Voorstel van wet : Voorstel van wet

ARTIKEL I WIJZIGING WET HERGEBRUIK VAN OVERHEIDSINFORMATIE
ARTIKEL II WIJZIGING ARCHIEFWET 1995
ARTIKEL III WIJZIGING HANDELSREGISTERWET 2007
ARTIKEL IV WIJZIGING KADASTERWET
ARTIKEL V WIJZIGING WEGENVERKEERSWET 1994
ARTIKEL VI WIJZIGING VAN DE WET OPEN OVERHEID
ARTIKEL VII SAMENLOOP ARCHIEFWET 2021
ARTIKEL VIII Inwerkingtreding
ARTIKEL IX Citeertitel

Nr. 2 VOORSTEL VAN WET

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,
enz. enz. enz.

Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is nadere regels te stellen
over het hergebruik van overheidsinformatie in verband met de implementatie van Richtlijn
nr. 2019/1024/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019;

Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen
overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden
en verstaan bij deze:

ARTIKEL I WIJZIGING WET HERGEBRUIK VAN OVERHEIDSINFORMATIE

De Wet hergebruik van overheidsinformatie wordt als volgt gewijzigd:

A

Hoofdstuk I komt te luiden:

HOOFDSTUK I. ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1. Begripsbepalingen

1. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

– anonimisering:

proces waarbij documenten worden omgezet in anonieme documenten die geen betrekking
hebben op een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, of waarbij
persoonsgegevens zodanig anoniem worden gemaakt dat de betrokkene niet of niet meer
identificeerbaar is;

– archief:

archiefbewaarplaats als bedoeld in artikel 1, onderdeel f, van de Archiefwet 1995,
of beheerder daarvan;

– API:

reeks functies, procedures, definities en protocollen voor machine-naar-machine communicatie
en de naadloze uitwisseling van gegevens;

– bibliotheek:

a. Koninklijke Bibliotheek als bedoeld in artikel 1.5, tweede lid, van de Wet op het
hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;

b. landelijke digitale bibliotheek als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel b,
van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen;

c. lokale bibliotheek als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel c, van de Wet stelsel
openbare bibliotheekvoorzieningen; of

d. universiteitsbibliotheek;

– bulksgewijze download:

functie die het mogelijk maakt een volledige dataset in een of meer pakketten te downloaden;

– document:

a. door een met een publieke taak belaste instelling opgemaakt of ontvangen schriftelijk
stuk of ander geheel of deel van vastgelegde gegevens, dat naar zijn aard verband
houdt met de publieke taak van die instelling;

b. door een overheidsonderneming opgemaakt of ontvangen schriftelijk stuk of ander geheel
of deel van vastgelegde gegevens, dat naar zijn aard verband houdt met de dienstverlening
in het algemeen belang van die overheidsonderneming; of

c. door een publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie opgemaakt of ontvangen schriftelijk
stuk of ander geheel of deel van vastgelegde gegevens, dat naar zijn aard verband
houdt met de geheel of gedeeltelijk publiek gefinancierde activiteiten van die onderzoeksorganisatie;

– dynamische gegevens:

digitale documenten die frequent of in real time worden geactualiseerd, hoofdzakelijk
vanwege hun volatiliteit of omdat ze snel verouderd zijn;

– FAIR-beginselen:

beginselen die stellen dat gegevens vindbaar, toegankelijk, interoperabel en herbruikbaar
moeten worden aangeboden;

– formele open standaard:

vrij beschikbare standaard of norm die schriftelijk is vastgesteld, met vermelding
van specificaties voor de vereisten betreffende de manier waarop de interoperabiliteit
van de computerprogramma’s moet worden gegarandeerd;

– hergebruik:

gebruik van informatie, neergelegd in documenten berustend bij een met een publieke
taak belaste instelling, overheidsonderneming of publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie,
voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak, de dienstverlening
in het algemeen belang, respectievelijk het onderzoek waarvoor de informatie is geproduceerd
en anders dan de uitwisseling van informatie tussen deze organisaties of instellingen
uitsluitend met het oog op de vervulling van publieke taken, dienstverlening in het
algemeen belang of het onderzoek;

– HVD-uitvoeringsverordening:

uitvoeringsverordening als bedoeld in artikel 14, eerste lid, van de richtlijn;

– instelling voor hoger onderwijs:

instelling voor hoger onderwijs als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel g, van de Wet
op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, met uitzondering van universiteitsbibliotheken;

– machinaal leesbaar formaat:

bestandsformaat dat zodanig is gestructureerd dat computerprogramma’s specifieke gegevens
met inbegrip van individuele feitenbeschrijvingen en hun interne structuur gemakkelijk
kunnen identificeren, herkennen en extraheren;

– met een publieke taak belaste instelling:

openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de richtlijn, voor zover
deze geen publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie is;

– museum:

met een publieke taak belaste instelling die gericht is op het tonen van cultuurgoederen
aan het algemene publiek;

– onderzoeksgegevens:

documenten in digitale vorm, anders dan wetenschappelijke publicaties, die:

a. worden verzameld of geproduceerd tijdens wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten;
en

b. als bewijs in het onderzoeksproces worden gebruikt, of waarvan binnen de onderzoeksgemeenschap
algemeen wordt erkend dat ze noodzakelijk zijn om onderzoeksresultaten te valideren;

– open formaat:

bestandsformaat dat platformonafhankelijk is en voor het publiek beschikbaar zonder
enige belemmeringen voor het hergebruik van gegevens;

– overheidsonderneming:

onderneming waarop met een publieke taak belaste instellingen direct of indirect een
overheersende invloed als bedoeld in het tweede lid kunnen uitoefenen uit hoofde van
eigendom, financiële deelname of de op de onderneming van toepassing zijnde voorschriften
en die in het algemeen belang:

a. activiteiten ontplooit op het gebied van:

1°. gas en warmte, voor zover artikel 8 van Richtlijn 2014/25/EU daarop van toepassing
is;

2°. elektriciteit, voor zover artikel 9 van Richtlijn 2014/25/EU daarop van toepassing
is;

3°. water, voor zover artikel 10 van Richtlijn 2014/25/EU daarop van toepassing is;

4°. het ter beschikking stellen of exploiteren van netten bestemd voor openbare dienstverlening
op het gebied van vervoer, voor zover artikel 11 van Richtlijn 2014/25/EU daarop van
toepassing is;

5°. de exploitatie van een geografisch gebied ten behoeve van de terbeschikkingstelling
aan vervoerders van luchthaven-, zeehaven-, binnenhaven- of andere terminalfaciliteiten,
voor zover artikel 12 van Richtlijn 2014/25/EU daarop van toepassing is; of

6°. winning van olie of gas, of de exploratie of winning van steenkool of andere vaste
brandstoffen, voor zover artikel 14 van Richtlijn 2014/25/EU daarop van toepassing
is;

b. optreedt als exploitant van openbare diensten als bedoeld in artikel 2, onderdeel d,
van Verordening (EG) nr. 1370/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober
2007 betreffende het openbaar personenvervoer per spoor en over de weg en tot intrekking
van Verordening (EEG) nr. 1191/69 van de Raad en Verordening (EEG) nr. 1107/70 van
de Raad (PbEU 2007, L 315);

c. als luchtvaartmaatschappij openbare dienstverplichtingen vervult op grond van artikel 16
van Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september
2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten in de
Gemeenschap (PbEU 2008, L 293); of

d. als reder openbare diensten verricht op grond van artikel 4 van Verordening (EEG)
nr. 3577/92 van de Raad van 7 december 1992 houdende toepassing van het beginsel van
het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de Lid-Staten (cabotage
in het zeevervoer);

– persoonsgegevens:

persoonsgegevens als bedoeld in artikel 4, onderdeel 1, van de Algemene verordening
gegevensbescherming;

– publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie:

a. instelling voor hoger onderwijs; of

b. instelling die het doen of financieren van geheel of gedeeltelijk publiek gefinancierd
onderzoek tot diens primaire taak rekent, met inbegrip van organisaties die zijn opgericht
voor de overdracht van onderzoeksresultaten;

– richtlijn:

Richtlijn 2019/1024/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 inzake
open data en het hergebruik van overheidsinformatie (PbEU 2019, L 172);

– Richtlijn 2014/25/EU:

Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de raad van 26 februari 2014 betreffende
het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en
postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG (PbEU 2014, L 94);

– specifiekehoogwaardige gegevensset:

document dat in een HVD-uitvoeringsverordening is aangemerkt als specifieke hoogwaardige
dataset waarop die HVD-uitvoeringsverordening en hoofdstuk V van de richtlijn van
toepassing zijn;

– universiteitsbibliotheek:

bibliotheekvoorziening van een universiteit genoemd in de bijlage behorende bij de
Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek.

2. Overheersende invloed als bedoeld in de begripsomschrijving van overheidsonderneming
in het vorige lid, wordt voor de toepassing van het bepaalde bij of krachtens deze
wet vermoed aanwezig te zijn, indien met een publieke taak belaste instellingen, al
dan niet rechtstreeks, ten aanzien van die onderneming:

a. de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de onderneming bezitten;

b. over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door de onderneming uitgegeven
aandelen beschikken; of

c. meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, het leidinggevend of het toezichthoudend
orgaan van de onderneming kunnen aanwijzen.

Artikel 2. Toepassingsbereik

1. Met uitzondering van artikel 2a, is deze wet niet van toepassing op:

a. informatie die niet openbaar is op grond van de wet;

b. informatie waarvan een derde de rechthebbende is in de zin van de Auteurswet, de Wet
op de naburige rechten of de Databankenwet;

c. informatie berustend bij een bibliotheek, museum of archief, waarvan een derde oorspronkelijk
rechthebbende was in de zin van de Auteurswet, de Wet op de naburige rechten of de
Databankenwet en waarvoor de beschermingstermijn nog niet is verstreken;

d. informatie berustend bij een publieke media-instelling als bedoeld in artikel 1.1,
eerste lid, van de Mediawet 2008, bij een onder de verantwoordelijkheid van een publieke
media-instelling werkzame instelling of organisatie, of bij de NPO of de RPO als bedoeld
in artikel 1.1, eerste lid, van die wet;

e. informatie berustend bij onderwijsinstellingen, anders dan instellingen voor hoger
onderwijs;

f. informatie berustend bij andere culturele instellingen dan bibliotheken, musea en
archieven;

g. gedeelten van documenten die alleen logo’s, wapens of insignes bevatten;

h. persoonsgegevens in bij of krachtens de wet ingestelde registers voor zover deze openbaar
toegankelijk zijn, tenzij bij of krachtens de wet anders is bepaald;

i. informatie die betrekking heeft op openbare persoonsgegevens waarvan hergebruik onverenigbaar
is met de doeleinden waarvoor ze zijn verkregen, anders dan persoonsgegevens als bedoeld
in het vorige onderdeel;

j. documenten van overheidsondernemingen die:

1°. zijn geproduceerd buiten de context van de levering van diensten van algemeen belang;
of

2°. verband houden met activiteiten die rechtstreeks blootstaan aan concurrentie en daarom
op grond van artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU niet onder de aanbestedingsregels
vallen.

2. Deze wet is alleen van toepassing op documenten van publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties
voor zover het onderzoeksgegevens betreft die ingevolge artikel 5b beschikbaar kunnen
worden gesteld.

3. Hoofdstuk II is niet van toepassing op overheidsondernemingen en publiek gefinancierde
onderzoeksorganisaties.

4. Voor de toepassing van deze wet worden met een publieke taak belaste instellingen
die op grond van de Algemene wet bestuursrecht geen bestuursorgaan zijn, gelijk gesteld
met een bestuursorgaan.

5. Deze wet verplicht niet tot het voortzetten van de vervaardiging en opslag van documenten,
enkel met het oog op hergebruik.

Artikel 2a. Algemene voorschriften voor met een publieke taak belaste instellingen
en overheidsondernemingen

1. Een met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming, niet zijnde
een instelling als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdelen d, e of f, draagt
er zorg voor dat diens documenten worden ontworpen en vervaardigd op een manier die
openheid en hergebruik van die documenten faciliteert en gemakkelijk maakt.

2. Indien een met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming het voornemen
heeft om activiteiten te financieren die geheel of gedeeltelijk zien op het produceren
of ontwikkelen van computerprogramma’s, dynamische gegevens, onderzoeksgegevens of
specifieke hoogwaardige gegevenssets, door een partij die geen met een publieke taak
belaste instelling is, spant de met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming
zich in om daaraan de voorwaarden te verbinden:

a. dat die documenten en bijbehorende gegevens worden ontworpen en vervaardigd op een
manier die openheid en hergebruik van die documenten faciliteert en gemakkelijk maakt;
en

b. dat die documenten en bijbehorende gegevens met zo min mogelijk beperkingen:

1°. voor algemeen hergebruik beschikbaar worden gesteld, of;

2°. aan de met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming beschikbaar
worden gesteld en door deze in overeenstemming met de bepalingen van deze wet voor
hergebruik beschikbaar worden gesteld.

3. De uitvoering van dit artikel mag geen afbreuk doen aan de rechten van derden die
rechthebbende zijn in de zin van de Auteurswet, de Wet op de naburige rechten of de
Databankenwet.

4. Een met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming besteedt in
de jaarlijkse begroting dan wel de jaarlijkse begroting van het openbaar lichaam of
de rechtspersoon waarvan de met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming
deel uit maakt, aandacht aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet
en doet in de jaarlijkse verantwoording verslag van de uitvoering ervan, mede in relatie
tot de beleidsvoornemens.

B

Hoofdstuk III komt te luiden:

HOOFDSTUK III. BESCHIKBAAR STELLEN VAN INFORMATIE VOOR HERGEBRUIK

§ 3.1 Beschikbaar stellen van verschillende gegevenscategorieën

Artikel 5. Algemene wijze van beschikbaarstelling

1. Indien documenten actief of op verzoek voor hergebruik beschikbaar worden gesteld
door een met een publieke taak belaste instelling, overheidsonderneming of, voor zover
artikel 5b van toepassing is, publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie, worden
zij beschikbaar gesteld:

a. zoals de documenten bij die organisatie of in de databank aanwezig zijn, in de reeds
bestaande formaten of talen; en daarnaast

b. voor zover dit mogelijk en passend is en geen onevenredige inspanning vereist die
verder gaat dan een eenvoudige handeling:

1°. langs elektronische weg; en

2°. samen met hun metagegevens, zijnde metagegevens als bedoeld in een toepasselijke HVD-uitvoeringsverordening
of overige gegevens die betrekking hebben op en eigenschappen beschrijven van andere
gegevens, in een open en machinaal leesbaar formaat dat toegankelijk, vindbaar en
herbruikbaar is.

2. Een open en machinaal leesbaar formaat als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b,
onder 2°, voldoet voor zover mogelijk aan formele open standaarden.

3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen specifieke formele open standaarden
worden aangewezen waarop het tweede lid van toepassing is. Daarbij wordt ook bepaald:

a. wat het functionele toepassingsbereik is van een aangewezen standaard; en

b. vanaf welke datum de inspanningsverplichting tot toepassing van een aangewezen standaard
ingaat.

4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen met een publieke taak belaste
instellingen, overheidsondernemingen of publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties
worden verplicht om de voor hergebruik beschikbare informatie, of categorieën of delen
daarvan, ook toegankelijk te maken via een of meerdere aangewezen portaalsites met
links naar de overzichtslijsten, of via de in artikel 3.3b van de Wet open overheid
bedoelde digitale infrastructuur.

5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld met
betrekking tot het in rekening brengen van de kosten voor het toegankelijk maken van
documenten op de wijze als bedoeld in het vorige lid.

Artikel 5a. Beschikbaarstelling specifieke hoogwaardige gegevenssets

Specifieke hoogwaardige gegevenssets worden door een met een publieke taak belaste
instelling of overheidsonderneming actief beschikbaar gesteld voor hergebruik. In
aanvulling op de vereisten van artikel 5, worden zij beschikbaar gesteld:

a. via passende API’s die indien mogelijk zijn gebaseerd op formele open standaarden;

b. in de vorm van bulksgewijze download, voor zover dit in de toepasselijke HVD-uitvoeringsverordening
is voorgeschreven of past bij de aard van de gegevens en de manier waarop ze worden
geproduceerd; en

c. op een wijze die voldoet aan de eisen die in de toepasselijke HVD-uitvoeringsverordening
aan die specifieke hoogwaardige gegevensset worden gesteld.

Artikel 5b. Beschikbaarstelling onderzoeksgegevens

Onderzoeksgegevens worden door een publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie in
overeenstemming met de FAIR-beginselen actief beschikbaar gesteld voor hergebruik,
voor zover:

a. die documenten zijn geproduceerd in het kader van geheel of gedeeltelijk met overheidsmiddelen
gefinancierde wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten;

b. die documenten openbaar zijn gemaakt via een institutionele of thematische databank
als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de richtlijn; en

c. rechtmatige handelsbelangen, activiteiten inzake kennisoverdracht en reeds bestaande
intellectuele eigendomsrechten zich hiertegen niet verzetten.

Artikel 5c. Beschikbaarstelling dynamische gegevens

1. In aanvulling op de vereisten van artikel 5, worden dynamische gegevens die door
een met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming beschikbaar worden
gesteld voor hergebruik, doorlopend aangeboden:

a. onmiddellijk nadat zij zijn verzameld, geactualiseerd, of, wanneer dat om gerechtvaardigde
redenen van openbaar belang essentieel is, geverifieerd;

b. via passende API’s die indien mogelijk zijn gebaseerd op formele open standaarden;
en

c. in de vorm van bulksgewijze download, voor zover dit past bij de aard van de gegevens
en de manier waarop ze worden geproduceerd.

2. Overstijgt de verplichting, bedoeld in het eerste lid, de financiële of technische
mogelijkheden van de met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming
omdat dit een onevenredige inspanning zou vergen, dan worden in plaats daarvan de
dynamische gegevens beschikbaar gesteld:

a. binnen een termijn die redelijkerwijze past bij de aard en omvang van de instelling
of onderneming en de aard en omvang van de documenten; of

b. met technische beperkingen die daarvoor noodzakelijk zijn, mits deze beperkingen de
exploitatie van het economisch en sociaal potentieel van deze documenten niet onnodig
belemmeren.

Artikel 5d. Actieve beschikbaarstelling van overige documenten

1. Voor zover dit zonder onevenredige inspanning of kosten redelijkerwijs mogelijk is,
stellen met een publieke taak belaste instellingen ook documenten die niet onder de
werking van de artikelen 5a of 5b vallen actief beschikbaar voor hergebruik, tenzij
daarmee geen redelijk belang wordt gediend.

2. Het vorige lid geldt niet voor documenten die zijn vastgesteld of ontvangen voordat
dit lid van toepassing is geworden op de met een publieke taak belaste instelling
bij wie de documenten berusten.

Artikel 6. Voorwaarden

1. Hergebruik wordt niet aan voorwaarden onderworpen, tenzij die voorwaarden objectief,
evenredig en niet-discriminerend zijn, en gerechtvaardigd worden door een doel van
algemeen belang. Onder een doel van algemeen belang wordt in ieder geval begrepen
de bescherming van de goede uitvoering en continuïteit van een publieke taak.

2. Hergebruik wordt niet aan voorwaarden onderworpen die de mogelijkheden tot hergebruik
nodeloos beperken of die bedoeld zijn om de mededinging te beperken. Een met een publieke
taak belaste instelling die een voorbehoud heeft gemaakt als bedoeld in artikel 8,
tweede lid, van de Databankenwet, oefent de rechten genoemd in artikel 2, eerste lid,
van de Databankenwet niet uit om het hergebruik tegen te gaan of te beperken anders
dan bij of krachtens deze wet is toegestaan.

3. Ter bescherming van persoonsgegevens, stellen met een publieke taak belaste instellingen,
overheidsondernemingen en publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties in ieder geval
de volgende voorwaarden aan hergebruikers:

a. de gegevens zullen niet worden gebruikt voor heridentificatie van betrokkenen;

b. de gegevens zullen niet worden gebruikt om pseudonimisering als bedoeld in artikel 4,
vierde lid, van de Algemene verordening gegevensbescherming of andere waarborgen ter
bescherming van persoonsgegevens teniet te doen;

c. hergebruikers stellen passende waarborgen in om te voldoen aan de vorige twee onderdelen,
ook bij verdere verwerking van de gegevens;

d. de vorige drie onderdelen zijn niet van toepassing indien de verwerking slechts plaatsvindt
met het doel om onderzoek te verrichten naar anonimiserings- of beschermingstechnieken,
mits de resultaten van dat onderzoek worden teruggekoppeld aan de met een publieke
taak belaste instellingen, overheidsondernemingen of publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties
van wie de gegevens afkomstig zijn;

e. een inbreuk op deze voorwaarden wordt door de hergebruiker onverwijld gemeld aan de
met een publieke taak belaste instellingen, overheidsondernemingen of publiek gefinancierde
onderzoeksorganisaties van wie de gegevens afkomstig zijn;

f. indien een hergebruiker de gegevens doorgeeft aan een derde, vermeldt deze hergebruiker
daarbij van welke met een publieke taak belaste instellingen, overheidsondernemingen
of publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties deze gegevens afkomstig zijn en stellen
zij daarbij ook de in dit lid bepaalde voorwaarden voor verder hergebruik aan die
derde.

4. De eerste drie leden staan er in beginsel niet aan in de weg om beperkende voorwaarden
te stellen voor zover:

a. de informatie vrijwillig is verkregen van een rechthebbende derde en die rechthebbende
derde aan hergebruik van die informatie voorwaarden heeft verbonden;

b. de informatie is verkregen van een derde op grond van een wettelijke verplichting
en het belang van hergebruik niet opweegt tegen de gerechtvaardigde belangen en verwachtingen
van de verstrekker of andere belanghebbenden daarbij;

c. deze betrekking hebben op het vermelden van een auteur of bron of het achterwege laten
van zo’n vermelding;

d. deze verbieden dat een bepaalde relatie wordt vermeld of geïmpliceerd tussen het oorspronkelijke
document of de auteur of bron daarvan, en een afgeleid product;

e. deze betrekking hebben op de afwijzing van enige aansprakelijkheid jegens de hergebruiker
met betrekking tot de voor hergebruik beschikbaar gestelde documenten;

f. deze noodzakelijk zijn ter bescherming van persoonsgegevens, waaronder begrepen voorwaarden
die noodzakelijk zijn om te voldoen aan het beginsel van doelbinding, bedoeld in artikel 5,
eerste lid, onderdeel b, van de Algemene verordening gegevensbescherming;

g. aan hergebruik van de broncode van een computerprogramma de voorwaarde wordt verbonden
dat de broncode van een uitgegeven afgeleid werk of daaraan toegevoegde broncodes
of computerprogramma’s beschikbaar worden gesteld onder dezelfde of vergelijkbare
voorwaarden als de oorspronkelijke broncode; of

h. deze noodzakelijk zijn om onderzoeksgegevens in lijn met de FAIR-beginselen aan te
kunnen bieden.

5. De voorwaarden voor hergebruik zijn voor vergelijkbare categorieën van hergebruik
gelijk, met inbegrip van hergebruik over de landsgrenzen heen.

6. Indien documenten door een met een publieke taak belaste instelling worden hergebruikt
als basismateriaal voor commerciële activiteiten van die met een publieke taak belaste
instelling die buiten de publieke taak vallen, zijn op het beschikbaar maken van documenten
voor deze activiteiten de vergoedingen en andere voorwaarden van toepassing die gelden
voor andere gebruikers.

7. Voorwaarden worden vooraf vastgesteld en bekendgemaakt, en voor zover mogelijk gesteld
in de vorm van een versievrije standaardlicentie, waarmee wordt bedoeld een reeks
vooraf bepaalde voorwaarden voor hergebruik, in een digitaal formaat dat elektronisch
kan worden verwerkt en dat verenigbaar is met gestandaardiseerde openbare licenties
die op het internet vrij beschikbaar zijn.

§ 3.2 Bepalingen over exclusieve rechten

Artikel 7. Exclusieve rechten

1. Een exclusief recht tot hergebruik wordt niet verleend, tenzij dat noodzakelijk is
voor het verlenen van een dienst van algemeen belang.

2. Indien een exclusief recht wordt verleend voor een dienst van algemeen belang, niet
betreffende de digitalisering van verzamelingen overheidsinformatie die berusten bij
musea of bibliotheken, wordt minstens elke drie jaar door de met een publieke taak
belaste instelling of overheidsonderneming die het exclusieve recht heeft verleend,
bezien of de reden voor het verlenen van het exclusieve recht nog aanwezig is.

3. Indien een exclusief recht wordt verleend voor de digitalisering van verzamelingen
van overheidsinformatie die berusten bij musea of bibliotheken, bedraagt de periode
van exclusiviteit in beginsel niet meer dan tien jaar. Indien de periode meer dan
tien jaar bedraagt, wordt in het elfde jaar en, indien van toepassing, daarna tenminste
elke zeven jaar, door de instelling die het exclusieve recht heeft verleend, bezien
of de reden voor het verlenen van het exclusieve recht nog aanwezig is.

4. In de overeenkomst waarin een exclusief recht wordt verleend voor de digitalisering
van verzamelingen van overheidsinformatie die berusten bij musea of bibliotheken wordt
vastgelegd dat de betrokken instelling kosteloos een kopie van de gedigitaliseerde
informatie krijgt. De kopie is beschikbaar voor hergebruik na afloop van de periode
waarvoor het exclusieve recht is verleend.

5. Van elk exclusief recht dat wordt verleend, niet betreffende de digitalisering van
verzamelingen overheidsinformatie die berusten bij musea of bibliotheken, wordt ten
minste twee maanden voor de inwerkingtreding van dat recht mededeling gedaan op de
in artikel 12 van de Bekendmakingswet bepaalde wijze.

6. Het tweede en vijfde lid zijn van overeenkomstige toepassing op de verlening van
rechten die niet expliciet als exclusief recht bedoeld zijn, maar wel als doel of
effect hebben dat de beschikbaarheid van documenten voor hergebruik beperkt wordt
voor andere partijen dan de partij op wie de verlening van rechten betrekking heeft.

Artikel 8. Uitfasering exclusieve rechten

1. Door met een publieke taak belaste instelling of publiek gefinancierde onderzoeksorganisatie
verleende exclusieve rechten tot hergebruik, die vóór 17 juli 2013 en niet voor een
dienst van algemeen belang of voor de digitalisering van verzamelingen van overheidsinformatie
van musea of bibliotheken zijn verleend, worden na afloop van het desbetreffende contract
niet opnieuw verleend en vervallen met ingang van 18 juli 2043 van rechtswege.

2. Door overheidsondernemingen verleende exclusieve rechten tot hergebruik, die vóór
16 juli 2019 en niet voor een dienst van algemeen belang of voor de digitalisering
van verzamelingen van overheidsinformatie van musea of bibliotheken zijn verleend,
na afloop van het desbetreffende contract niet opnieuw verleend en vervallen met ingang
van 17 juli 2049 van rechtswege.

§ 3.3 Tarifering

Artikel 9. Hoofdregel tarifering

1. De beschikbaarstelling van documenten voor hergebruik, vindt zoveel mogelijk kosteloos
plaats. Een eventuele terugvordering die in rekening wordt gebracht, bedraagt ten
hoogste de marginale kosten in verband met de vermenigvuldiging, verstrekking en verspreiding
van de informatie alsmede in verband met de anonimisering van persoonsgegevens en
maatregelen ter bescherming van de commerciële vertrouwelijkheid.

2. Op grond van de artikelen 9a tot en met 9c kunnen voor bepaalde soorten organisaties
of bepaalde categorieën van documenten uitzonderingen gelden op het vorige lid.

Artikel 9a. Tarifering door bepaalde organisaties

1. In afwijking van artikel 9 mogen bibliotheken of musea voor het voor hergebruik beschikbaar
stellen van documenten kosten in rekening brengen als bedoeld in artikel 9d, eerste
lid.

2. In afwijking van artikel 9 mogen overheidsondernemingen voor het voor hergebruik
beschikbaar stellen van documenten kosten in rekening brengen als bedoeld in artikel 9d,
tweede lid, met inachtneming van artikel 9b, eerste en tweede lid, onderdeel b.

3. In afwijking van artikel 9 mogen met een publieke taak belaste instellingen voor
wie dat bij wet is bepaald, voor het voor hergebruik beschikbaar stellen van documenten
kosten in rekening brengen als bedoeld in artikel 9d, tweede lid, met inachtneming
van artikel 9b, eerste en tweede lid, onderdeel c.

Artikel 9b. Tarifering specifieke hoogwaardige gegevenssets

1. De beschikbaarstelling van specifieke hoogwaardige gegevenssets voor hergebruik vindt
kosteloos plaats.

2. Het eerste lid is niet van toepassing op

a. bibliotheken en musea;

b. overheidsondernemingen, voor zover voor hen op grond van een HVD-uitvoeringsverordening
een uitzondering bestaat; en

c. met een publieke taak belaste instellingen als bedoeld in artikel 9a, derde lid, voor
zover zij bij ministeriële regeling tijdelijk zijn vrijgesteld van deze verplichting.
Deze vrijstelling kan ten hoogste twee jaar duren, gerekend vanaf het moment van inwerkingtreding
van de uitvoeringsverordening waarmee op grond van artikel 14, eerste lid, van de
richtlijn de betreffende documenten als specifieke hoogwaardige gegevenssets zijn
aangewezen.

Artikel 9c. Tarifering onderzoeksgegevens

De beschikbaarstelling van onderzoeksgegevens door publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties
vindt kosteloos plaats.

Artikel 9d. Kostenberekening

1. Indien een bibliotheek of museum kosten in rekening brengt voor het voor hergebruik
beschikbaar stellen van documenten, mogen de totale inkomsten hieruit niet hoger zijn
dan de gemaakte kosten voor de verzameling, productie, vermenigvuldiging en verspreiding,
opslag, conservering en vereffening van rechten, en, indien van toepassing, de anonimisering
van persoonsgegevens en maatregelen ter bescherming van commercieel vertrouwelijke
informatie in rekening, vermeerderd met een redelijk rendement op investeringen.

2. Indien een met een publieke taak belaste instelling als bedoeld in artikel 9a, derde
lid, of een overheidsonderneming kosten in rekening brengt voor het voor hergebruik
beschikbaar stellen van documenten, mogen de totale inkomsten hieruit niet hoger dan
de kosten van de verzameling, productie, vermenigvuldiging, verspreiding en opslag
van de documenten, vermeerderd met een redelijk rendement op investeringen, en, indien
van toepassing, de anonimisering van persoonsgegevens en maatregelen ter bescherming
van commercieel vertrouwelijke informatie. De berekening van de kosten geschiedt op
basis van objectieve, transparante en controleerbare criteria.

3. Het redelijk rendement op investeringen als bedoeld in de vorige twee leden, is een
percentage van het totale tarief bovenop de kosten die mogen worden doorberekend,
dat ten hoogste vijf procentpunt hoger ligt dan de vaste rente van de Europese Centrale
Bank.

4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels worden gesteld
met betrekking tot de criteria, bedoeld in het tweede lid.

5. De met een publieke taak belaste instelling of overheidsonderneming maakt actief
algemeen kenbaar welke kosten er in rekening worden gebracht met welke factoren rekening
wordt gehouden bij de berekening daarvan. Op verzoek geeft de betrokken instelling
of overheidsonderneming inzicht in de berekening met betrekking tot een concreet verzoek
om hergebruik.

6. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties publiceert op de in artikel 12,
tweede lid, van de Bekendmakingswet bepaalde wijze een lijst van met een publieke
taak belaste instellingen op wie artikel 9a, derde lid, van toepassing is.

ARTIKEL II WIJZIGING ARCHIEFWET 1995

De Archiefwet 1995 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 2b wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt «Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEG 2003 L 345)»
vervangen door «Richtlijn 2019/1024/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 inzake het hergebruik van
overheidsinformatie (PbEU 2019, L 172)».

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

3. Voor zover de naar een archiefbewaarplaats overgebrachte archiefbescheiden specifieke
hoogwaardige gegevenssets zijn als bedoeld in artikel 1 van de Wet hergebruik van
overheidsinformatie, is artikel 5a van die wet van toepassing op deze archiefbescheiden.
De artikelen 2, 5, 6, 7 en 8 van de Wet hergebruik van overheidsinformatie zijn van
toepassing op de beschikbaarstelling van die archiefbescheiden voor gebruik.

B

Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.

2. Het eerste lid, tweede volzin, vervalt.

3. Na het eerste lid, wordt twee leden toegevoegd, luidende:

2. De zorgdrager brengt ten hoogste de marginale kosten in rekening voor vermenigvuldiging,
verstrekking en verspreiding van documenten.

3. De zorgdrager maakt actief algemeen kenbaar welke kosten in rekening worden gebracht
en met welke factoren rekening wordt gehouden bij de berekening daarvan. Op verzoek
geeft de zorgdrager inzicht in de berekening met betrekking tot een concreet verzoek
om gebruik.

ARTIKEL III WIJZIGING HANDELSREGISTERWET 2007

In artikel 50, tweede lid, van de Handelsregisterwet 2007 wordt «Artikel 9, derde
lid, van de Wet hergebruik van overheidsinformatie» vervangen door «Artikel 9a, derde
lid, van de Wet hergebruik van overheidsinformatie».

ARTIKEL IV WIJZIGING KADASTERWET

In artikel 108, derde lid, van de Kadasterwet wordt «Artikel 9, derde lid, van de
Wet hergebruik van overheidsinformatie» vervangen door «Artikel 9a, derde lid, van
de Wet hergebruik van overheidsinformatie».

ARTIKEL V WIJZIGING WEGENVERKEERSWET 1994

In artikel 4b, vierde lid, van de Wegenverkeerswet 1994 wordt «Artikel 9, derde lid,
van de Wet hergebruik van overheidsinformatie» vervangen door «Artikel 9a, derde lid,
van de Wet hergebruik van overheidsinformatie».

ARTIKEL VI WIJZIGING VAN DE WET OPEN OVERHEID

Artikel 2.4, derde lid, onderdeel a, van de Wet open overheid komt te luiden:

a. in een voor hergebruik beschikbare vorm die voldoet aan de voorwaarden van de Wet
hergebruik van overheidsinformatie;

ARTIKEL VII SAMENLOOP ARCHIEFWET 2021

Indien het bij koninklijke boodschap van 17 november 2021 ingediende voorstel van
wet tot intrekking van de Archiefwet 1995 en vervanging door de Archiefwet 2021 (Archiefwet
2021) (35 968) tot wet is of wordt verheven en artikel 1.1 van die wet

a. eerder in werking is getreden of treedt dan deze wet, wordt deze wet als volgt gewijzigd:

1°. In artikel 1 komt de begripsbepaling van «archief» te luiden:

archief:

archiefdienst als bedoeld in artikel 1.1 van de Archiefwet 2021;

2°. Artikel II komt te luiden:

Artikel II

De Archiefwet 2021 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1.2 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid komt te luiden:

1. De Wet open overheid is niet van toepassing op overgebrachte documenten, tenzij bij
deze wet anders is bepaald.

2. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, dat luidt:

1a. De Wet hergebruik van overheidsinformatie is niet van toepassing op overgebrachte
documenten, behoudens indien sprake is van specifieke hoogwaardige gegevenssets als
bedoeld in artikel 1 van die wet, en tenzij bij deze wet anders is bepaald.

B

Artikel 7.1 wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan het derde lid word toegevoegd « Het verantwoordelijke overheidsorgaan maakt actief
algemeen kenbaar welke kosten in rekening worden gebracht en met welke factoren rekening
wordt gehouden bij de berekening daarvan. Op verzoek geeft het verantwoordelijke overheidsorgaan
inzicht in de berekening met betrekking tot een concreet verzoek om gebruik.»

2. Het vierde lid komt te luiden:

4. De vergoeding bedraagt ten hoogste de marginale kosten voor vermenigvuldiging, verstrekking
en verspreiding van de documenten.

C

In artikel 8.2, vierde lid, wordt «Richtlijn (EG) nr. 2003/98 van het Europees Parlement
en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEG
2003, L 345)» vervangen door «Richtlijn 2019/1024/EU van het Europees Parlement en
de Raad van 20 juni 2019 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEU 2019,
L 172)».

D

Artikel 8.5, derde lid, komt te luiden:

3. De kosten van de uitlening kunnen volgens door het verantwoordelijke overheidsorgaan
te stellen regels bij de verzoeker in rekening worden gebracht. De vergoeding bedraagt
ten hoogste de marginale kosten voor de verstrekking van documenten. Het verantwoordelijke
overheidsorgaan maakt actief algemeen kenbaar welke kosten in rekening worden gebracht
en met welke factoren rekening wordt gehouden bij de berekening daarvan. Op verzoek
geeft het verantwoordelijke overheidsorgaan inzicht in de berekening met betrekking
tot een concreet verzoek om gebruik.

b. later in werking treedt dan deze wet, wordt die wet als volgt gewijzigd:

1°. Artikel 1.2 wordt als volgt gewijzigd:

i. Het eerste lid komt te luiden:

1. De Wet open overheid is niet van toepassing op overgebrachte documenten, tenzij bij
deze wet anders is bepaald.

ii. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, dat luidt:

1a. De Wet hergebruik van overheidsinformatie is niet van toepassing op overgebrachte
documenten, behoudens indien sprake is van specifieke hoogwaardige gegevenssets als
bedoeld in artikel 1 van die wet, en tenzij bij deze wet anders is bepaald.

2°. Artikel 7.1 wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan het derde lid word toegevoegd « Het verantwoordelijke overheidsorgaan maakt actief
algemeen kenbaar welke kosten in rekening worden gebracht en met welke factoren rekening
wordt gehouden bij de berekening daarvan. Op verzoek geeft het verantwoordelijke overheidsorgaan
inzicht in de berekening met betrekking tot een concreet verzoek om gebruik.»

2. Het vierde lid komt te luiden:

4. De vergoeding bedraagt ten hoogste de marginale kosten voor vermenigvuldiging, verstrekking
en verspreiding van de documenten.

3°. In artikel 8.2, vierde lid, wordt «Richtlijn (EG) nr. 2003/98 van het Europees Parlement
en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEG
2003, L 345)» vervangen door «Richtlijn 2019/1024/EU van het Europees Parlement en
de Raad van 20 juni 2019 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PbEU 2019,
L 172)».

4°. Artikel 8.5, derde lid, komt te luiden:

3. De kosten van de uitlening kunnen volgens door het verantwoordelijke overheidsorgaan
te stellen regels bij de verzoeker in rekening worden gebracht. De vergoeding bedraagt
ten hoogste de marginale kosten voor de verstrekking van documenten. Het verantwoordelijke
overheidsorgaan maakt actief algemeen kenbaar welke kosten in rekening worden gebracht
en met welke factoren rekening wordt gehouden bij de berekening daarvan. Op verzoek
geeft het verantwoordelijke overheidsorgaan inzicht in de berekening met betrekking
tot een concreet verzoek om gebruik.

5°. Na artikel 11.12 wordt een artikel ingevoegd, dat luidt:

Artikel 11.12a. Wijziging Wet hergebruik van overheidsinformatie

In artikel 1 van de Wet hergebruik van overheidsinformatie komt de begripsbepaling
van «archief» te luiden:

archief:

archiefdienst als bedoeld in artikel 1.1 van de Archiefwet 2021;.

ARTIKEL VIII Inwerkingtreding

Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.

ARTIKEL IX Citeertitel

Deze wet wordt aangehaald als: Wet implementatie Open data richtlijn.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries,
autoriteiten, colleges, en ambtenaren die zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering
de hand zullen houden.

Gegeven

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,