Brief regering : Testverklaring internationaal openbaar personenvervoer voor bus en trein

Nr. 906
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT, INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT
EN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 december 2020

Om de risico’s op besmetting en verspreiding van het COVID-19 virus zoveel mogelijk
te beperken, zet het kabinet zich in om zo snel als mogelijk een negatieve PCR-testuitslag
voor reizigers uit alle gebieden waar een hoog COVID-risico geldt (zowel binnen als
buiten de EU) te verplichten. De afgelopen week is uw Kamer middels diverse brieven
geïnformeerd over de voortgang van het inregelen van een negatieve testuitslag voor
de verschillende vervoersmodaliteiten.

Uw Kamer is op 23 december jl. (Kamerstuk 25 295, nr. 842) geïnformeerd dat met ingang van 29 december 2020, 00.01 uur luchtvaartmaatschappijen,
die naar Nederland vliegen vanuit alle gebieden waar een hoog COVID-risico geldt (zowel
binnen als buiten de EU), verplicht worden om alle passagiers vóór het boarden te
controleren op de aanwezigheid van een negatieve PCR-testuitslag. De PCR test dient
maximaal 72 uur voor de aankomst in Nederland afgenomen te zijn.

Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Minister en Staatssecretaris
van Infrastructuur en Waterstaat en de Minister van Justitie en Veiligheid, over de
wijze waarop de negatieve testverklaring ook voor het internationaal openbaar personenvervoer
per bus en trein en wordt ingeregeld. Tevens bied ik uw Kamer hierbij de ministeriële
regeling aan, die in deze brief verder wordt toegelicht1.

Internationaal openbaar personenvervoer voor bus en trein

Op basis van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Kamerstuk 35 654) is een ministeriële regeling vastgesteld waarin is bepaald dat een aanbieder van
internationaal openbaar personenvervoer per bus en trein met ingang van 29 december
2020, de eis dient te stellen dat reizigers die via een internationale bus of trein
Nederland inreizen, in het bezit zijn van een negatieve PCR-testuitslag. De PCR test
dient maximaal 72 uur voor de aankomst in Nederland afgenomen te zijn. De uitzonderingen
op deze verplichting zijn in de regeling opgenomen en worden op rijksoverheid.nl gepubliceerd.

De verplichting geldt voor inreizigers en de aanbieders van internationaal personenvervoer
per intercitytrein en bovenregionaal grensoverschrijdend busvervoer. Regionaal grensoverschrijdend
busvervoer is daarmee uitgesloten van de regeling.

De verplichting zoals die is opgenomen in de regeling is gericht tot de vervoerders.
Zij geven hieraan invulling door in de communicatie de reiziger te wijzen op het bij
zich hebben van een negatieve testverklaring. Daarnaast dienen zij te controleren
of de reizigers de negatieve testuitslag bij zich hebben en deze geldig is. In het
aanbod tot vervoer dient bovendien besloten te liggen dat een reiziger zonder negatieve
testuitslag het vervoer kan worden geweigerd. Controle door de vervoerder kan door
bij het instappen of gedurende de reis aan de reiziger te vragen de negatieve testuitslag
te tonen en de controle dient te gebeuren voordat het eerste station of de eerste
stopplaats in Nederland wordt bereikt. Op Nederlands grondgebied moet de vervoerder
er immers voor zorgen dat alle reizigers de negatieve testuitslag hebben. Als een
reiziger die niet heeft zal deze reiziger bij het eerste station of stopplaats na
de grenspassage gevraagd worden de trein of bus te verlaten.

Vervoerders zal gevraagd worden de verplichting voor reizigers om te beschikken over
een negatieve PCR test te communiceren op hun website en langs andere geschikte communicatiekanalen.
De NS zal gevraagd worden contact op te nemen met hun IC-partners over de communicatie
aan de reiziger.

Om dit zo snel mogelijk in de praktijk tot uitvoering te kunnen brengen, is er contact
geweest met de vervoerders die de desbetreffende vervoersdiensten aanbieden. Gelet
op artikel 58c, derde lid, Wpg treedt deze ministeriële regeling op 29 december 2020
in werking, aangezien sprake is van een zeer dringende omstandigheid waarin ter beperking
van gevaar direct moet worden gehandeld. Door het grote aantal besmettingen in Nederland
en in het buitenland en door de in het buitenland gevonden varianten van het virus,
is het noodzakelijk om direct inreizigers te controleren op een negatieve testuitslag.
Daarom is toepassing gegeven aan de spoedprocedure van artikel 58c, derde lid, Wpg.
De regeling wordt binnen twee dagen na vaststelling aan beide Kamers der Staten-Generaal
overgelegd. De regeling vervalt van rechtswege indien de Tweede Kamer binnen een week
na de toezending besluit niet in te stemmen met de regeling.

Internationaal passagiersvervoer per schip

Ook heeft het kabinet, na overleg met havens en veiligheidsregio’s, besloten dat vanaf
heden voor rederijen die vanuit alle gebieden waar een hoog COVID-risico geldt (zowel
binnen als buiten de EU) naar Nederland varen, verplicht is om alle passagiers vóór
het boarden te controleren op de aanwezigheid van een negatieve PCR-testuitslag. De
PCR test dient maximaal 72 uur voor de aankomst in Nederland afgenomen te zijn. Als
passagiers geen negatieve PCR-testuitslag hebben die aan de eisen voldoet, dan mogen
zij niet aan boord van het vaartuig. Dit geldt zowel voor internationale veerdiensten
als voor ander passagiersvervoer over water, zoals zee- en riviercruises. Op dit moment
is dit voor de veerdiensten naar het VK al verplicht. Voordat andere veerdiensten
of cruises gaan varen, zal het kabinet door middel van een aanwijzing zorgen dat de
negatieve testverklaring verplicht is.

Tot slot

Het kabinet benadrukt nogmaals dat buitenlandse reizen in deze tijd alleen zijn bedoeld
voor hen die vanuit noodzakelijke redenen zich moeten verplaatsen en dat ook met deze
maatregel de huidige quarantaineregels voor reizigers uit alle gebieden waar een hoog
COVID-risico geldt onverkort blijven gelden. Bij de verdere implementatie wordt contact
gehouden met alle betrokken partijen en wordt waar mogelijk aansluiting gezocht bij
de soortgelijke maatregelen die genomen zijn of worden in onze buurlanden en/of in
Europees verband.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

De Minister van Justitie en Veiligheid
F.B.J. Grapperhaus