Brief regering : Jaarplan 2021 Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied

Nr. 74
BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 december 2020

Hierbij bied ik u het Jaarplan 2021 van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden
in het Caribisch gebied (hierna Kustwacht) aan1. De Rijksministerraad heeft dit jaarplan op 11 december 2020 vastgesteld.

Het Jaarplan is een weergave van de taken van de Kustwacht, de algemene beleidskaders,
de prioriteiten uit het Justitieel Beleidsplan, de actuele omgevingsomstandigheden
en de beleidsaccenten van de bij de Kustwacht betrokken Landen en ministeries. Het
Jaarplan 2021 is het hoofddocument op basis waarvan de Directeur Kustwacht zijn operationele
inzet, inclusief de bijbehorende bedrijfsvoeringaspecten, plant en uitvoert in het
komende kalenderjaar. Het plan vormt de basis voor de Kustwacht om ook in 2021 haar
taken als maritieme rechtshandhavingsorganisatie van Aruba, Curaçao, Sint-Maarten
en Caribisch Nederland te kunnen blijven uitvoeren.

De Kustwacht versterkt haar informatiehuishouding en -organisatie in 2021 conform
het zogenoemde Intelligence Gestuurd Politieoptreden (IGP) in het maritieme domein.
Hiertoe borgt de Kustwacht haar opsporingscapaciteit door voortzetting van de in 2018
opgestarte pilot op Curaçao. Daarnaast verkent de Kustwacht de mogelijkheden voor
een dergelijke pilot in Aruba en Sint Maarten. Tevens wordt de analysecapaciteit op
gebied van personeel en materieel van het Maritiem Informatie Knooppunt (MIK) uitgebreid.
Dit stelt het MIK in staat om ook in de toekomst te voldoen aan de groeiende vraag
naar informatieproducten. Gelijktijdig zet de Kustwacht in op deelname aan het Interinsulair
Informatieknooppunt en op samenwerking met het Multidisciplinair Interventie Team
als onderdeel van het Breed Offensief Tegen georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit.

In 2021 maakt de Kustwacht een significante kwaliteitsslag in haar detectiecapaciteit
door de installatie van nieuwe walradarmasten, verdere implementatie van mobiele radars
en de integratie van elektro-optische sensoren. De Kustwacht beschikt na oplevering
van het gehele systeem over een vernieuwd waldetectiesysteem, waarin met elkaar verbonden
sensoren een actueel omgevingsbeeld aanbieden. Verder heeft de Kustwacht de intentie
om in 2021 met het aanbestedingstraject ter vervanging van de cuttercapaciteit aan
te vangen. Afhankelijk van de keuze start de bouw en oplevering vanaf eind 2023. Op
personeelsvlak blijkt dat de Kustwacht zich niet kwalitatief kan door ontwikkelen
zonder extra medewerkers. De Kustwacht beoogt dan ook om naast de instroom vanuit
de initiële opleidingen tijdelijke en vaste ondersteuning aan te trekken.

Gericht op haar toekomstbestendigheid, ontwikkelt de Kustwacht in 2021 een kwaliteitsmanagementsysteem,
bestaande uit onderdelen zoals een systeem voor veiligheid en milieu, procedures voor
de afhandeling van integriteitsmeldingen en een interne kwaliteitscontrole. De meldkamer
en het coördinatiecentrum voor alle kustwachtoperaties (JRCC) beschikt over een verouderde
digitale infrastructuur, deze infrastructuur wordt in 2021 vervangen door een modern
gegevensverwerkingssysteem. Hoewel de introductieperiode is afgesloten, blijven de
fast interceptors, zogenaamde Metal Sharks, in 2021 een aandachtspunt in verband met tekortkomingen.
Waar mogelijk worden verder verbeteringen aan de vaartuigen doorgevoerd.

De samenwerking met ketenpartners wordt zowel binnen het Koninkrijk als buiten het
Koninkrijk versterkt in 2021. Samenwerking wordt onder meer vormgegeven door participatie
in verschillende Information Fusion Centra, waarin de gehele handhavingsketen is vertegenwoordigd. Begin 2021 werken de Kustwacht
en de Maritieme Autoriteit Curaçao een samenwerkingsovereenkomst uit. Op Bonaire wordt
in 2021 een botensteiger aangelegd als onderdeel van een Multidisciplinaire Hub, waarmee
de samenwerking met ketenpartners wordt voortgezet en uitgebreid. De locatie had in
2020 reeds gerealiseerd moeten zijn. Echter, door de COVID-19 maatregelen is hierin
vertraging opgelopen. Internationale samenwerking krijgt verder gestalte door verdieping
van de relatie met Colombia en voortzetting van de bilaterale samenwerking met andere
landen in de regio. Tot slot bestendigt de Kustwacht de operationele samenwerking
met onder andere de Verenigde Staten en Frankrijk.

De COVID-19 pandemie heeft een ernstige weerslag gehad op de samenlevingen in alle
vier de Landen binnen het Koninkrijk. Met het sluiten van akkoorden tussen Curaçao
en Nederland (2 november 2020) en tussen Aruba en Nederland (13 november) over financiële
steun tegen voorwaarden stelt het Nederlandse kabinet structureel middelen beschikbaar
voor de uitvoering van maatregelen opgenomen in het landspakket, gericht op de versterking
van de rechtsstaat van Curaçao en Aruba. Zo zal er structureel een bedrag oplopend
tot 4,7 miljoen vrijkomen voor nadere ondersteuning door de Kustwacht bij de versterking
van het grenstoezicht. Hiertoe zal de Kustwacht in 2021 een reorganisatietraject starten
om door middel van een personeelsintensivering in 2025 volledig zelfstandig 24/7 maritiem
Intelligence Gestuurd Politieoptreden (IGP) te kunnen uitvoeren.

De Minister van Defensie,
A.Th.B. Bijleveld-Schouten