Brief regering : Geactualiseerde prognose operationele bezetting
29 628 Politie
Nr. 966 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 juni 2020
Hierbij ontvangt u de geactualiseerde prognose van de ontwikkeling van de operationele
bezetting, zoals toegezegd in mijn brief van 8 juni jl.1 Deze geactualiseerde prognose laat onder meer zien dat de vernieuwing van de basispolitieopleiding
zal zorgen voor een toename van de inzetbare politiecapaciteit.
In het eerste halfjaarbericht politie 20202 meldde ik dat de vernieuwing van de basispolitieopleiding, de regeling vervroegd
uittreden voor de sector politie en de coronacrisis van invloed zijn op de prognose
met betrekking tot de operationele bezetting. Daarnaast is de operationele formatie
recent verder uitgebreid, onder meer ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit.
Deze formatieve uitbreiding in combinatie met de voorgenoemde ontwikkelingen hebben
gevolgen voor het moment waarop de operationele formatie en bezetting naar verwachting
in balans komen.
De politie heeft een geactualiseerde prognose van de operationele bezetting voor 2020
en de jaren 2021 tot en met 2025 opgesteld. Deze prognose treft u in de bijlage aan.
Deze cijfers zullen de basis vormen van de strategische personeelsprognose die wordt
opgenomen in de conceptbegroting en het beheerplan van de politie voor 2021. In de
bijlage heb ik tevens de cijfers uit de politiebegroting 2020 opgenomen. Dit zijn
de oude prognosecijfers voor 2020, die in het najaar van 2019 zijn vastgesteld.
Ik wijs erop dat elke prognose een mate van onzekerheid kent. De prognose in de bijlage
is gebaseerd op aannames ten aanzien van de verwachte gevolgen van enkele recente
beleidswijzigingen, in het bijzonder de vernieuwing van de basispolitieopleiding en
regeling vervroegd uittreden. De werkelijke realisatie zal de prognose nooit volledig
volgen en er zullen zich altijd onvoorziene ontwikkelingen voordoen. De prognose geeft
niettemin een beeld van de ontwikkeling van de operationele bezetting dat de politie
op basis van de thans beschikbare informatie realistisch acht.
De geactualiseerde prognose laat zien dat dit jaar naar verwachting 1.571 fte aspiranten
zullen instromen bij de Politieacademie. Dat is minder dan de 2.180 fte die was voorzien
in de begroting, omdat besloten is om het instroommoment voor aspiranten in week 41
te laten vervallen. Zoals ik eerder heb toegelicht in het eerste halfjaarbericht politie
20203, is het nodig om dit instroommoment te laten vervallen om de Politieacademie in staat
te stellen de vernieuwde basispolitieopleiding te ontwikkelen, de lopende opleidingen
om te vormen naar het vernieuwde onderwijs en de onderwijsachterstanden die zijn ontstaan
als gevolg van de coronacrisis in te lopen. De aspiranten die in week 41 zouden instromen,
beginnen nu in de eerste helft van 2021 aan hun opleiding. Dit jaar zal de instroom
van aspiranten weliswaar lager zijn dan verwacht, vanaf volgend jaar worden de positieve
effecten van de vernieuwde basisopleiding al voelbaar. Per saldo zal de inzetbare
politiecapaciteit toenemen, ondanks het vervallen van het instroomoment in week 41.
Dat komt doordat de huidige populatie aspiranten sneller zal afstuderen als gevolg
van de omvorming van de lopende opleidingen naar de vernieuwde, kortere basispolitieopleiding.
In 2021 stroomt een relatief groot aantal aspiranten in op een volwaardige operationele
functie, te weten 1.931 fte. Daarnaast zal de inzetbaarheid van aspiranten gedurende
de opleiding toenemen in het vernieuwde stelsel. Verder zal vanaf 2021 het aantal
aspiranten dat instroomt bij de Politieacademie toenemen. In 2021 zullen volgens planning
2.406 fte aspiranten beginnen aan een opleiding. Naar verwachting resulteert dit vanaf
2023 in een grotere instroom van aspiranten op volwaardige functies, omdat vanaf dat
moment grotere aantallen aspiranten hun opleiding voltooien.
De prognose laat tevens de voorziene gevolgen van de regeling vervroegd uittreden
zien. Deze regeling geldt in de periode 2021–2025. De politie verwacht dat de voorziene
(leeftijdsgebonden) uitstroom in 2020 953 fte zal bedragen. Dat is lager dan de 1.267 fte
die was voorzien in de begroting, omdat medewerkers naar verwachting het moment waarop
zij met (pre)pensioen gaan zullen uitstellen, zodat zij gebruik kunnen maken van de
regeling. Vanaf 2021 verwacht de politie een verhoogde voorziene (leeftijdsgebonden)
uitstroom.
Tot slot zijn de gevolgen van coronacrisis verwerkt in de prognose. De politie verwacht
dat de onvoorziene uitstroom zal dalen, omdat het aantal vacatures op de arbeidsmarkt
de komende jaren waarschijnlijk afneemt.
De politie verwacht op dit moment dat de operationele bezetting in 2020 licht zal
stijgen van 50.402 fte naar 50.454 fte. De eerder aangekondigde daling van de operationele
bezetting die wordt veroorzaakt door het vervallen van het instroommoment in week 41
zal naar verwachting worden gecompenseerd door lagere voorziene en onvoorziene uitstroom
en hogere zijinstroom. Op basis van de huidige prognose verwacht de politie dat de
operationele bezetting de komende jaren zal groeien. Als de realisatie langs de lijnen
van de huidige ramingen verloopt, voorziet de politie dat de operationele formatie
en bezetting in 2024 weer in balans zijn.
Ik blijf eraan hechten uw Kamer stelselmatig te informeren over de ontwikkeling van
de operationele bezetting, zoals verzocht in de motie van de leden Van Dam en Kuiken4. Ik zal uw Kamer nader informeren over de wijze waarop ik uitvoering zal geven aan
deze motie.
De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus
Bijlage: geactualiseerde prognose ontwikkeling operationele bezetting 2020–2025
Totale operationele bezetting in fte
Begroting 2020
Prognose 2020
2021
2022
2023
2024
2025
Beginstand boekjaar
50.991
50.402
50.454
50.741
51.422
52.113
52.116
Eindstand boekjaar
51.266
50.454
50.741
51.422
52.113
52.116
52.203
Operationele bezetting exclusief aspiranten in fte
Begroting 2020
Prognose 2020
2021
2022
2023
2024
2025
Bezetting aanvang boekjaar
46.683
46.277
46.278
46.361
46.211
46.783
47.413
Instroom uit opleiding
1.229
1.241
1.931
1.369
2.018
2.215
2.137
Zijinstroom
697
851
932
961
886
852
715
Werktijdwijzing
0
– 83
– 83
– 86
– 83
– 76
– 76
Doorstroom niet-operationeel -> operationeel
80
106
108
95
68
68
76
Doorstroom operationeel -> niet-operationeel
– 201
– 320
– 288
– 230
– 189
– 159
– 124
Voorziene uitstroom
– 1.267
– 953
– 1.695
– 1.433
– 1.313
– 1.459
– 1.283
Onvoorziene uitstroom
– 945
– 840
– 823
– 825
– 814
– 811
– 814
Bezetting einde boekjaar
46.277
46.278
46.361
46.211
46.783
47.413
48.044
Aspiranten in fte
Begroting 2020
Prognose 2020
2021
2022
2023
2024
2025
Aantal aspiranten aanvang boekjaar
4.308
4.125
4.177
4.380
5.210
5.330
4.703
Instroom in opleiding
2.180
1.571
2.406
2.466
2.467
1.931
1.901
Uitval
– 269
– 278
– 272
– 266
– 330
– 342
– 307
Uitstroom uit opleiding
– 1.229
– 1.241
– 1.931
– 1.369
– 2.018
– 2.215
– 2.317
Aantal aspiranten einde boekjaar
4.990
4.177
4.380
5.210
5.330
4.702
4.159
Ondertekenaars
F.B.J. Grapperhaus, minister van Justitie en Veiligheid