Brief regering : Reactie op verzoek commissie over inzicht te krijgen in de financieringsstromen met betrekking tot de aanpak van personen met verward en/of onbegrepen gedrag

Nr. 729 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID EN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 28 maart 2025

Inleiding

Met deze brief reageren wij, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties,
op het verzoek van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid1 om inzicht te krijgen in de financieringsstromen met betrekking tot de aanpak van
personen met verward en/of onbegrepen gedrag.

In deze brief geven wij uw Kamer inzicht in de middelen die beschikbaar zijn voor
het Actieprogramma Grip op Onbegrip (AGO). Daarnaast geven wij in deze brief inzicht
in de overige middelen die beschikbaar zijn bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid
(JenV) en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) voor de aanpak
van personen met verward en/of onbegrepen gedrag.

Middelen Ministerie van Justitie en Veiligheid

Het Ministerie van JenV stelt structureel € 18.5 mln. per jaar beschikbaar voor de
aanpak van personen met verward en/of onbegrepen gedrag. Deze middelen komen uit de
coalitiemiddelen van Rutte IV2. Hiervan gaat € 16 mln. per jaar naar het Actieprogramma Grip op Onbegrip (AGO) voor
de brede aanpak voor personen met verward/onbegrepen gedrag (optellend tot € 64 mln.
in de periode 2022 tot en met 2026). De overige € 2.5 mln. per jaar wordt op dit moment
besteed aan initiatieven zoals de levensloopaanpak, het landelijk coördinatiepunt
beveiligde bedden en losse subsidies, zoals bijvoorbeeld aan Schiphol Social Work.3

De Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvang (POK) middelen voor de Zorg-
en Veiligheidshuizen (ZVH) staan los van de middelen uit de coalitiemiddelen van Rutte
IV. Tot en met 2027 is er € 10 mln. per jaar beschikbaar voor de aanpak personen met
verward en/of onbegrepen gedrag. De middelen zijn via het gemeentefonds aan de centrumgemeenten
van de veiligheidsregio’s beschikbaar gesteld en veelal toebedeeld aan de ZVH.

Voor de verdeling van de middelen voor de periode na 2027 gaan de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten en het Rijk nog met elkaar in gesprek.

Tabel 1.) Middelen Ministerie Justitie en Veiligheid

(x€ 1.000)

2025

2026

2027

2028

2029

2030

AGO

16.000

16.000

Reservering voor o.a. vervolg AGO

16.000

16.000

16.000

16.000

Levensloopaanpak, beveiligde bedden en andere initiatieven

2.500

2.500

2.500

2.500

2.500

2.500

Bijdrage vanuit POK

10.000

10.000

10.000

Middelen Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) stelt ook middelen beschikbaar
voor de aanpak van personen met verward en/of onbegrepen gedrag. Voor het vervoer
van personen met verward en/of onbegrepen gedrag is er binnen het kader ambulancezorg
structureel € 6 mln. beschikbaar. Ook draagt VWS jaarlijks € 7 mln. bij aan de subsidieregeling
medisch noodzakelijke zorg aan onverzekerden (SOV) voor het aandeel aan zorg aan personen
met verward en/of onbegrepen gedrag. Voor het meldpunt zorgwekkend gedrag is er tot
en met 2026 circa € 350.000 gereserveerd.

Daarnaast draagt het Ministerie van VWS bij aan initiatieven en subsidies van het
Ministerie van JenV voor personen met verward en/of onbegrepen bedrag (Schiphol Social
Work, Levensloopaanpak, beveiligde bedden en ZVH). Voor 2025 betreft dit een bedrag
van ruim € 1.6 mln.

Vanaf 2027 is een jaarlijkse reservering van ruim € 7 mln. beschikbaar voor initiatieven
rondom personen met verward en/of onbegrepen bedrag, zoals een vervolg op het AGO.

Tabel 2.) Middelen Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

(x€ 1.000)

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Meldpunt zorgwekkend gedrag

368

358

SOV regeling

7.000

7.000

7.000

7.000

7.000

7.000

Psycholances

6.000

6.000

6.000

6.000

6.000

6.000

AGO

8.019

1.371

Reservering voor o.a. meldpunt, vervolg AGO en levensloopaanpak

4.954

7.301

7.301

7.301

7.301

Bijdrage aan JenV

Schiphol Social Work, Levensloopaanpak, Beveiligde bedden, Landelijk bureau Zorg en
ZVH

1.620

410

410

410

410

410

Totaal

22.750

20.094

20.711

20.711

20.711

20.711

Tot slot

De aanpak van personen met verward en/of onbegrepen gedrag is een brede, integrale
aanpak zoals beschreven in de beleidsreactie eindrapport verward onbegrepen gedrag
en veiligheid4. Algemene middelen voor het politieoptreden, de versterking van curatieve zorg van
de geestelijke gezondheidszorg, suïcidepreventie, de aanpak van dak- en thuisloosheid
en de incidentele middelen voor huisvesting van aandachtsgroepen dragen ook bij aan
deze integrale aanpak, maar zijn niet als dusdanig toe te delen.

De Minister van Justitie en Veiligheid, D.M. van Weel

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, V.P.G. Karremans