Brief regering : Verslag van de informele videovergadering van de Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 17 juli 2020

Nr. 572 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 augustus 2020

Bijgaand ontvangt u het verslag van de informele videovergadering van de Raad WSBVC
17 juli 2020.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees

VERSLAG INFORMELE MINISTERIËLE VIDEOCONFERENTIE WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID
17 juli 2020

Het Duitse voorzitterschap heeft een informeel video-overleg georganiseerd op 17 juli
jl. waarin lidstaten gesproken hebben over de sociale dimensie van het herstel van
Europa. De Duitse federale Minister van Arbeid en Sociale Zaken Hubertus Heil zat
de Raad voor.

Tijdens de Raad gingen de verschillende lidstaten na de plenaire opening uiteen in
drie parallelle break-out sessies. Tijdens de eerste break-out sessie werd gesproken
over de bijdrage van sociale zekerheid aan het herstel van de COVID-19 crisis, met
een focus op werkloosheidsverzekering en minimuminkomensregelingen. Het onderwerp
van de tweede break-out sessie was de rol van gezond en veilig werken bij het herstel
van de COVID-19 crisis. Break-out sessie drie, de sessie waar Nederland in zat, stond
in het teken van arbeidsmigratie en betere handhaving van de rechten van mobiele EU-werknemers
en seizoenarbeiders. Tijdens de break-out sessies kregen lidstaten de gelegenheid
om hun visie te delen op de thema’s.

Tijdens de break-out sessie over arbeidsmigratie gaven de meeste lidstaten aan dat
naast nationale actie, ook Europese samenwerking nodig is om de rechten van mobiele
EU-werknemers en seizoenarbeiders beter te handhaven. De Europese Commissie publiceerde
kort voor de vergadering nieuwe richtsnoeren hierover. Deze werden door de lidstaten
verwelkomd. Veel lidstaten kennen dezelfde uitdagingen t.a.v. de woon- en werkomstandigheden
van arbeidersmigranten. Daarom is samenwerken belangrijk. Een betere informatievoorziening
voor arbeidsmigranten en, naast nationale handhaving, een grotere rol voor de ELA
(Europese Arbeidsautoriteit) werd door veel lidstaten ondersteund.

Nederland heeft aangegeven dat de bescherming van arbeidsmigranten hoge prioriteit
heeft. Nederland heeft ingebracht dat de wettelijke positie van arbeidsmigranten de
afgelopen jaren is verbeterd, mede dankzij de herziening van de detacheringsrichtlijn
en de handhavingsrichtlijn. Maar alleen wetgeving is niet genoeg en daarom kiest Nederland
voor gecoördineerde actie, waarin autoriteiten op alle niveaus hun verantwoordelijkheid
nemen om de positie van arbeidsmigranten waaronder seizoenarbeiders te verbeteren.
Het is in dit kader belangrijk om ook over de grenzen samen te werken, om uiteindelijk
een eerlijke, interne markt te creëren. Nederland heeft het Aanjaagteam Bescherming
Arbeidsmigranten toegelicht, dat met korte- en langetermijn aanbevelingen komt op
het gebied van werk, huisvesting, transport en gezondheidszorg. Net als in de nationale
context, heeft Nederland opgeroepen om alle aspecten van arbeidsmigratie mee te nemen
in de Raadsconclusies die onder Duits voorzitterschap zullen worden opgesteld. Daarbij
zou volgens Nederland het doel moeten zijn om in de EU veilige ketens van mobiele
arbeid te scheppen. En dat gaat het beste als bestaande regels goed worden gehandhaafd,
en als lidstaten in Europa beter samenwerken. Hier is ook volgens Nederland een rol
weggelegd voor de Europese Arbeidsautoriteit (ELA).

Op 2 en 3 november 2020 vindt er een Informele Raad WSBVC plaats in Berlijn.

De aanvullende richtsnoeren van de Commissie t.a.v. seizoenarbeiders in de EU:

Als opvolging op haar eerdere mededeling met richtsnoeren «betreffende de uitoefening
van het recht op vrij verkeer van werknemers tijdens de uitbraak van COVID-19» heeft
de Commissie aanvullende richtsnoeren uitgebracht met de titel: «Richtsnoeren ten
aanzien van seizoenarbeiders in de EU in het licht van COVID-19». De richtsnoeren
beschrijven de rechten en plichten van verschillende groepen mobiele werknemers (EU-burgers
gebruik makend van het vrij verkeer van werknemers, seizoenarbeiders uit derde landen,
gedetacheerde seizoenarbeiders). Ook beschrijven de richtsnoeren de verschillende
problemen rondom het werken en wonen in een andere lidstaat, alsook rondom sociale
zekerheid.

De geschetste problemen komen overeen met de recente analyse die ook gedaan is door
het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten. Het kabinet herkent zich hierin. De
mededeling roept lidstaten op om mobiele werknemers te beschermen en geeft daarnaast
de acties aan die de Commissie zelf zal oppakken, zoals goede samenwerking met de
Europese Arbeidsautoriteit, het betrekken van de Europese sociale partners bij de
thematiek en het bevorderen van samenwerking tussen de lidstaten op dit terrein.

Gelet op het feit dat de mededeling beschrijvend van aard is en geen nieuwe initiatieven
bevat zal geen BNC-fiche opgesteld worden. Er worden mede naar aanleiding van de richtsnoeren
Raadsconclusies opgesteld. Ik informeer uw Kamer over de inhoud en strekking van deze
Raadsconclusies in de Geannoteerde Agenda van de aankomende Raden.