Brief regering : Uitstel van betaling belastingen

Nr. 82
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 juni 2020

Om de eerste financiële klappen van het coronavirus voor ondernemers te verlichten,
voert het kabinet tijdelijk een soepeler uitstelbeleid voor ondernemers die door de
coronacrisis zijn geraakt. De maatregel is erop gericht om de liquiditeitspositie
van deze ondernemers te verbeteren. Uitstel van betaling voor belastingschulden zorgt
ervoor dat geld in bedrijven blijft zodat ondernemers minder snel in betalingsproblemen
komen.

Er zijn al veel ondernemers die van deze mogelijkheid gebruik hebben gemaakt. Ondernemers
die de eerste maanden op hun reserves hebben ingeteerd, maar door de voortdurende
crisis alsnog gebruik willen maken van deze regeling, hebben nog tot 1 oktober 2020
de tijd om uitstel aan te vragen bij de Belastingdienst. Tot 1 oktober 2020 geldt
bovendien de verlaagde invorderingsrente van 0,01%, zodat ondernemers tot die datum
nagenoeg niet worden geconfronteerd met rentelasten op hun openstaande belastingschulden.

Inmiddels worden de samenleving en de economie geleidelijk weer opengesteld. Sommige
ondernemingen kunnen hierdoor de draad weer volledig oppakken, maar dit geldt nog
niet voor alle ondernemers. Het versoepelde uitstelbeleid blijft daarmee onverminderd
relevant. Tegelijkertijd wordt het steeds duidelijker dat we in een nieuwe fase terecht
zijn gekomen waarin de economie zich moet aanpassen aan de nieuwe situatie. Er wordt
meer gevraagd van het aanpassingsvermogen van individuele bedrijven, ondernemers en
werkenden. We moeten ons daarom richten op het ondersteunen van werkenden en werkgevers
in het aanpassingsproces. In dat licht ontwikkelt het kabinet een plan voor een verantwoorde
afbouw van het verleende uitstel van betaling. In deze brief geef ik u allereerst
een overzicht van het gebruik van het uitstel van betaling. Daarnaast informeer ik
u over het proces dat ik wil doorlopen om te komen tot een verantwoorde afbouw van
het verleende uitstel.

Overzicht gebruik regeling

Sinds 19 maart jl. kunnen ondernemers zich bij de Belastingdienst melden met een verzoek
om uitstel van betaling. Sindsdien is reeds aan meer dan 185.000 ondernemers uitstel
van betaling verleend. Het merendeel van de ondernemers, ongeveer 70%, heeft bij het
aanvragen van het uitstel een belastingschuld van minder dan 20.000 euro. Er komen
nog dagelijks verzoeken binnen. In totaal is tot 17 juni 2020 voor een bedrag van
meer dan 10 miljard euro uitstel verleend. Dit is een tussenstand en het bedrag zal
nog oplopen doordat ondernemers zich nog tot 1 oktober 2020 kunnen melden voor uitstel.
Later deze maand ontvangt u een nieuwe raming van de overheidsfinanciën op basis van
de Juniraming van het CPB. In deze brief zal ook de nieuwste inschatting van het gebruik
van uitstel voor het gehele jaar worden opgenomen.

Ontwikkeling plan afbouw uitstel

Ondernemers die verzoeken om uitstel van betaling, krijgen in eerste instantie uitstel
voor een periode van drie maanden. Indien ondernemers aannemelijk kunnen maken dat
hun betalingsproblemen hoofdzakelijk veroorzaakt worden door corona, kunnen zij na
afloop van die periode onder voorwaarden in aanmerking komen voor verlengd uitstel.
Dat verlengde uitstel geldt tot het moment dat de Belastingdienst dit intrekt. Zoals
het kabinet heeft aangekondigd in de brief van 29 mei jl. zal verlengd uitstel in
ieder geval niet eerder worden ingetrokken dan 1 oktober 2020. Vanaf het moment dat
het verleende uitstel wordt ingetrokken, moeten nieuwe fiscale verplichtingen, zoals
de afdracht van omzetbelasting en loonheffingen, weer worden nagekomen. Om te voorkomen
dat tegelijkertijd ook alle nog openstaande belastingschulden onmiddellijk moeten
worden betaald, komen er passende betalingsregelingen voor de openstaande belastingschulden.

Namens het kabinet ontwikkel ik daarom een plan van aanpak voor het op een verantwoorde
manier intrekken van het uitstel van betaling en voor de vormgeving van de betalingsregeling.
Bij de vormgeving van de betalingsregeling worden drie criteria voor ogen gehouden.
In de eerste plaats is het van belang dat de betalingsregeling zodanig wordt vormgeven
dat het realistisch is dat ondernemers hun openstaande belastingschulden daadwerkelijk
kunnen betalen binnen de gestelde termijn. Het doel van het uitstel van betaling is
immers ondernemers overeind te houden. Bovendien zijn de belastingopbrengsten ook
niet gebaat bij faillissementen van ondernemers. Ten tweede is het belangrijk dat
de betalingsregeling passend is bij de situatie van de ondernemer. De coronacrisis
raakt veel ondernemers, maar de verscheidenheid tussen ondernemers is groot. Kappers
hebben bijvoorbeeld op een andere manier last van de crisis dan ondernemers in de
reisbranche. Ik wil onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om rekening te houden
met deze verschillen. Ten slotte moet de vormgeving van de betalingsregeling zodanig
zijn dat deze uitvoerbaar is door de Belastingdienst.

Op basis van bovengenoemde criteria zijn drie mogelijke benaderingen verkend. De eerste
benadering is die van maatwerk, waarbij iedere ondernemer een betalingsregeling krijgt
die is afgestemd op de situatie van zijn of haar geval. Gezien het omvangrijke gebruik
van de uitstelregeling is dergelijk maatwerk echter niet uitvoerbaar voor de Belastingdienst.
De tweede benadering is een generieke betalingsregeling voor alle ondernemers die
gebruik maken van uitstel van betaling. Hoewel een dergelijke betalingsregeling goed
uitvoerbaar is, doet deze onvoldoende recht aan de verscheidenheid aan impact die
deze crisis heeft op ondernemers.

Bij de ontwikkeling van het plan van aanpak onderzoek ik daarom de mogelijkheden voor
de derde benadering, namelijk een betalingsregeling per sector. De inzet hiervan is
zoveel mogelijk te bewerkstelligen dat ook ondernemers in de zwaarst getroffen sectoren
een realistische betalingsregeling kunnen krijgen. Ik zal hiervoor ook in overleg
treden met de verschillende brancheverenigingen. Dit alles natuurlijk op een wijze
die uitvoerbaar is voor de Belastingdienst.

In samenhang met dit plan van aanpak bezie ik ook de vormgeving van de dienstverlening,
het toezicht en de invordering door de Belastingdienst in het licht van de huidige
beperkende maatregelen (zoals social distancing en de oproep om zoveel mogelijk thuis
te werken) en het (administratief) ontzien van burgers en bedrijven gedurende crisis
waar mogelijk.

Ik zal uw Kamer deze zomer nader informeren over het plan van aanpak.

De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief