Brief regering : Alternatieve schaderoute voor aanvullende werkelijke schade

Nr. 1288
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 28 september 2023

Ouders die gedupeerd zijn door de problemen met de kinderopvangtoeslag moeten zo snel
en zo goed mogelijk worden geholpen om een nieuwe start te kunnen maken. Een belangrijk
onderdeel daarvan is compensatie van hun aanvullende werkelijke schade. Hiertoe kunnen
zij een verzoek indienen bij de Commissie Werkelijke Schade (CWS). De CWS maakt voor
de gedupeerde ouder een precieze, individuele schadeberekening. De wachttijd bij CWS
is echter lang.

Ouders hebben ook aangegeven graag meer eigen regie te hebben op het proces van aanvullende
schadeafhandeling.

Afgelopen juni is een alternatieve schaderoute aangekondigd1, complementair aan de maatwerkroute via de Commissie Werkelijke Schade (CWS). Op
28 september jl. is met deze route gestart. In eerste instantie wordt via een grootschalige
regionale pilot ervaring opgedaan. Daarbij wordt stapsgewijs opgeschaald om in de
komende maanden 300 tot 1000 ouders de gelegenheid te bieden hieraan deel te nemen.
Afhankelijk van de ervaringen en de beschikbare capaciteit is het streven van het
kabinet om de alternatieve route begin volgend jaar open te stellen voor alle ouders.

De alternatieve schaderoute is sneller en grofmaziger en geeft de ouder meer regie.
Vergoeding van aanvullende werkelijk schade vindt plaats via een schadekader met forfaitaire
bedragen per schadepost. Dit schadekader is gebaseerd op de letselschadepraktijk,
vastgesteld in samenspraak met een groep gedupeerde ouders en gevalideerd door onafhankelijke
experts. Daarbij zijn de eisen voor het aannemelijk maken van causaliteit verlaagd
ten opzichte van de maatwerkroute via CWS: het verhaal van de ouder staat centraal
en alleen waar nodig wordt een nadere onderbouwing gevraagd. De alternatieve route
wordt afgesloten met een vaststellingsovereenkomst (VSO) met finale kwijting.

Ouders kunnen in eerste instantie in vijftien (regio)gemeenten2 in gesprek met een begeleider die hen helpt bij het opstellen van hun feitenrelaas
en het in kaart brengen van de schade. Voor de startfase van de alternatieve route
worden ouders gericht uitgenodigd, omdat het kabinet in deze fase vooral gelegenheid
wil bieden aan ouders die al lang wachten op afhandeling van hun schade. Ook wordt
gestreefd naar deelname door een groep gedupeerden met verschillende typen schade.
Als voorwaarde geldt dat ouders een definitieve Integrale Beoordeling (IB) beschikking
hebben ontvangen en dat zij niet in bezwaar zijn tegen deze IB-beschikking.

De Stichting (Gelijk)Waardig Herstel (SGH) is onze partner in de alternatieve schaderoute.
In deze stichting participeren de volgende partijen: Number 5 foundation, Capgemini,
KPMG, Van Berkel Professionals en Eiffel. SGH fungeert als neutrale partij en zij
ondersteunt de ouders in het proces. Ook faciliteert zij ouders bij het opstellen
van een feitenrelaas. Dit feitenrelaas wordt vertaald naar een schadestaat met forfaitaire
bedragen. Op basis van de schadestaat kan een vaststellingsovereenkomst (VSO) worden
opgesteld. Als de ouder instemt met de VSO wordt deze getekend door de ouder en door
de Staat. Daarmee heeft de ouder duidelijkheid en is de financiële compensatie voor
de ouder afgerond.

Er wordt momenteel nog gewerkt aan de mogelijkheid voor ouders om zelfstandig het
feitenrelaas voor aanvullende schade digitaal op te stellen. Ook wordt een (online)
keuzehulp ontwikkeld die ouders ondersteunt bij het bepalen wat voor hen de meest
geschikte route is voor financiële compensatie van hun aanvullende schade.

De alternatieve schaderoute start dus met een grootschalige pilot. Na het afronden
van de eerste 300 VSO’s, of uiterlijk eind december starten we met de evaluatie van
de pilot. De evaluatie wordt begin 2024 afgerond. Na de evaluatie komt er begin 2024
een beslismoment om de schaal van de regeling wel of niet te vergroten. Uw kamer wordt
vanzelfsprekend over de uitkomsten geïnformeerd. In de Kamerbrief van 23 juni jl.
Versneld Duidelijkheid voor Ouders is, naast een aantal dilemma’s en onzekerheden,
een aantal voorwaarden benoemd waar onder de alternatieve schaderoute definitief kan
worden uitgerold. Indien uit de pilot extra financiële consequenties voortvloeien
wordt dit vanzelfsprekend aan uw Kamer voorgelegd. Uitgangspunt is dat de alternatieve
schaderoute zo snel als mogelijk open gaat voor alle ouders, om daarmee sneller duidelijkheid
te kunnen krijgen over de financiële afronding van hun herstel.

De Staatssecretaris van Financiën,
A. de Vries