Brief regering : De Nederlandse inzet ter versterking van het halfgeleiderecosysteem in geopolitiek uitdagende tijden

32 637
Bedrijfslevenbeleid

Nr. 138
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT EN VOOR BUITENLANDSE HANDEL
EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 december 2023

Microchips (halfgeleiders) spelen een belangrijke rol in het dagelijks leven. Zowel
nu als in de toekomst. Ze zitten onder meer in smartphones, elektrische auto’s en
medische apparatuur. Tijdens de coronapandemie was er tijdelijk een tekort aan halfgeleiders.
Hierdoor waren er even minder medische apparaten en computers beschikbaar. Door in
Nederland en de Europese Unie meer te ontwikkelen en te produceren, wil Nederland
zo’n tekort in de toekomst voorkomen. Het is dus belangrijk om de halfgeleiderindustrie
te laten groeien en tegelijkertijd weerbaar te laten zijn. Nederland bevindt zich
hierbij in een select gezelschap van landen dat een onmisbare rol heeft in de productie
van halfgeleiders.

In eerdere brieven1, heeft dit kabinet zijn ambities ter versterking van het Nederlandse halfgeleiderecosysteem
met uw Kamer gedeeld. De toenemende vraag naar halfgeleiders en de veranderende geopolitieke
en geo-economische verhoudingen maken de verwezenlijking van deze ambities urgent.
Het verheugt ons dan ook uw Kamer te kunnen melden dat de afgelopen maanden belangrijke
mijlpalen zijn behaald in het realiseren van deze ambities. Deze brief gaat nader
in op deze mijlpalen, in het bijzonder op de ontwikkelingen ten aanzien van de Europese
Chips Act en het Important Project Of Common European Interest Micro-Elektronica & Communicatietechnologie (IPCEI ME/CT). Daarnaast zullen verschillende
onderdelen van halfgeleidertechnologie sterk vertegenwoordigd zijn in de Nationale
Technologie Strategie, waarover uw Kamer begin 2024 verder geïnformeerd wordt.

De veranderende geopolitieke verhoudingen, een onder druk staand vestigingsklimaat
en wereldwijde overheidsinterventies in de waardeketen, maken dat de Nederlandse positie
in het mondiale halfgeleiderecosysteem geen gegeven is. Extra stappen zijn dus nodig.
Zodat we ook in de toekomst voldoende chips hebben voor onze apparaten, de groeiende
sector een belangrijke bijdrage blijft leveren aan ons verdienvermogen en Nederland
internationaal een belangrijke speler blijft.

Samen met de industrie en het kennisveld zet de overheid zich in voor het laten groeien
van het marktaandeel van Nederlandse halfgeleiderbedrijven binnen de mondiale waardeketen
in de komende tien tot vijftien jaar. Deze doelstelling kan enkel behaald worden door
versterkte inzet op een aantal onderliggende beleidsprioriteiten. Deze beleidsprioriteiten
hebben betrekking op het vestigingsklimaat, talentontwikkeling, fysieke ruimte voor
groei, de bescherming van kennis en technologie en internationale partnerschappen
ter bevordering van onze ambities. De komende periode worden op deze vijf beleidsprioriteiten
verdere actieagenda’s ontwikkeld. Consistent en betrouwbaar overheidsbeleid is hierbij
noodzakelijk om zekerheid bij bedrijven te bevorderen en langetermijninvesteringen
te stimuleren.

Het eerste deel van deze brief geeft een beknopte schets van het Nederlandse halfgeleiderecosysteem.
Dan volgt een overzicht van de beleidsprioriteiten die het kabinet nu en in de toekomst
in uitvoering zal brengen, waarbij we ook stilstaan bij de mijlpalen ten aanzien van
de Chips Act en de IPCEI ME/CT. Ten slotte zal deze brief een eerste doorkijk geven
naar het overlegplatform waarin de overheid, kennisinstellingen en industrie gezamenlijk
aan de slag gaan om de eerdergenoemde beleidsprioriteiten te realiseren.

Nederlands halfgeleiderecosysteem

Het Nederlandse halfgeleiderecosysteem bestaat uit ca. 300 bedrijven en kennisinstellingen,
veelal geconcentreerd rondom de Technische Universiteiten in Eindhoven, Delft en Twente.
Daarnaast zijn ook in en rondom Almere en Arnhem/Nijmegen belangrijke halfgeleiderbedrijven
gevestigd. Deze clustering van bedrijvigheid rondom de universiteiten en hogescholen
is een goede weerspiegeling van de zeer intensieve samenwerking tussen de betreffende
bedrijven en kennisinstellingen. Deze samenwerking ligt ten grondslag aan de sterke
innovatiepositie van het Nederlandse ecosysteem. In onderstaande figuur wordt een
globale schets gegeven van de Nederlandse activiteiten in een aantal segmenten van
de halfgeleiderwaardeketen. Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen zijn actief
in de gehele waardeketen en hebben een sterke inbedding in lokale en regionale toeleveringsketens
en samenwerkingspartners.

Nederland heeft een unieke positie op het gebied van machinebouw met wereldspelers
als Besi, ASM en ASML. Dit kan niet losgezien worden van de sterke inbedding in het
regionale netwerk van toeleveranciers, zoals TNO, VDL ETG, Neways, NTS Group en Pro
Drive. Het mkb speelt een belangrijke rol in dit cluster, met meerdere zeer innovatieve
en wereldwijd actieve bedrijven als Salland Engineering, Nearfield Instruments en
Trymax. Op het gebied van analoge chips zijn in Nederland onder meer NXP en Nexperia
actief. Daarnaast heeft Nederland veel potentie op het gebied van chipdesign, packaging en fotonische chips. Zo profiteren Nederlandse fotonicabedrijven als SMART Photonics
en EFFECT Photonics, mede via PhotonDelta, van de hoogwaardige kennis van de aanwezige
halfgeleiderbedrijven, waardoor Nederland ook hier een onmisbare positie heeft. Zo
heeft eerder dit jaar de Nederlandse overheid samen met ASML, NXP en VDL Groep € 100
miljoen beschikbaar gesteld voor de Eindhovense fotonische chipfabriek SMART Photonics.

Hoewel formeel geen onderdeel van specifiek het Nederlandse ecosysteem, kan de samenwerking
van Nederlandse halfgeleiderbedrijven met het Vlaamse onderzoeksinstituut Imec niet
onbenoemd blijven. De as Veldhoven-Leuven is medebepalend voor de snelheid waarmee
innovaties binnen de halfgeleidersector wereldwijd plaatsvinden en vormt het hart
van het Europese ecosysteem. Dit is een unieke samenwerking binnen de complexe halfgeleiderwaardeketen,
die vraagt om verdere versterking over de landsgrenzen heen.

Een sterk Nederlands ecosysteem met Europese inbedding

De verhoudingen in de globale geopolitieke balans zijn sterk aan het veranderen. Een
leidende positie in de ontwikkeling van cruciale technologie en de beschikking over
eigen productiecapaciteiten is een geopolitieke hefboom geworden. Doordat halfgeleidertechnologie
overal in zit en bepalend is voor de ontwikkeling van nieuwe technologie, bevindt
de halfgeleidersector zich in het oog van de mondiale machtspolitiek. In de afgelopen
decennia is de wereldwijde halfgeleiderketen zo efficiënt mogelijk ingericht, waardoor
er een grote mate van geografische consolidatie is ontstaan. Forse overheidssubsidies
hebben hier ook aan bijgedragen. Europese chipfabrikanten besteden inmiddels ook delen
van hun productie uit aan Aziatische bedrijven, waardoor Nederland en Europa nu grotendeels
afhankelijk zijn van Azië voor de productie van halfgeleiders. De geografische consolidatie
van productie in combinatie met een wereldwijde afhankelijkheid van chips, maakt dat
de waardeketen kwetsbaar is voor verstoringen. Het strategische belang van halfgeleiders
voor onze nationale veiligheid, economie en maatschappelijke uitdagingen, maakt dat
extra inzet nodig is om de waardeketen veilig en weerbaar te houden. Het Nederlandse
halfgeleiderbeleid richt zich daarom op het versterken van het Europese ecosysteem
met daarbinnen een wereldwijd relevante positie voor het Nederlandse bedrijfsleven.

We zetten daarbij de stappen die nodig zijn om ook over tien tot vijftien jaar een
wereldspeler van formaat te zijn, door de onmisbaarheid van de Europese waardeketen
in de wereldwijde halfgeleiderindustrie te versterken en tegelijkertijd de toeleveringsketens
voor de Europese industrie weerbaarder te maken. Daarbij investeren we, samen met
de industrie, binnen en buiten de rijksoverheid in de opbouw van meer kennis van deze
complexe waardeketen, om zo gerichter industriebeleid te maken. Tot slot, zet het
kabinet in op het vormen van nieuwe strategische partnerschappen en technologie-allianties
om zo onze positie te versterken. Het Nederlandse halfgeleiderbeleid heeft zich de
afgelopen periode daarmee gevormd naar de drieslag die gehanteerd wordt in de Europese
Economische Veiligheidsstrategie2: promote, protect en partner. Deze drieslag vertegenwoordigt de geïntegreerde aanpak die, gezien het strategische
karakter van de sector, noodzakelijk is om nu én in de toekomst een relevante speler
te blijven. Dit vraagt om een lange termijn beleidsaanpak, met meer coherentie en
continuïteit op de verschillende beleidsprioriteiten.

De volgende beleidsprioriteiten zijn leidend om het marktaandeel van Nederlandse halfgeleiderbedrijven
binnen de mondiale waardeketen de komende tien tot vijftien jaar te laten groeien.

We zetten ons in voor een aantrekkelijk en concurrerend ecosysteem in Nederland waar
bedrijven en kennisinstellingen zich vestigen, groeien, kennis uitwisselen en innoveren.

De vooraanstaande positie van Nederlandse halfgeleiderbedrijven en -kennisinstellingen
is geen gegeven. We werken nu aan het ecosysteem van morgen. De overheid en de sector
investeren gezamenlijk in ruimte om te groeien, te innoveren en het talent van de
toekomst op te leiden. Dit doen we met zowel generiek fiscaal, innovatie- en industriebeleidsinstrumentarium
als aanvullend sectorspecifiek beleid, dat op nationaal en Europees niveau wordt ontwikkeld.
Op deze wijze draagt Nederland bij aan de doelstellingen van de Europese Commissie
om het aandeel van de Europese markt in de wereldwijde halfgeleiderketen te vergroten.
Hierdoor wordt de EU minder kwetsbaar door afhankelijkheid van de productie van chips
in derde landen, dat de veiligheid en leveringszekerheid in de toelevering voor de
Europese industrie vergroot.

Het generieke innovatie-en industriebeleid levert een grote bijdrage aan de sterke
positie van het Nederlandse ecosysteem, met name op het gebied van research & development. Hiervoor kunnen bedrijven en kennisinstellingen gebruik maken van verschillende
overheidsregelingen. Per jaar maakt deze zeer kapitaalintensieve sector gebruik van
ruim € 900 miljoen aan publieke middelen. Verwacht wordt dat de omvang van de markt
in 2030 de 1.000 miljard overschrijdt, wat weer een significante bijdrage zal leveren
aan het Nederlandse verdienvermogen.

De sector maakt vooral gebruik van generiek fiscaal instrumentarium. Door de hoge
R&D-investeringen in deze sector maken veel bedrijven gebruik van de fiscale voordelen
voor innovatie (o.a. de Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk en de Innovatiebox).
Daarnaast zijn er verschillende generieke regelingen – zoals toeslagen voor publiek-private
samenwerking, innovatiekrediet, MKB Innovatiestimulering Topsectoren en de vroegefase-financiering
– die ook allemaal bijdragen aan de innovatiepositie van halfgeleiderbedrijven. Daarnaast
komen bedrijven en kennisinstellingen ook in aanmerking voor sectorale subsidieprogramma’s.
Ook Invest-NL (via het Deep Tech Fonds), de regionale ontwikkelingsmaatschappijen
en NWO investeren in groei en ontwikkeling van het Nederlandse ecosysteem. Hieronder
worden enkele van deze programma’s en sectorspecifieke beleidstrajecten verder toegelicht.

Het Nederlandse halfgeleiderecosysteem versterken is een uitdaging die de overheid,
de bedrijven en de kennisinstellingen gezamenlijk aangaan. Daartoe worden voor verschillende
onderdelen van de halfgeleiderwaardeketen ambitieuze nationale agenda’s en roadmaps
ontwikkeld. Zo is in het afgelopen jaar door de ministeries van EZK en BHOS een agenda
voor het segment wafer fab equipment opgesteld met ASM en ASML, waarin overheid en bedrijven met elkaar afspreken de benodigde
stappen te zetten om wereld leidend te blijven in dit deel van de keten. Ook de «Semiconductor Manufacturing Equipment Roadmap» van ASML en TNO en de «Nationale chipstrategie: naar een geïntegreerde Nederlandse
strategie voor de chipindustrie», getrokken door Brainport, zijn belangrijke initiatieven
met en door de sector. In de afgelopen jaren zijn reeds nationale agenda’s ontwikkeld
voor geïntegreerde fotonica. Voor andere onderdelen van de keten, zoals chipdesign en packaging zijn verkenningen gestart om ook tot agenda’s te komen.

Op nationaal niveau is het Nationaal Groeifonds een belangrijk instrument om innovaties op het gebied van de energietransitie, gezondheid
en veiligheid te stimuleren. Het is ook een belangrijk instrument om aan de publiek-private
ambitie van 3% R&D uitgaven van het BBP te komen. Toegekende subsidies aan o.a. de
Einstein Telescoop, PhotonDelta, kwantumDelta, AINED en NXTGEN Hightech dragen allemaal
bij aan de ontwikkeling van de chips van de toekomst. Zo draagt de € 450 miljoen uit
het Groeifonds aan NXTGEN Hightech bij aan een totale investering van € 1 miljard
in o.a. duurzame energie, lasercommunicatie en snellere chips, waarbij het consortium
leidend kan worden binnen Europa. Ook is een bedrag van € 471 miljoen (voorwaardelijk)
toegekend aan PhotonDelta om Nederland het epicentrum van de volgende generatie fotonische
chips te laten worden. Dit bedrag kent een ophoging tot € 1,1 miljard met private
bijdragen.

De Europese Chips Act
is het vlaggenschip van de Europese inzet voor de halfgeleiderindustrie. Op 21 september
jl. is deze Europese wetgeving in werking getreden, wat een belangrijke mijlpaal is
in de Europese ambities. Doel van de Chips Act is het concurrentievermogen en de veerkracht van Europa op het gebied van halfgeleidertechnologieën
en -toepassingen te vergroten en bij te dragen aan de digitale en de groene transitie.
Ondersteunend aan deze doelstellingen, heeft de Europese Commissie op 30 november
de Chips Joint Undertaking (JU) gelanceerd. Dit maakt de weg vrij voor publiek-private investeringen van ca.
€ 11 miljard voor research & development, innovatie en toekomstige productiecapaciteiten in Europa. Op basis van de vooraanstaande
positie van Nederlandse halfgeleiderbedrijven en kennisinstellingen, heeft Nederland
een belangrijke rol gespeeld in de totstandkoming van bovengenoemde trajecten.

Met zijn drie pilaren, zet de Chips Act in op brede versterking van de Europese capaciteiten
– van innovatie tot productie. Het Chips for Europe
Initiative, onderdeel van pilaar 1, bestaat uit vijf onderdelen:

1) Ontwerpcapaciteit voor geïntegreerde halfgeleidertechnologie;

2) Proeflijnen (pilot lines) voor innovatieve productie-, test- en experimenteerfaciliteiten;

3) Technische capaciteit om de ontwikkeling van kwantumchips te versnellen;

4) Een netwerk van kenniscentra voor de ontwikkeling van vaardigheden (Competence Centers);

5) De activiteiten van het Chipsfonds voor toegang tot kapitaal voor startups, scale-ups
en kleine en middelgrote ondernemingen.

Binnen Pilaar 1 richt Nederland zich, naast R&D-ondersteuning, op het opzetten van
een Nederlands Competence Center, het ondersteunen van een virtueel Europees halfgeleider ontwerpplatform en het koppelen
van de Nederlandse bedrijven, kennisinstellingen en Groeifonds-initiatieven aan de
op te zetten EU Chips JU proeflijnen. Voor de participatie van Nederlandse partijen
binnen de Chips JU is een jaarlijks budget van € 35 miljoen beschikbaar. De Europese
cofinanciering is eveneens € 35 miljoen per jaar, zodat in totaal € 70 miljoen per
jaar voor de deelname van Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen beschikbaar
is.

Pilaar 2 omvat een versoepeld staatssteunkader om zo publieke en private investeringen
in productiefaciliteiten in de lidstaten te stimuleren. Dit richt zich op zgn. first of a kind capaciteiten voor grootschalige productie, maar ook onder andere het gebied van machinebouw
en materialen.

De laatste pilaar van de Europese Chips Act, Pilaar 3, zet een monitorings- en coördinatiemechanisme
op in geval van crisis. Naast de drie pilaren is ook sprake van inzet op internationale
samenwerking en het opbouwen van wederkerige halfgeleiderpartnerschappen met gelijkgestemde
landen.

Op 8 juni jl. heeft de Europese Commissie goedkeuring gegeven aan projecten van ca.
70 bedrijven uit veertien lidstaten in het kader van het Important Project of Common European Interest Micro-elektronica & Communicatietechnologie (IPCEI ME/CT). Een IPCEI3 is een geïntegreerd Europees project dat bestaat uit meerdere nationale projecten
van bedrijven en/of onderzoeksinstellingen uit diverse EU-lidstaten die complementair
zijn, synergie hebben en bijdragen aan strategische Europese doelen. Op 8 november
jl. hebben de vier deelnemende halfgeleiderbedrijven in Nederland de beschikkingen
ontvangen. Dit betekent dat de gereserveerde kabinetssteun van € 220,5 miljoen is
toegezegd aan een viertal goedgekeurde innovatieve projecten. Dit bedrag is onderdeel
van een totaal van € 8,1 miljard aan publieke middelen, waaruit nog eens ca. € 13,7
miljard aan private investeringen volgen. De Nederlandse projecten zijn: radar- en
6G-technologie (beide NXP) en het realiseren van de nieuwste machines voor geavanceerde
halfgeleiderproductie (individuele projecten van ASML en Nearfield Instruments). Ook
dat is een belangrijke stap in de richting van de Europese halfgeleiderambities. De
projecten kunnen nu van start gaan. Daarnaast zal in de komende jaren ook veel aandacht
worden besteed aan de positionering van de IPCEI ME/CT in het bredere halfgeleiderecosysteem.
De Europese Commissie heeft een taskforce opgericht, om met een gedetailleerd werkplan hier zorg voor te dragen. Nederland
is lid van deze taskforce en zal tevens in 2025 gastheer zijn van de derde IPCEI ME/CT General Assembly.

XECS is het zesde Eureka cluster op het gebied van micro-elektronica sinds de start in
1989. XECS is een intergouvernementeel programma – dus niet opgezet door de Europese
Commissie – waaraan Nederland bijdraagt met een jaarlijks budget van € 10 miljoen.
In tegenstelling tot de Chips Joint Undertaking staat XECS ook open voor niet-Europese Eureka-landen. Projecten vereisen samenwerking
tussen bedrijven en/of kennisinstellingen van tenminste twee landen. Projecten kunnen
zich richten op nationaal strategische belangen en hoeven niet per definitie een pan-Europees
belang te dienen.

Europese programma’s als Eurostars en Horizon Europe (gemiddeld € 13,5 miljoen per jaar) ondersteunen tientallen Nederlandse partijen,
met name grotere bedrijven en fotonicabedrijven. Via de eerdere Key Digital Technologies Joint Undertaking en nu binnen het Horizon Europe Cluster 4: Digital, Industry & Space worden bijvoorbeeld jaarlijks diverse projecten opengesteld voor met name fundamenteel
onderzoek op het gebied van halfgeleidertechnologie. Het Nederlandse mkb is sterk
vertegenwoordigd in Europese fondsen als EFRO, Interreg en REACT-EU (gemiddeld € 6
miljoen per jaar).

We investeren gezamenlijk in het aantrekken en opleiden van talent vanuit het praktijkonderwijs
tot het academisch onderwijs.

Tekort aan wetenschappelijk en technisch geschoold talent is wereldwijd een van de grootste uitdagingen voor de halfgeleiderindustrie. Met
de stijgende vraag naar chips en toenemende beschermingsmaatregelen om het risico
op ongewenste overdracht en diefstal van kennis en technologie te beperken, zal het
tekort in de komende jaren enkel toenemen. Hierbij werken we aan oplossingen voor
de korte(re) termijn, waarbij het aantrekken van internationaal talent en kennismigranten
onontbeerlijk is. Daarnaast moet op de langere termijn meer technisch geschoold personeel
worden opgeleid in Nederland. Via verschillende manieren wordt gewerkt aan een betere
aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt in de technieksector, om zo het tekort
aan technisch personeel terug te dringen. Dit gebeurt onder meer via publiek-private
samenwerkingen als het Techniekpact en het actieplan Groene en Digitale Banen.4 Daarnaast verwelkomt de overheid ook private initiatieven waarbij bedrijven van primair
onderwijs, praktijkonderwijs tot academisch onderwijs, leerlingen en studenten laten
kennismaken met het werken in de halfgeleiderindustrie. Het kabinet ondersteunt hierbij
ook internationale uitwisseling van talent, onder meer via talentenprogramma’s tussen
bedrijven en universiteiten in Zuid-Korea en Taiwan. De unieke positie van het Nederlandse
halfgeleiderecosysteem moet daarmee ook tot uiting komen in een wereldwijd vooraanstaande
positie op het gebied van onderwijs en talentontwikkeling.

We geven de halfgeleiderindustrie de ruimte om te groeien in Nederland.

Net als veel andere sectoren, wordt de halfgeleidersector geconfronteerd met ruimtelijke
uitdagingen als netcongestie, beschikbare woningen en mogelijkheden voor fysieke uitbreiding.
EZK en de regio’s zijn in voortdurende dialoog met individuele bedrijven over deze
problematiek. Waar mogelijk zal maatwerk geleverd worden om barrières voor groei weg
te nemen.

We zetten in op het voorkomen van ongewenste overdracht en diefstal van kennis en
technologie, waar nodig met de mogelijkheid tot maatwerkafspraken voor individuele
bedrijven.

Het kabinet voert, zoals onder andere vermeld in het kabinetsfiche over de Europese
Economische Veiligheidsstrategie5, beleid om nationale veiligheidsrisico’s die zich voordoen in het economische domein
beheersbaar te houden. Om dit soort risico’s te verminderen, beschikt de overheid
over een breed scala aan generieke instrumenten, waaronder investeringstoetsing, exportcontrole,
kennisveiligheidsmaatregelen, strafbaarstelling van spionage en cyberveiligheid. Over
het volledige pakket aan instrumenten dat benut kan worden bij het voorkomen van ongewenste
overdracht en diefstal van kennis en technologie, dat ook van toepassing is op halfgeleiderkennis-
en technologie, is uw Kamer recentelijk geïnformeerd.6 Op het gebied van exportcontrole heeft het kabinet op 30 juni jl. een ministeriële
regeling gepubliceerd voor de invoering van een vergunningplicht voor de uitvoer van
geavanceerde productieapparatuur voor halfgeleiders.7 Het kabinet zet zich in voor het streven van de Europese Commissie om te komen tot
betere coördinatie en samenhang van economische veiligheidsbeleid op EU-niveau. Daarnaast
kijkt de overheid ook met individuele bedrijven of aanvullende maatregelen nodig zijn
om hun strategische kennis en technologie te beschermen. Vanwege de grote (potentiële)
impact van halfgeleidertechnologie op de nationale veiligheid, is deze technologie
ook als prioritair aangemerkt in de aanbeveling van de Europese Commissie om risicoanalyses
uit te voeren op tien kritieke technologieën8 en de eerdergenoemde Nationale Technologie Strategie.

We sluiten proactief internationale samenwerkingsverbanden af met bondgenoten en gelijkgezinden
om onze relevante positie in de waardeketen te waarborgen.

Als gevolg van de geopolitisering van halfgeleidertechnologie, zien we dat landen
als de VS en China, maar ook Japan en Zuid-Korea groot strategische waarde hechten
aan het versterken van hun posities in de wereldwijde waardeketens, vaak gepaard met
forse overheidsinvesteringen. Hiermee beogen ze hun eigen halfgeleidersectoren te
versterken en afhankelijkheden van derde landen te verminderen. Hierdoor ontstaan
zowel (commerciële) kansen voor het Nederlandse bedrijfsleven als uitdagingen om de
markten open en eerlijk te houden. Daarom zet het kabinet proactief in op samenwerkingsverbanden
met bondgenoten en gelijkgezinden om in gezamenlijkheid ruimte te geven aan de halfgeleiderketen
van de toekomst. Deze voortrekkersrol is passend voor Nederland vanwege zijn voorname
positie in de mondiale halfgeleiderketen en het belang van open markten en internationale
samenwerking voor het Nederlandse ecosysteem. Nederland richt zich hierbij primair
op de versterking van het Europese ecosysteem en de relaties met de Indo-Pacific en
de Verenigde Staten. Een sterker Europees narratief over het belang van een sterke
halfgeleiderindustrie voor de gehele EU, die voortbouwt op de aanwezige competenties
in Europa, is hiervoor van belang. Nederland zal hier, samen met de industrie, de
komende tijd het voortouw nemen. Daarnaast is ook scherper in kaart gebracht hoe Nederland
de samenwerking met de Indo-Pacific, waar grote delen van de waardeketen gevestigd
zijn, strategischer moet inrichten ten behoeve van het realiseren van zijn eigen ambities.
Keuzes maken in wat structureel bijdraagt aan een sterk en weerbaar ecosysteem in
Nederland is hiervoor noodzakelijk. Daarnaast blijven we ons ook inzetten met instrumenten
voor internationaal ondernemen om het Nederlandse bedrijfsleven een internationaal
platform te geven.

Een goed voorbeeld hiervan is de Vlaams-Nederlandse economische missie naar Arizona
en San Francisco/Silicon
Valley op het gebied van halfgeleidertechnologie van begin december. Een delegatie van meer
dan 50 Vlaamse en Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen heeft kennisgemaakt
met het ecosysteem in de VS en mogelijkheden verkend voor verbreding en verdieping
van de samenwerking met Amerikaanse bedrijven. Tevens werd aangekondigd dat ASM de
komende vijf jaar 300 miljoen dollar investeert in een geavanceerde halfgeleiderfabriek
in Scottsdale, Arizona.

Aankondiging nieuw overlegplatform met de halfgeleidersector

Ten behoeve van de genoemde beleidstrajecten vindt al veelvuldig overleg plaats met
bedrijven en kennisinstellingen uit de halfgeleidersector. Om hier meer coherentie
en continuïteit in aan te brengen, richt het kabinet een overlegplatform op (werktitel:
Semiconductor Board NL). Dit platform zal bestaan uit vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven (combinatie
van mkb en grote bedrijven), de kennisinstellingen en de overheid en zal op reguliere
basis bijeenkomen. De precieze bezetting zal in de komende periode verder worden bepaald
in overleg met vertegenwoordigers uit de private sector. De Semiconductor Board NL i.o. zal in het eerste kwartaal van 2024 voor het eerst bijeenkomen. Deze samenstelling
maakt het mogelijk prioriteiten, knelpunten en ontwikkelingen vanuit verschillende
invalshoeken strategisch te benaderen. Deze publiek-private samenwerking biedt dus
de mogelijk om met een integrale blik te kijken naar zowel (commerciële) kansen als
(geopolitieke) bedreigingen voor de sector, te signaleren wat er op Nederland afkomt
en af te stemmen over technologische ontwikkelingen, vooruitlopend op de reguliere
beleidscyclus. Ook zal met het platform de eerdergenoemde actieagenda’s volgend uit
de vijf beleidsprioriteiten worden vormgegeven en de uitvoering ervan gemonitord.
En zal tevens input worden opgehaald ten behoeve van de European Semiconductor Board, die de Europese Commissie in het leven roept als onderdeel van de Europese Chips Act.

Deze nieuwe, publiek-private samenwerking is een onmisbare stap in het realiseren
van de ambitie om het marktaandeel van Nederlandse halfgeleiderbedrijven in de komende
tien tot vijftien jaar te laten groeien en de hierboven gestelde beleidsprioriteiten
te verwezenlijken in geopolitiek zeer uitdagende tijden.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
G.E.W. van Leeuwen