Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over de voorhangprocedure Wijzigingsbesluit in verband met het arbeidsvoorwaardenbedrag (Kamerstuk 26448-638)

Binnen de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben fracties de
behoefte om vragen en opmerkingen voor te leggen aan de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over de op 1 oktober 2020 ontvangen brief over Voorhangprocedure
Wijzigingsbesluit in verband met het arbeidsvoorwaardenbedrag (Kamerstuk 26 448, nr. 638).

De voorzitter van de commissie, Rog

De griffier van de commissie, Esmeijer

Inhoudsopgave

blz.

I

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie

3

II

Antwoord/Reactie van de Minister

3

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

De leden van de VVD-fractie hebben zich verdiept in het ontwerpbesluit en hebben daarover
een aantal vragen.

Allereerst is het de VVD-fractie niet concreet duidelijk wat het beoogde resultaat
is van de voorgestelde wijzigingen, hierna te noemen «aanpassingen». De nota van toelichting
benoemt het doel als «duidelijkheid te bieden in genoemde besluiten over de behandeling
daarvan bij vaststelling van inkomen dat relevant is voor de hoogte van uitkeringen
en daarvoor aan te sluiten bij of de opbouw die in de loonaangifte is aangegeven,
of bij het moment van uitbetaling als loon in de zin van de Wfsv». Omdat de leden
begrijpen dat deze wetsaanpassingen invloed kunnen hebben op de daadwerkelijke hoogte
van uitkeringen, vragen zij om een nadere concretisering van de doelstelling. Ook
zijn zij benieuwd wat de consequenties zijn van het eventueel niet doorvoeren van
de voorgestelde wijzigingen.

Daarnaast zijn zij benieuwd of er een inschatting is van het aantal mensen dat door
deze aanpassing een ander uitkeringsbedrag krijgt toegekend. Kan de Minister daar
inzage in geven? En kan hij aangeven in hoeverre deze bedragen hoger of lager uitkomen
dan zonder de aanpassing. En hoeveel hoger of lager kan dit effect zijn?

De nota van toelichting beschrijft dat er «geen sprake is van een excessieve individuele
last wanneer een uitkering beperkt lager uitvalt». Welke kwantitatieve definitie wordt
beschouwd als «beperkt lager»?

Aangegeven wordt dat gemiddeld genomen geen financieel effect wordt verwacht van deze
aanpassingen voor de staatskas. De leden zijn benieuwd naar de daarbij gebruikte ramingen.

Tot slot lezen de leden in de uitvoeringstoetsen dat UWV in staat is deze aanpassing
uit te voeren als voor 1 oktober 2020 de opdracht is verleend tot implementatie. Kan
de Minister toelichten wat de huidige stand van zaken ten aanzien van die uitvoeringstoets
is, gegeven het feit dat het vandaag 15 oktober is?

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van onderhavig
wijzigingsbesluit en maken graag gebruik van de mogelijkheid tot het stellen van enkele
vragen.

Algemeen

Als uitgegaan wordt van opgebouwde bedragen in plaats van uitbetaalde bedragen zal
in individuele gevallen een uitkering hoger of lager uitvallen. De leden van de CDA-fractie
vragen hoeveel individuele gevallen een hoger en een lager uitbetaald bedrag krijgen.
Kan daarbij aangegeven worden welke bedragen het hierbij gaat?

Uitvoeringstoets UWV

Gelet op de extra werkzaamheden rondom de steun- en herstelpakketten naar aanleiding
van de Corona-pandemie vragen de leden van de CDA-fractie of het UWV een dergelijke
wijziging correct en tijdig kan doorvoeren.

Uitvoeringstoets SVB

De SVB geeft aan dat het mogelijk is dat in enkele gevallen minder goed vooraf te
bepalen is of een bedrag in de rubriek opbouw arbeidsvoorwaardenbedrag alleen op een
vast moment wordt uitbetaald (zoals eindejaarsuitkering) of op momenten naar keuze
van de werknemer (keuzebudget). Om hoeveel gevallen gaat dit en welke gevolgen dit
heeft voor de betrokken personen?

Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie

De leden van de SP-fractie hebben kennis genomen van het besluit houdende wijziging
van het algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten, het dagloonbesluit werknemersverzekeringen,
en enkele andere besluiten in verband met het arbeidsvoorwaardenbedrag, en hebben
hierover enkele vragen.

Kan de Minister aangeven welke groepen er op achteruit en welke erop vooruitgaan?

Kan de Minister een aantal voorbeeldberekeningen geven voor mensen met één van de
betrokken uitkeringen van de oude situatie ten opzichte van de nieuwe?

Kan de Minister met een rekenvoorbeeld het verschil tussen opbouw in plaats van opname
duidelijk maken betreffende de WIA?

Hoe verandert de oude situatie ten opzichte van de nieuwe voor iemand met WAO?

De leden van de SP-fractie lezen «In individuele gevallen zal een uitkering hoger
of lager uitvallen als uitgegaan wordt van opgebouwde bedragen in plaats van uitbetaalde
bedragen.» In met welk percentage zal een uitkering hoger of lager uitvallen? In welke
gevallen valt een uitkering lager uit?

De leden van de SP-fractie lezen «Er is geen sprake van een excessieve individuele
last wanneer een uitkering beperkt lager uitvalt bij in aanmerking nemen van opbouw
in plaats van opname.» kunt u dit toelichten? Hoe veel lager kan een uitkering uitvallen
en welke uitkeringen betreft dit met name?»

De leden van de SP-fractie lezen «In de overgangssituatie kan een WW-gerechtigde die
nog geen jaar werkloos is en een nevendienstbetrekking heeft en vakantiebijslag ontvangt
vanuit de nevendienstbetrekking enig nadeel ondervinden voor zover deze vakantiebijslag
is opgebouwd in een periode waarin nog geen recht op werkloosheidsuitkering bestond,
omdat UWV het hele bedrag verrekent met de werkloosheidsuitkering.» Bestaat er een
mogelijkheid tot het krijgen van compensatie indien dit tot een nadeel leidt?

II Antwoord/Reactie van de Minister