Brief regering : Uitkomst Toegangspoort tweede ronde Nationaal Groeifonds
35 925 XIX Vaststelling van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (XIX) voor het jaar 2022
Nr. 10
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT EN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 februari 2022
Ook volgende generaties moeten kunnen wonen in een Nederland met goede zorg, goed
onderwijs, een leefbare omgeving en voldoende koopkracht voor burgers. Om deze publieke
voorzieningen en materiële welvaart ook in de toekomst te kunnen bekostigen is het
nodig dat we blijven investeren in het duurzaam verdienvermogen van onze economie.
Daarvoor is het Nationaal Groeifonds (NGF) opgericht. Deze brief informeert u over
de uitkomst van de Toegangspoort van de tweede ronde van het Nationaal Groeifonds.
Dit gaat om de technische toets van ingediende voorstellen die voorafgaat aan de inhoudelijke
beoordeling van de voorstellen door de Adviescommissie Nationaal Groeifonds (verder:
de adviescommissie).
De tweede ronde
In de brief over het kabinetsbesluit over de bekostiging van voorstellen uit de eerste
ronde van het Nationaal Groeifonds, zoals met u gedeeld op 9 april 20211, werd ook de start van de tweede ronde aangekondigd. Ook in deze ronde konden alleen
departementen voorstellen indienen. Vanaf het startmoment zijn de indienende departementen
hard aan de slag gegaan met het identificeren van kansen om het verdienvermogen te
vergroten en het ontwikkelen van voorstellen om dit te verwezenlijken. Door middel
van Groeiplannen, die gedurende de maand mei 2021 zijn uitgevraagd, zijn veldpartijen
(bedrijven, decentrale overheden, burgers, kennisinstellingen etc.) nauw betrokken
geweest bij voorstelontwikkeling.
Tot 31 oktober 2021, de sluitingsdatum van de Toegangspoort, zijn er 37 voorstellen
ingediend door de departementen. Dit gaat om zes voorstellen in de pijler Infrastructuur,
tien voorstellen in de pijler Kennisontwikkeling en 21 voorstellen in de pijler Onderzoek,
ontwikkeling en innovatie. Op de website van het Nationaal Groeifonds2 is een overzicht gepubliceerd van de ingediende voorstellen inclusief een korte beschrijving.
Uitslag Toegangspoort
In november en december van het afgelopen jaar heeft de Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (RVO) in opdracht van de fondsbeheerders een technische toets – de toegangspoorttoets
– uitgevoerd op de ingediende voorstellen. Dit betreft geen inhoudelijke beoordeling,
dat is de verantwoordelijkheid van de adviescommissie. De Toegangspoort toetst of
het voorstel een uitgewerkt en compleet plan bevat, binnen één van de drie aangewezen
pijlers valt, additioneel is aan geplande publieke investeringen en bekostigingsmogelijkheden,
een minimale omvang heeft van 30 miljoen euro en tot slot of het voorstel binnen de
financiële kaders van het fonds valt en niet-structureel is. De Toegangspoort velt
geen inhoudelijk oordeel over de kwaliteit van het voorstel, maar toetst op de concreetheid
van het voorstel en de bruikbaarheid van de informatie.
Van de 37 voorstellen voldoen er 35 aan de toegangspoortcriteria en zijn daarom doorgeleid
naar de adviescommissie. In de bijlage3 vindt u een lijst met de titels van de doorgeleide voorstellen inclusief de naam
van het indienend departement. De twee voorstellen die niet zijn doorgeleid hebben
niet voldoende informatie aangeleverd om aan te tonen waarom een bijdrage uit het
Nationaal Groeifonds gerechtvaardigd is ten opzichte van bestaande instrumenten en
voldoen daarmee niet aan het criterium publieke additionaliteit.
Er zijn in de tweede ronde zes voorstellen ingediend in de infrastructuurpijler. In
het coalitieakkoord (Kamerstuk 35 788, nr. 77) is afgesproken dat de infrastructuurpijler uit het Nationaal Groeifonds wordt gehaald.
Dit geldt echter niet voor de tweede ronde, omdat deze al liep. Daarop gedurende het
proces op ingrijpen vinden wij onredelijk richting de consortia die hebben meegewerkt
aan de opgestelde voorstellen. Overigens zijn drie van deze voorstellen hoofdzakelijk
en één gedeeltelijk te kenmerken als een voorstel op het terrein van onderzoek, ontwikkeling
en innovatie. Deze zes voorstellen worden dus ook doorgeleid naar de adviescommissie
en indien de adviescommissie positief adviseert komen deze in aanmerking voor financiering
uit het Nationaal Groeifonds.
Vervolg
De adviescommissie gaat deze voorstellen nu inhoudelijk beoordelen en onderling wegen
op basis van vier criteria: de bijdrage aan het duurzaam verdienvermogen, de strategische
onderbouwing van het voorstel, de kwaliteit van het plan en de samenwerking en governance. In deze inhoudelijke criteria liggen ook een aantal randvoorwaarden waar het voorstel
aan moet voldoen besloten, zoals een positief saldo van maatschappelijke kosten en
baten.
Het advies van de adviescommissie volgt naar verwachting eind maart of begin april.
Dit zwaarwegende advies zal de basis vormen voor het kabinetsbesluit in april van
dit jaar over de toekenning van middelen uit het Nationaal Groeifonds aan deze voorstellen.
Dat besluit zal met uw Kamer gedeeld worden conform het proces zoals gevolgd in de
eerste ronde en zal worden verwerkt in begrotingswetten die aan Uw Kamer worden voorgelegd
ter autorisatie.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens
De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
M.A.M. Adriaansens, minister van Economische Zaken en Klimaat -
Mede ondertekenaar
S.A.M. Kaag, minister van Financiën