65.000
20.000
63.000
Startup beleid
12.136
12.136
Urgendamaatregelen Industrie
11.940
11.940
Invest-Nl
11.625
11.625
Noodloket (TOGS)
0
Tegemoetkoming vaste lasten
0
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland
0
Europees Defensie Fonds cofinanciering
5.000
5.000
Omscholing naar tekortsectoren
0
Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling
0
Infrastructuur duurzame industrie (PIDI)
0
Herstructurering winkelgebieden
16.388
16.388
R&D mobiliteitssectoren
33.100
33.100
SEG
0
NGF – project Groenvermogen van de Nederlandse economie
84.879
84.879
NGF – project Health-RI
12.000
12.000
NGF – project RegMed XB
10.649
10.649
NGF – project Quantum-DeltaNL
127.818
127.818
NGF – project Oncode-PACT
49.963
49.963
NGF – project Circulaire Plastics NL
23.040
23.040
NGF – project NXTGEN HIGH TECH
78.220
78.220
NGF – project PhotonDelta
67.125
67.125
NGF – project Opschaling PPS beroepsonderwijs
39.189
39.189
NGF project Bio Based Circular
21.700
21.700
NGF project Material Independence & Circular Batteries
53.000
53.000
Tegemoetkoming Energiekosten
0
Indirecte Kosten Compensatie ETS
0
IPCEI Cloudinfrastructuur en services
20.642
20.642
IPCEI Micro elektronica
143.088
143.088
Aanvullende tegemoetkoming evenementen
0
Omzetderving Limburg
0
Investeringen Verduurzaming Industrie – Klimaatfonds
134.210
134.210
EuroHPC
10.193
10.193
EuroQCI
5.606
5.606
Brexit Adjustment Reserve
0
Ruimte voor economie / bedrijventerreinen
2.789
2.789
Overig
10.199
10.199
Leningen
30.000
0
30.000
0
0
0
0
Bedrijfssteun
0
Qredits
30.000
30.000
NGF – project PhotonDelta
0
Garanties
97.945
0
97.945
0
0
0
0
BMKB
42.228
42.228
Klein Krediet Corona garantieregeling
Groeifaciliteit
8.972
8.972
Garantie Ondernemersfinanciering
11.745
11.745
Garantie Ondernemersfinanciering Corona
25.000
25.000
MKB financiering
10.000
10.000
Opdrachten
23.052
0
23.052
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
6.170
6.170
Caribisch Nederland
847
847
ICT beleid
0
Regeldruk
2.450
2.450
Budget Samenwerking regio
815
815
Small Business Innovation Research
150
150
Stikstofaanpak piekbelasters industrie
11.500
11.500
Verduurzaming industrie
1.120
1.120
Bijdrage aan agentschappen
122.915
0
122.915
0
0
0
0
Bijdrage RVO.nl
122.170
122.170
Rijksinspectie Digitale Infrastructuur
745
745
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
380.925
0
380.925
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
209.862
209.862
Kamer van Koophandel
142.917
142.917
Bijdrage aan NWO-TTW
28.146
28.146
Bijdrage aan medeoverheden
20.386
0
20.386
0
0
0
0
MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
20.386
20.386
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
506.428
0
506.428
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
55.539
55.539
PPS toeslag
200.686
200.686
TO2 (excl. TNO)
60.234
60.234
Topsectoren overig
13.796
13.796
Ruimtevaart (ESA)
83.719
83.719
Bijdrage NBTC
10.169
10.169
Overige bijdragen aan organisaties
6.061
6.061
Economische ontwikkeling en technologie
5.514
5.514
EU-cofinanciering JTF
17.730
17.730
Faciliteiten toegepast onderzoek TO2 en RKI
43.250
43.250
NGF – projectNXTGEN Ruimtevaart
9.730
9.730
Storting begrotingsreserve
0
0
0
0
0
0
0
Storting reserve BMKB
0
Storting reserve MKB financiering
0
Ontvangsten
268.597
0
268.597
0
0
0
0
Luchtvaartkredietfaciliteit
863
863
Rijksoctrooiwet
45.966
45.966
Eurostars
4.250
4.250
F-35
10.576
10.576
Diverse ontvangsten
11.242
11.242
Bedrijfssteun
41.700
41.700
Noodloket (TOGS)
0
Tegemoetkoming vaste lasten
0
Tegemoetkoming vaste lasten starters
0
BMKB
33.000
33.000
Onttrekking reserve Klein Krediet Corona
0
Klein Krediet Corona
0
Ontvangsten verduurzaming industrie
0
Groeifaciliteit
8.000
8.000
Onttrekking reserve Groeifaciliteit
0
SEG
0
Garantie Ondernemingsfinanciering
13.000
13.000
Onttrekking reserve GO
0
Tegemoetkoming Energiekosten
100.000
100.000
MKB financiering
0
Brexit Adjustment Reserve
0
Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2024 incl. NvW en amendementen
Mutaties 2e ISB
Stand 2e ISB
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Verplichtingen
3.146.997
200.000
3.346.997
0
0
0
0
waarvan garantieverplichtingen
1.260.000
1.260.000
waarvan overige verplichtingen
1.886.997
200.000
2.086.997
Budgetflexibiliteit
De budgetflexibiliteit bij de ontwerpbegroting 2024 was 43%, oftewel 57% van het beschikbaare
kasbudget in 2024 was juridisch verplicht. Het budget van de ontwerpbegroting 2024
wordt door deze Incidentele Suppletoire Begroting (ISB) met € 200 mln verhoogd, daarmee
daalt het percentage juridisch verplicht op artikel 2 van de EZK-begroting. De nieuwe
budgetflexibiliteit is 47% oftewel 53% juridisch verplicht.
Toelichting
In deze ISB wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen
en doen van uitgaven ten behoeve van een Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie, zoals voorgesteld in de Kamerbrief Maatwerkfinanciering CO2-reductie verduurzaming industrie van 14 februari 2024. Het betreft lopend beleid en volgt de inzet die is voorgesteld
in Kamerbrief over voortgang maatwerkafspraken van 27 februari 2023, in Kamerbrief over voortgang maatwerkafspraken van 27 september 2023 en in Kamerbrief over Joint Letter of Intent Maatwerk Nobian van 22 november 2023.
Mochten deze middelen niet worden ingezet voor een desbetreffende maatwerkafspraak,
doordat de Europese Commissie geen goedkeuring geeft over de openstelling van de Call
For Proposals die betrekking heeft op de staatsteuntoets van het bedrijf, zullen deze
middelen op een later moment terugvloeien naar de Algemene Post (Klimaatfonds). Mocht
het traject van de Europese Commissie leiden tot significante aanpassingen, zal er
door Kabinet opnieuw worden gewogen.
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie.
Op 22 november jl. is de eerste Joint Letter of Intent (JLoI) met Nobian ondertekend.
Met behulp van maatwerkafspraken kan Nobian haar fabrieken ombouwen en daarmee haar
klimaatdoelstellingen met 10 jaar versnellen door in 2030 al nagenoeg geen CO2 meer uit te stoten. Dat levert een aanzienlijke bijdrage aan de CO2-reductie doelstellingen die planning gekoppeld zijn aan de maatwerkafspraken én versterkt
de industrieclusters in Delfzijl, Hengelo en Rotterdam en daarmee de Nederlandse positie
in de Europese chlooralkali- en bredere chemische - sector. Deze afspraken zijn allemaal
opgenomen in de JLoI die met uw Kamer is gedeeld waarbij voor deze additionele reductie
een overheidsbijdrage van 200 mln gemoeid is. De uitfinanciering hiervan zal plaatsvinden
in de periode 2024–2030.
Om deze doelstellingen te behalen vraagt Nobian om een financiële bijdrage, naast
hun eigen investeringen, voor drie van de vijf projecten. Met deze ISB wordt gevraagd
om het bedrag over te hevelen uit het Klimaatfonds naar de EZK-begroting t.b.v. de
eerste twee projecten (Delfzijl en Hengelo) die goed zijn voor ca. 540 Kton CO2-reductie. Vanwege de urgentie en de tijdslijnen van Nobian om de verduurzamingsambities
voor 2030 te realiseren, kan deze overheveling niet wachten op de reguliere besluitvorming.
De ISB zelf zorgt er niet voor dat de middelen overgeheveld worden naar Nobian: dat
gebeurt via een uiteindelijke, definitieve subsidiebeschikking. Het voornemen is om
in april tot bindende afspraken te komen voor de twee genoemde projecten.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
M.A.M. Adriaansens, minister van Economische Zaken en Klimaat -
Mede ondertekenaar
R.A.A. Jetten, minister voor Klimaat en Energie
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.