Brief regering : COVID-19: Update stand van zaken

Nr. 199
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 25 maart 2020

In deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Minister voor Medische Zorg en
Sport, de Minister van Justitie en Veiligheid, en de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, over de laatste stand van zaken met betrekking tot de bestrijding
van COVID-19. Met deze brief doe ik ook de vragen af die u vorige week in het debat
heeft gesteld (Handelingen II 2019/20, nr. 64, debat over actuele ontwikkelingen rondom
het coronavirus). De aanpak van deze crisis, het zoveel mogelijk beperken van de verdere
verspreiding van het virus en het beschermen van de gezondheid van kwetsbare mensen,
hebben voor mij topprioriteit. Ik zet me in voor uitbreiding van de zorgcapaciteit,
om overbelasting van ons zorgsysteem zo veel mogelijk te voorkomen. Alleen samen krijgen
we het coronavirus onder controle.

1. Aanscherping maatregelen en adviezen

Op 23 maart jl. heeft het kabinet een aanscherping van de maatregelen aangekondigd
om de verspreiding van het coronavirus maximaal te kunnen controleren. Deze maatregelen
zijn gebaseerd op de adviezen van het Outbreak Management Team, dat door het RIVM
bijeen is geroepen op 23 maart jl. Het advies van dit OMT is samen met het OMT-advies
van 18 maart jl. als bijlage bij deze brief gevoegd1.

Advies: afstand houden en thuisblijven

Iedereen wordt opgeroepen zoveel mogelijk thuis te blijven en alleen naar buiten te
gaan: wanneer thuiswerken niet mogelijk is, voor boodschappen, of om voor anderen
te zorgen. Een frisse neus halen kan, maar met maximaal twee personen. Voor gezinnen
geldt dit aantal niet. Daarnaast dienen mensen altijd en overal tenminste 1,5 meter
afstand tot elkaar te houden. Dit geldt niet voor mensen die samen in één huishouden
wonen. Verder wordt geadviseerd sociale activiteiten en groepen mensen te vermijden
en thuis maximaal drie mensen te ontvangen. Ook bij thuisbezoek is het van belang
dat men tenminste 1,5 meter afstand tot elkaar houdt. Als één van de huisgenoten of
gezinsleden luchtwegklachten vertoont die passen bij een infectie met het coronavirus
én deze klachten verergeren met koorts en/of benauwdheid, dan blijft iedereen in het
huishouden thuis.

Mensen die werkzaam zijn in cruciale beroepen en vitale processen zijn hiervan uitgezonderd,
tenzij zij zelf de klachten ontwikkelen en koorts hebben.

Evenementen

Alle vergunningsplichtige en meldingsplichtige evenementen worden verboden tot 1 juni
2020. Dus ook de evenementen met minder dan 100 mensen. Alle overige samenkomsten
worden verboden tot en met 6 april 2020, tenzij:

a) De samenkomst nodig is voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen,
bedrijven en overige organisaties, onder de voorwaarde dat het gaat om ten hoogste
100 personen en dat alle aanwezigen tenminste 1,5 meter afstand houden tot elkaar;

b) De samenkomst wettelijk verplicht is, zoals vergaderingen van gemeenteraden, onder
de voorwaarde dat het gaat om ten hoogste 100 personen en dat alle aanwezigen tenminste
1,5 meter afstand houden tot elkaar, alsook vergaderingen van de Staten-Generaal waarbij
aanwezigen tenminste 1,5 meter afstand houden tot elkaar;

c) De samenkomst religieus of levensbeschouwelijk van aard is, onder de voorwaarde dat
het gaat om ten hoogste 30 personen en dat alle aanwezigen tenminste 1,5 meter afstand
houden tot elkaar;

d) Het uitvaarten of huwelijksvoltrekkingen betreft, onder de voorwaarde dat het gaat
om ten hoogste 30 personen en dat alle aanwezigen tenminste 1,5 meter afstand houden
tot elkaar.

Winkels, vakantieparken, contactberoepen en openbaar vervoer

Casino’s, speelhallen, en vergelijkbare instellingen, alsook het sluiten van zaken
waarbinnen op de uiterlijke verzorging gerichte contactberoepen worden uitgeoefend,
zoals kapperszaken, vallen vanaf nu onder dezelfde maatregel als eet- en drinkgelegenheden.
Dat betekent dat het uitoefenen van alle vormen van contactberoepen, waaronder kappers,
schoonheidsspecialisten, en rijinstructeurs wordt verboden tot en met 6 april, voor
zover deze beroepen niet naar behoren met inachtneming van 1,5 meter afstand tot de
klant kunnen worden uitgeoefend. Voor paramedici, zoals fysiotherapeuten, geldt: werk
zoveel mogelijk via beeldbellen. De ondernemers en werknemers die hierdoor hun werkzaamheden
niet meer kunnen uitvoeren kunnen natuurlijk een beroep doen op de steunmaatregelen
zoals die eerder zijn aangegeven in de brief van de Minister van EZK.

Daarnaast worden handvatten verleend tot het nemen van de volgende maatregelen:

– Het sluiten van winkelen en markten of het beëindigen van openbaar vervoer, indien
deze voorzieningen niet in staat zijn om maatregelen te nemen zodat mensen tenminste
1,5 meter afstand houden, bijvoorbeeld door het invoeren van een deurbeleid;

– Het sluiten van locaties zoals vakantieparken, parken en stranden, indien deze locaties
niet in staat zijn om maatregelen te treffen om mensen 1,5 meter afstand te laten
houden.

Voorzitters van de veiligheidsregio’s kunnen specifieke gebieden aanwijzen waar groepsvorming
verboden is. Het kan gaan om parken, stranden of wijken. Bij groepen van 3 of meer
personen, die geen anderhalve meter afstand houden, kan worden gehandhaafd. Personen
in hetzelfde huishouden, zoals gezinnen, zijn hiervan uitgezonderd.

Daarnaast is van groepsvorming geen sprake als het kinderen tot en met 12 jaar betreft
die samen spelen. Als dat is onder toezicht van één of meer ouders of voogden, moeten
die daarbij onderling een afstand van 1,5 meter in acht nemen.

Handhaving

De bestaande maatregelen wil de overheid ook beter kunnen handhaven. Daarom krijgen
burgemeesters de mogelijkheid om via een noodverordening makkelijker en sneller op
te kunnen treden. Burgemeesters kunnen specifieke locaties sluiten, zoals parken,
stranden en campings. Er kunnen ook boetes worden opgelegd. Het Openbaar Ministerie
stelt daarvoor een beleidskader op en heeft laten weten dat aan bedrijven en organisatoren
een maximale geldboete van 4.350 euro opgelegd zou kunnen worden. Voor particulieren
zou het gaan om een geldboete van 390 euro.

2. Zorgcapaciteit en behandeling van patiënten

Een deel van de COVID-19 patiënten die in het ziekenhuis terecht komen, wordt behandeld
op de intensive care (IC). Vandaag betrof dat 644 patiënten (cijfers afkomstig van
de NVIC).

Inzet op uitbreiding IC-capaciteit

Bij de inzet van de IC-voorzieningen gaat het om een aantal aspecten. Het gaat om
het aantal bedden, de apparatuur en het medisch en verpleegkundig personeel; en het
gaat ook altijd om de vraag wat – gegeven de gezondheidssituatie van de patiënten
– de mogelijkheden voor behandeling zijn.

Goed medisch handelen is altijd het uitgangspunt, wanneer de behandelend arts met
een patiënt en diens naasten de voor- en nadelen van een IC-opname afweegt. Intensivisten
beoordelen of opname op de IC medisch zinvol is omdat er uitzicht is op genezing,
en wat de mogelijke gevolgen van de behandeling op de IC zijn. Dit geldt voor alle
patiënten die op de IC terecht komen – zowel voor COVID-19 patiënten als voor patiënten
die om andere medische redenen IC-zorg nodig hebben.

Over de invulling van wat goed medisch handelen is, geven artsen aan dat zij steeds
meer (nieuwe) inzichten krijgen over wat adequate zorg is in de behandeling van COVID-19
patiënten: voor welke categorieën van patiënten is welke behandeling nodig (al dan
niet op de IC) en wat zijn daar de verwachte resultaten en gevolgen van. Artsen kunnen
deze inzichten steeds beter en integraler meenemen in hun beoordeling en de keuzes
die zij moeten maken. Ook vindt binnen de medische wereld aanvullend onderzoek plaats
naar verdere toepassingen, bijvoorbeeld naar het gebruik van IC-apparatuur bij grotere
aantallen patiënten zoals het inzetten van één beademingsapparaat voor twee patiënten
in een situatie van tijdelijke overbrugging. Indien hierop wordt overgegaan, blijven
goed medisch handelen en goede kwaliteit van zorg het uitgangspunt.

Ten aanzien van de IC-capaciteit heb ik uw Kamer in mijn brief van 20 maart jl. op
de hoogte gesteld van de opschalingsmogelijkheden (Kamerstuk 25 295, nr. 179). Momenteel breiden de Nederlandse ziekenhuizen hun IC-capaciteit uit tot in totaal
circa 1.500 bedden.

Dit gebeurt onder meer door het inzetten van IC-boxen die in de ziekenhuizen aanwezig
zijn, maar die normaal gesproken niet operationeel klaar staan; en door het gebruik
van operatiekamers waar beademd kan worden.

Van deze 1.500 bedden zijn er dan circa 925 bestemd voor COVID-19-patiënten en circa
575 zijn beschikbaar voor reguliere spoedzorgpatiënten. Of de capaciteit toereikend
blijft, hangt enerzijds af van de ontwikkeling van het virus, en anderzijds van de
mogelijkheden om de capaciteit uit te breiden.

De bedden (zowel de IC- als de niet-IC-bedden) kunnen alleen optimaal benut worden,
als alle ziekenhuizen samenwerken en de patiënten maximaal spreiden over alle beschikbare
bedden. Voor het weekend is gestart met een betere verspreiding van patiënten ten
behoeve van de provincie Noord-Brabant, met ondersteuning van onder andere militair
personeel. Om de regie verder te versterken is het Landelijk Coördinatiecentrum Patiënten
Spreiding (LCPS) opgericht. Het LCPS coördineert de spreiding van patiënten over alle
Nederlandse ziekenhuizen, zorgt voor up-to-date informatie over beschikbare capaciteit
in Nederland en monitort zorgvraagontwikkelingen. Ook beschrijft het LCPS randvoorwaarden
voor een goede overplaatsing en regelt het centrum passend vervoer.

Tot slot doe ik er alles aan om de capaciteit van de IC’s zoveel mogelijk te vergroten:

– Vanuit Defensie zijn 40 beademingsapparaten beschikbaar gekomen die nu in de ziekenhuizen
worden ingezet.

– De klinieken die zijn aangesloten bij Zelfstandige Klinieken Nederland (ZKN) hebben
vrijwillig hun beademingsapparaten beschikbaar gesteld. Het betreft circa 70 apparaten.
Momenteel worden ook de andere zelfstandige klinieken benaderd om hun beademingsapparatuur
ter beschikking te stellen.

– Het Ministerie van VWS is bezig met het aanschaffen van extra beademingsapparatuur.
Het gaat op dit moment om enkele duizenden bestelde apparaten. Hierbij gelden wel
onzekerheden over het moment van levering, gezien de geëxplodeerde vraag op de wereldmarkt
en de exportbeperkingen die sommige producerende landen ingesteld of afgekondigd hebben.

– Het Ministerie van EZK werkt momenteel samen met een aantal Nederlandse bedrijven
aan het opzetten van eigen productie van beademingsapparatuur in Nederland. De ontwikkelingen
op dat gebied gaan snel. Klinische testen worden nu gedaan en volgende week worden
de eerste prototypen verwacht. Daarna wordt duidelijk welke stappen verder gezet kunnen
worden.

Zorgcapaciteit buiten het ziekenhuis

In de plannen voor een mogelijke uitbraak van een griepepidemie ligt er een verantwoordelijkheid
voor de Veiligheidsregio om te zorgen voor voldoende zorgcapaciteit. De GGD GHOR heeft
extra capaciteit ingezet om een landelijke netwerk van zorghotels op te gaan zetten,
waar mensen terecht kunnen die niet langer thuis kunnen blijven, maar bij wie de zorgzwaarte
te licht wordt bevonden voor opname op in een ziekenhuis of voor mensen die uit het
ziekenhuis komen en nog niet thuis kunnen verblijven. De coördinatie hiervan ligt
bij de GGD-GHOR.

De verantwoordelijke directeuren publieke gezondheid leveren, in afstemming met de
Regionale Overleggen Acute Zorg, hiervoor inzicht in de behoefte en het aanbod. Voor
de personen die het hier betreft moet zoveel mogelijk een alternatief verblijf worden
gezocht binnen de regio. Van belang is dat de coördinatie hierbij op regionaal niveau
moet plaatsvinden, bij bovenregionale verplaatsingen dient dit te gebeuren via het
landelijke coördinatiecentrum patiëntenspreiding bij het Erasmus MC in Rotterdam.

Voor de regionale aanpak van de opvang van kwetsbare ouderen verwijs ik u naar de
passage over zorg voor kwetsbare mensen in deze brief.

3. Testen op COVID-19

De behoefte aan Covid-19 diagnostiek is explosief gestegen. De vraag naar de daarvoor
benodigde producten is wereldwijd veel groter dan het aanbod.

Huidige situatie

We maken daarom momenteel scherpe keuzes bij het testen en hebben, als we zuinig zijn,
voldoende om dit beleid vol te kunnen houden. We testen wanneer de uitslag van de
test een gevolg kan hebben voor:

• De individuele behandeling, bij zieke mensen in het ziekenhuis;

• De zorginstelling, om te kijken of cohortverpleging noodzakelijk is;

• Een zorgmedewerker, om te kijken of deze weer aan het werk kan.

Een zorgmedewerker met symptomen van COVID-19 (hoesten en/of neusverkouden) moet,
indien hij boven de 38,0 graden koorts heeft, thuisblijven tot hij een dag klachtenvrij
is. Als deze zorgmedewerker contact heeft gehad met een patiënt met COVID-19 moet
deze of naar huis of getest worden.

Met name bij de groep zorgprofessionals is testen van groot belang, ook bij zorgprofessionals
buiten de ziekenhuizen. Om de beschikbare zorgverleners, maar ook mensen in vitale
sectoren en cruciale beroepsgroepen zo goed mogelijk in te zetten, is continuïteit
in, en het liefst een toename in het aantal testen nodig.

Vergroten testcapaciteit

Ik ben van mening dat er meer nodig is. Om ervoor te zorgen dat de beschikbare diagnostische
materialen terecht komen bij de laboratoria in Nederland die daar nu het meest behoefte
aan hebben én om de mogelijkheden te verkennen tot het verhogen van het aantal beschikbare
tests, is een centrale coördinatie noodzakelijk. Daarom heb ik een opdracht gegeven
aan de Taskforce Diagnostiek van de Nederlandse Vereniging voor Medische Microbiologie
(NVMM) om, samen met het Landelijk Consortium Hulpmiddelen, het RIVM en de branchevereniging
van diagnostica (Diagned), te zorgen voor:

– Een scherpe analyse van de vraag;

– Voldoende capaciteit middels inkoop en productiemogelijkheden;

– Verdeling van beschikbare capaciteit;

– Naleving van de landelijke richtlijnen ten aanzien van het testbeleid van het RIVM.

De Taskforce houdt zich primair bezig met moleculaire testen, gericht op het vaststellen
van een besmetting (door middel van swaps). Daarnaast bestaan er serologische testen
(testen op aanwezigheid van antistoffen in het bloed).

Ik heb het RIVM gevraagd onderzoek te doen naar de betrouwbaarheid van op de markt
beschikbare tests. Vanuit de Taskforce wordt daarnaast geïnventariseerd welke testen
er nu al in gebruik zijn, hoe deze gevalideerd kunnen worden en voor welk doel ze
kunnen worden ingezet, bijvoorbeeld om een individuele immuniteit vast te stellen.
Tot slot stel ik een speciaal gezant aan met als opdracht te bevorderen dat de productie
binnen Nederland van deze beide typen tests kan worden opgeschaald.

Er worden op dit moment via verschillende kanalen ook sneltesten voor COVID-19 aangeboden.
We hebben inmiddels een grote partij ter beschikking, maar bij sneltesten is het van
groot belang dat de test betrouwbaar is en op juiste wijze wordt gebruikt. Daarom
heb ik het RIVM en het Erasmus MC gevraagd om nader onderzoek naar de betrouwbaarheid
(sensitiviteit en de specificiteit) en toegevoegde waarde van deze sneltesten te doen.

Voor de inkoop is de Taskforce aangesloten op het «Landelijk Consortium Hulpmiddelen»
(LCH). Het LCH heeft als doel om verschillende medische hulpmiddelen waaraan een tekort
dreigt, gezamenlijk in te kopen zonder winstoogmerk. Ik licht dit hieronder verder
toe.

4. Voldoende persoonlijke beschermingsmiddelen voor de zorg

De bescherming van zorgprofessionals heeft mijn volledige aandacht. Er wordt met man
en macht gewerkt aan de inkoop, verdeling en distributie van persoonlijke beschermingsmiddelen
voor de zorg. Inmiddels zijn er verschillende voorraden in Nederland gearriveerd.
Het begint voorzichtig te lopen, maar de tekorten zijn nog niet opgelost. Hieronder
beschrijf ik de stand van zaken op dit vlak.

Landelijk Consortium Hulpmiddelen

De inkoop van persoonlijke beschermingsmiddelen is de afgelopen dagen verder opgeschaald.
De Minister voor Medische Zorg en Sport heeft samen met een team van professionals
uit ziekenhuizen, academische centra, leveranciers en producten een gezamenlijk initiatief
opgericht: het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH). Dit consortium heeft als doel
verschillende medische hulpmiddelen, waaraan een tekort dreigt, gezamenlijk in te
kopen, zonder winstoogmerk, en te distribueren in het landsbelang. Het gaat hierbij
op dit moment om: FFP1, FFP2 en FFP3 maskers, chirurgische maskers, protectiejassen,
spatbrillen, schorten, onderzoekshandschoenen, desinfectantia en diagnostische testen
(inclusief PCR-materiaal, swabs en media).

Het LCH beoordeelt of de aanbiedingen van de producten door verschillende partijen
voldoen aan de juiste kwalificaties. Als dat het geval is gaan zij over tot inkoop.
Ook de distributie van de producten gebeurt door het LCH. Voor de juiste verdeling
van de producten is inzicht nodig in de voorraden en behoeften van zorginstellingen.
Het is belangrijk dat zorginstellingen hun bestaande voorraden van bovenstaande medische
hulpmiddelen, doorgeven via de daarvoor ontwikkelde webapplicatie, ook als zij deze
hebben verkregen via hun eigen reguliere bestelsystemen. Op die manier kan de GGD-GHOR,
in samenwerking met het ROAZ, de voorraden die binnenkomen via het LCH eerlijk verdelen
onder de zorginstellingen waar de nood het hoogst is.

In het geval zorgaanbieders een dringend tekort aan beschermingsmiddelen hebben en
te maken krijgen met een (mogelijk) besmette patiënt, kunnen ze nog steeds contact
opnemen met hun regionale ROAZ-coördinator2. Dit geldt ook voor zorgaanbieders die niet direct bij het ROAZ zijn aangesloten.

Naast de tekorten die nu spelen, inventariseert het LCH ook of er voor andere medische
hulpmiddelen op korte of middellange termijn mogelijk schaarste zal ontstaan als gevolg
van de uitbraak van het coronavirus. Ik vind het van cruciaal belang dat hier de vinger
aan de pols wordt gehouden, zodat in geval van een dreigend tekort snel gereageerd
en centraal ingekocht kan worden.

Kwaliteitsstandaarden mondmaskers

Mondiaal zijn grote leveringen van mondmaskers van het type FFP2 op dit moment alleen
nog mogelijk uit China. De maskers uit China zien er anders uit dan de maskers van
de vertrouwde Europese leveranciers. Ook worden deze maskers niet gecertificeerd tegen
de Europese, maar tegen de Chinese standaard. Deze standaarden zijn echter gelijkwaardig
aan elkaar en zelfs gelijk als het aankomt op een aantal belangrijke eigenschappen
die nodig zijn om de drager ervan te beschermen, juist in het licht van deze crisis.
Dit is ook bevestigd door het Amerikaanse Centers for Disease Control and Prevention (CDC) in een statement op hun website. In dit statement is een overzicht van andere
landen en bijbehorende kwaliteitsstandaarden opgenomen, die volgens het CDC «are expected to be suitable alternatives to provide protection during the COVID-19
response when supplies are short».3 De Chinese standaard KN95 wordt in dit overzicht als een geschikt alternatief genoemd.

Voordat de maskers door het LCH worden ingekocht en worden vervoerd, worden er tal
van gegevens opgevraagd om de classificatie van deze maskers te bepalen, waarmee het
LCH weet aan welke normering zij behoren te voldoen. Er worden voor inkoop ook testrapporten
opgevraagd aan de hand waarvan deze maskers hun classificatie hebben verkregen. Ook
kijkt het LCH naar de scores die de maskers op de diverse onderdelen hebben behaald.
Alleen maskers die door deze controle komen worden ingekocht. Bij binnenkomst in het
distributiecentrum worden de maskers ook nog fysiek beoordeeld. Maskers die niet door
deze fysieke controle komen, worden alsnog afgekeurd, en dus ook niet beschikbaar
gesteld aan onze zorgverleners. Alleen maskers die door alle checks komen, worden
verspreid onder de zorgverleners.

Stand van zaken beschikbaarheid persoonlijke beschermingsmiddelen

De afgelopen dagen zijn de eerste grote leveringen van persoonlijke beschermingsmiddelen,
en in het bijzonder mondmaskers, uit het buitenland in Nederland aangekomen en verspreid
onder de verschillende zorginstellingen.

Tegelijkertijd wordt er nog steeds zeer hard gewerkt aan de beschikbaarheid van deze
producten voor de lange termijn. Hiertoe hebben we een aantal continue leveringen
vanuit China in het vooruitzicht.

Zoals in de Kamerbrief van 20 maart jl. is vermeld, heeft de Minister voor Medische
Zorg en Sport ook honderden aanbiedingen voor verschillende typen mondmaskers ontvangen.
Deze zijn allemaal stuk voor stuk beoordeeld en hebben regelmatig geleid tot concrete
leveringen. Ook hebben vele honderden mensen zich de afgelopen dagen via het Rode
Kruis gemeld, omdat zij beschermingsmiddelen en medische hulpmiddelen hebben liggen
die zij willen afstaan aan zorgprofessionals. Dit waardeer ik enorm. Al deze producten
zijn centraal ingezameld en vervolgens verdeeld onder de zorginstelling waar de behoefte
het grootst is. Alle betrouwbare, grote aanbiedingen van beschermingsmiddelen met
de juiste kwaliteitseisen zijn nog altijd zeer welkom. Ik roep iedereen op om deze
vanaf nu aan te bieden bij het LCH, dat kan via middelencorona@nfu.nl. Als mensen
nog kleine voorraden thuis hebben liggen, kunnen deze worden afgegeven bij het Rode
Kruis.

Ik ben me ervan bewust dat er in de gezondheidszorg een brede behoefte bestaat aan
persoonlijke beschermingsmiddelen in allerlei sectoren. Tegelijkertijd hebben we nu
te kampen met schaarste. Ik roep de verschillende zorgsectoren op om kritisch te blijven
naar welke mate van bescherming in welke setting nodig is en op basis daarvan een
aanvraag te doen via de regionale ROAZ-coördinator.

Desinfectantia

DSM heeft de eerste desinfectantia afgeleverd en dit is verdeeld onder de zorgaanbieders.
De productie van desinfectantia door Avandis komt momenteel op gang. De eerste flessen
rollen vandaag van de band en begin volgende week zullen de grote leveringen plaatsvinden.
Het bedrijf Cargill heeft toegezegd om een eerste tranche van 60.000 liter oppervlaktedesinfectie
te produceren en aan Nederland te doneren. De levering wordt begin volgende week verwacht
en zal meteen over het land worden verdeeld.

EU-brede aanbestedingsprocedures

Ten slotte lopen er op dit moment nog steeds verschillende Europese aanbestedingsprocedures
op het gebied van beschermingsmiddelen, beademingsapparatuur en laboratorische benodigdheden
(waaronder testkits). Nederland doet hier ook aan mee. Namens de Minister voor Medische
Zorg en Sport wil ik nogmaals benadrukken dat dit mogelijk op de middellange termijn
verlichting kan brengen, maar dat deze aanbestedingsprocedures geen oplossing bieden
voor de grote behoefte op korte termijn.

Stand van zaken productie in Nederland

In samenwerking met partners uit het bedrijfsleven, brancheverenigingen, ziekenhuizen
en universiteiten zijn de afgelopen weken diverse initiatieven ontstaan om productie
van medische hulpmiddelen, waar tekorten dreigen, in Nederland te realiseren. In overleg
met deze partijen wordt gekeken hoe initiatieven het beste opgevolgd kunnen worden
en welke ondersteuning hiervoor nodig is. Het kan hierbij gaan om het helpen opzetten
van bijvoorbeeld een volledig nieuwe productielijn in Nederland maar ook om het verbinden
van partijen aan elkaar waardoor een productieketen bij elkaar wordt gebracht. Ik
waardeer het zeer dat er groot draagvlak is bij zowel het bedrijfsleven, brancheorganisaties,
het MKB en andere overheden en kennisinstellingen om de productie van deze middelen
in Nederland op te pakken. Ik zal u nader informeren over de ondersteuning en de voortgang
van de verschillende initiatieven die zich hiervoor hebben aangemeld.

5. Extra personeel in de zorg

Vorige week is het initiatief www.extrahandenvoordezorg.nl van start gegaan. Hier kunnen professionals die niet meer in de zorg werken zich
aanmelden om tijdelijk terug te keren. Ook zorg- en welzijnsorganisaties die door
de coronacrisis staan te springen om extra medewerkers kunnen hier terecht. Het platform
is een samenwerkingsverband van brancheorganisaties, vakbonden, regionale werkgeversorganisaties,
beroepsverenigingen, private initiatieven en het Ministerie van VWS. Inmiddels hebben
al rond de 20.000 mensen zich gemeld. Ik ben enorm blij dat zoveel mensen willen helpen.
Teams in iedere regio zorgen ervoor dat mensen terecht komen op de plekken waar ze
het hardst nodig zijn en ze het meest kunnen betekenen.

Ik wil zorgorganisaties en zorgprofessionals hier zoveel mogelijk bij helpen. Voor
de kosten van extra training en scholing (ook modulair) en het inwerken van mensen
die tijdelijk inspringen ga ik werkgevers die deze professionals inzetten financiële
ondersteuning bieden via de subsidie SectorplanPlus. De mogelijkheden voor scholing
die op deze vraag aansluiten worden nu in beeld gebracht, zodat zorgorganisaties snel
en makkelijk kunnen kiezen. Niet in alle onderdelen van de zorg is het even druk.
Daarom wil ik zorgorganisaties helpen die tijdelijk personeel aan elkaar willen uitlenen.
Daarbij wordt gekeken naar uitleen van personeel om niet.

GGD

GGD’en zetten jeugdgezondheidsmedewerkers (JGZ) en medewerkers van het Centrum Seksuele
Gezondheid (CSG) tijdelijk in bij de ondersteuning van de afdeling infectieziektepreventie.
Hierbij maken de directeuren publieke gezondheid (dPG) en hun verantwoordelijke wethouders
de afweging welke taken tijdelijk opgeschort worden. Daar waar JGZ en/of CSG-medewerkers
niet in dienst zijn van een GGD is het verstandig dat regionaal afspraken gemaakt
worden met andere partijen (zoals thuiszorgorganisaties en stichtingen met medewerkers
in dienst die ingezet kunnen worden voor publiek geneeskundige taken) voor het inzetten
van personeel. De IGJ ondersteunt deze werkwijze, mits er duidelijke afspraken zijn
gemaakt wanneer de reguliere zorg voor jeugdigen weer wordt opgepakt en de aanwijzingen
van het RIVM worden opgevolgd (opschorten van vaccinaties per leeftijdsgroep).

6. Verbeteren publiekcommunicatie en publiekscampagne van start

De uitbraak van het coronavirus leidt tot veel vragen. Juist omdat maatregelen elkaar
snel opvolgen, is laagdrempelige publiekscommunicatie van groot belang. Ook over de
gevolgen voor Nederland. Vanuit de overheid (landelijk, regionaal en lokaal) communiceert
het kabinet zoveel mogelijk gezamenlijk vanuit één aanpak en verhaal, met een vertaling
naar specifieke doelgroepen. Ik informeer uw Kamer graag over de informatievoorziening
en communicatievormen die het kabinet hier voor inzet.

Publiekscampagne

De afgelopen periode is er brede publiekscommunicatie ingezet met verschillende informatiemiddelen
over onder andere de handelingsperspectieven. Zoals eerder aangekondigd, intensiveren
we deze publiekscommunicatie met een campagne.

Deze campagne, «Alleen samen krijgen we corona onder controle», is op 25 maart jl.
gestart, onder coördinatie van het Nationaal Kernteam Crisiscommunicatie (NKC). In
deze publiekscampagne wordt de urgentie van het gezamenlijk bestrijden van het coronavirus
en de verschillende handelingsperspectieven onder de aandacht gebracht. De campagne
wordt breed ingezet op sociale media, radio, televisie en in landelijke en regionale
(dag)bladen. De opbouw van de campagne voorziet in een verbreding naar verschillende
doelgroepen, gebruik door andere partijen (sectoren, regionale overheden, maatschappelijke
initiatieven), op- en afschalen van maatregelen en verandering van het sentiment.

Website

De website www.rijksoverheid.nl biedt actuele informatie over het coronavirus en de maatregelen die worden getroffen.
Ook wordt hier het antwoord gegeven op vragen over uiteenlopende onderwerpen zoals
zorg, onderwijs, kinderopvang, werkgevers, werknemers en het openbaar vervoer. De
informatie wordt continu aangescherpt en aangevuld op basis van nieuwe ontwikkelingen.
De dagelijkse update van het RIVM maakt hier onderdeel van uit.

Landelijk informatienummer, teletekst en NL Alert

Het landelijk informatienummer is dagelijks bereikbaar van 08:00 – 20:00 uur (22:00
uur indien nodig). De callcentermedewerkers hebben tot en met week 12 in totaal 58.786
telefoontjes beantwoord. Actuele informatie wordt ook gedeeld via NOS-Teletekstpagina
715. Daarnaast is op 22 maart jl. door de NCTV een NL-Alert verstuurd om mensen te
wijzen op de belangrijkste instructies om verspreiding van het coronavirus tegen te
gaan. Het NL-Alert is in heel Nederland uitgezonden en werd verstuurd vanuit het Nationaal
Crisiscentrum in Den Haag.

Posters, flyers, factsheets en visuals

Op www.rijksoverheid.nl/coronavirus zijn posters, flyers, factsheets en visuals te downloaden met actuele (hygiëne)maatregelen.
De meest recente communicatiemiddelen zijn:

1. Aanscherping maatregelen om verspreiding van het coronavirus te voorkomen

2. Maatregelen voldoende beschermingsmiddelen voor zorgprofessionals

3. Factsheet met relevante telefoonnummers

4. Visual «wat betekent afstand houden»

De middelen worden gedeeld op diverse (online) kanalen van o.a. departementen en veiligheidsregio’s.

Sociale media

De verschillende ministeries en het RIVM werken samen aan de inzet van sociale media.
Dit team ontsluit materiaal voor verdere verspreiding door derden en is gebaseerd
op de lijst van actuele maatregelen, informatiebehoeften en de aanwezigheid van desinformatie.

Specifieke doelgroepen

Informatievoorziening en communicatievormen voor specifieke doelgroepen hebben onze
bijzondere aandacht. In de uitwerking van de campagne wordt communicatie afgestemd
op verschillende doelgroepen, zoals jongeren, ouderen, kwetsbare mensen en laaggeletterden.
Voor mensen met een verstandelijke beperking en laaggeletterden wordt een eenvoudige
Steffie uitlegmodule ontwikkeld. Voor doven en slechthorenden worden gebarentolken
ingezet bij persconferenties en het achtuurjournaal. Op www.rijksoverheid.nl/coronavirus zijn video’s beschikbaar met informatie over het coronavirus in Nederlandse Gebarentaal
(NGT). Op www.rijksoverheid.nl/coronavirus is een poster beschikbaar met uitleg van de hygiënemaatregelen voor laaggeletterden.

7. Zorg voor kwetsbare mensen

Alle maatregelen die we nemen zijn erop gericht om kwetsbare mensen zo goed mogelijk
te beschermen tegen het coronavirus. Ik kan me heel goed voorstellen dat deze maatregelen
veel impact hebben op het dagelijks leven van deze kwetsbare mensen. Hieronder beschrijf
ik op welke manier we zo goed mogelijk invulling aan geven.

Bezoekregelingen voor kwetsbare mensen

In de brief van 19 maart jl. is uw Kamer geïnformeerd over de maatregelen ten aanzien
van bezoek in de verpleeghuiszorg (Kamerstukken 31 765 en 25 295, nr. 491). In die brief is ook aangegeven dat het kabinet in overleg is met het RIVM en brancheorganisaties
van andere sectoren, in het bijzonder de gehandicaptenzorg en ggz, en cliënten- en
naastenorganisaties om daar tot passende afspraken te komen over bezoek.

Op 23 maart jl. heeft het kabinet bekend gemaakt dat de sectoren gehandicaptenzorg
en geestelijke gezondheidszorg (ggz) bezoekersregelingen hebben vastgesteld. Deze
landelijke richtlijnen gelden vooralsnog tot en met 6 april en zijn bedoeld om de
kwetsbare bewoners en hulpverleners beter te beschermen tegen het coronavirus. Bezoek
wordt zoveel mogelijk beperkt. Daarbij wordt de specifieke context van deze zorgsectoren
in acht genomen. Binnen de sectoren bestaat een grote diversiteit, waardoor ruimte
wordt gelaten voor lokaal maatwerk.

Gehandicaptenzorg

De bezoekersregeling voor de gehandicaptenzorg van de VGN gaat uit van het principe:
nee, tenzij. Voor cliënten in de gehandicaptenzorg is contact met hun naasten van
groot belang voor hun psychische en sociale gezondheid. Daarom is niet gekozen voor
een volledige bezoekersstop. Uitgangspunt is geen bezoek, tenzij het contact met de
familie of vrijwilliger van essentieel belang is voor de cliënt. Daarbij geldt dat
één bewoner maximaal één persoon per dag gedurende maximaal één uur mag ontvangen,
mits de bezoeker klachtenvrij is. Als in een instelling of locatie COVID-19 wordt
geconstateerd, geldt een volledig bezoekverbod. Bezoek wordt aangemoedigd het contact
op andere manieren voort te zetten, bijvoorbeeld door WhatsApp en videobellen. Zorgverleners
en anderen zullen uiteraard begrip tonen voor het handelen en de emotionele uitlatingen
van cliënten gezien de bijzondere crisissituatie waar we mee te maken hebben.

Er wordt ingezet op begrijpelijke, eenvoudige communicatie over de bezoekersregeling
en de breder genomen maatregelen van het kabinet.

Geestelijke gezondheidszorg

Gezien de grote mentale risico’s van vergaande beperkingen is een algehele bezoekersstop
in de ggz niet gewenst. Vooralsnog is van een algehele stop dus ook geen sprake. Voorlopig
is er sprake van maatwerk.

In principe geldt in de bezoekersregeling van GGZ Nederland en Valente dat cliënten
maximaal één persoon per dag gedurende één uur kunnen ontvangen. In ggz-instellingen
zijn bezoekers met (milde) verkoudheidsklachten niet welkom. Op afdelingen waar vanwege
het coronavirus isolatieverpleging wordt toegepast, is bezoek helemaal ongewenst.
Bezoek wordt verzocht om het contact zoveel mogelijk op andere manieren vorm te geven,
bijvoorbeeld met behulp van videobellen of via WhatsApp.

Jeugd

Voor kinderen en jeugdigen in jeugdhulpinstellingen wordt het afwegingskader voor
de bezoekersregeling van de gehandicaptensector gevolgd. In dit afwegingskader is
de «nee, tenzij» regeling gekozen, waarbij bezoek mogelijk is, maar op basis van individueel
maatwerk. Immers voor veel kinderen en jongeren, is het contact met de ouders essentieel
voor hun mentale gezondheid. Dit afwegingskader wordt samen met de sector verder aangevuld
met concrete handelingsperspectieven voor professionals in de jeugdzorg. Dit helpt
jeugdzorgprofessionals om voor hun cliënten een goede afweging te maken in de balans
tussen fysieke en mentale gezondheid. Het NJI zal dit publiceren op zijn website.

Regionale aanpak opvang kwetsbare ouderen

Kwetsbare ouderen in de thuissituatie of in een instelling kunnen te maken krijgen
met een (verdenking van) een COVID-19 besmetting. In verpleeghuizen met een behandeldienst
kunnen deze ouderen worden verpleegd binnen de instelling. Voor thuiswonende ouderen
of bijvoorbeeld kleinschalige woonvormen kan dat betekenen dat ze niet altijd thuis
kunnen blijven vanwege het risico op besmetting van mantelzorgers, zorgpersoneel of
mede-cliënten. We krijgen steeds meer signalen dat de thuiszorg deze zorg niet kan
blijven leveren.

Ik werk aan een regionale aanpak voor kwetsbare ouderen in verband met COVID-19. Het
doel van deze aanpak is dat in iedere regio de betrokken partijen samen locaties realiseren
waar voor kwetsbare groepen cohortverpleging kan worden toegepast. Het kan daarbij
gaan om ouderen met (verdenking op) COVID-19 uit de thuissituatie waarvoor geen medische
noodzaak bestaat tot opname in het ziekenhuis; ouderen met (verdenking op) COVID-19
uit de thuissituatie die ernstig ziek zijn, maar niet behandeld willen worden in het
ziekenhuis of bij wie behandeling volgens artsen medisch niet zinvol is; of ouderen
die uit het ziekenhuis ontslagen kunnen worden, maar nog niet terug naar huis kunnen
vanwege complexiteit van de zorg.

Ik zet in op drie elementen: vroegsignalering bij het ontstaan van klachten bij kwetsbare
ouderen en in beeld brengen van hun wensen ten aanzien van ziekenhuisopname bij besmetting;
de coördinatie van de zorgvraag via triage en toewijzing centraal in de regio door
het uitbreiden van de taken van de coördinatiefuncties ELV; het realiseren van locaties
(o.a. zorghotels) waar cohortverpleging georganiseerd kan worden. In Limburg-Zuid
is gisteren het eerste zorghotel geopend. Ook in een aantal andere regio’s zijn plannen
vergevorderd.

Het toepassen van cohortverpleging voor mensen met een verdenking van, of een besmetting
met het nieuwe coronavirus, draagt bij aan de veiligheid van zorgprofessionals en
mantelzorgers. Bovendien wordt efficiënt gewerkt met schaarse beschermingsmiddelen,
worden het ziekenhuis en de thuiszorg ontlast en krijgen kwetsbare ouderen de zorg
die bij hen past. Ik kijk ook in hoeverre deze strategie toepasbaar is op andere kwetsbare
groepen.

Ook de ondersteuning van kwetsbare mensen en hun mantelzorgers zonder (verdenking
van) besmetting met COVID-19 vraagt in deze crisis extra aandacht. Het stopzetten
van dagbesteding leidt tot extra belasting voor de mantelzorger en kan tot spanningen
leiden. Als dit een tijdelijke crisissituatie tot gevolg heeft, dan moet er voldoende
capaciteit voor beschikbaar zijn in de vorm van respijtzorg, Wmo- en Wlz-crisisplaatsen.
De Minister van VWS vraagt van gemeenten en zorgkantoren om de capaciteit in de regio
te vergroten en waar dat nog niet is gebeurt snel aan te sluiten bij de coördinatiefuncties
ELV, opdat mensen bij het optreden van een crisis tijdelijk op een passende plek geplaatst
kunnen worden.

Zorg voor kwetsbare groepen in de ggz

Veel mensen die zorg ontvangen in de ggz, inclusief voorzieningen voor beschermd wonen
en maatschappelijke opvang, zijn in deze tijden van sociale isolatie extra kwetsbaar
door de situatie waarin ze verkeren. Dit geldt natuurlijk ook voor jeugdigen. Ook
voor mensen die niet in behandeling zijn, kan deze periode een aanzienlijke mentale
impact hebben. Het is van groot belang dat de zorg- en hulpverlening voor deze mensen
zoveel mogelijk doorgang kan blijven vinden. Samen met de partijen in het veld zet
de Staatssecretaris van VWS zich daarvoor in. Mede daarom is een crisisstructuur opgezet.
Op 20 maart jl. heeft de Staatssecretaris van VWS uw Kamer geïnformeerd over deze
crisisstructuur ggz, inclusief beschermd wonen en de maatschappelijke opvang en aandacht
voor jeugdigden, en heeft u een reactie gekregen op de motie van het lid Ouwehand
c.s.4 aangaande een noodplan voor de ggz (Kamerstukken 25 424 en 25 295, nr. 526). De ervaringen die we de sinds vorige week met het werken via deze crisisstructuur
hebben opgedaan zijn positief. Partijen kunnen snel met elkaar schakelen en wisselen
onderling (best) practices uit. Dit draagt ertoe bij dat zorgaanbieders, cliëntenorganisaties en beroepsorganisaties
hun achterban zo goed mogelijk van de meest actuele informatie kunnen voorzien.

8. Financiën in de zorg

Zorgverleners moeten nu doen wat ze moeten doen. Daarvoor is nodig dat we zorgaanbieders
en zorgverleners nu maximaal comfort bieden over de financiële gevolgen van de pandemie.
Gevolgen enerzijds doordat zorgaanbieders met hogere en andere kosten worden geconfronteerd,
anderzijds omdat bepaalde vormen van zorg en ondersteuning (tijdelijk) geen doorgang
kunnen vinden. De Minister voor Medische Zorg en Sport heeft de afgelopen anderhalve
week constructief overleg gevoerd met de zorgverzekeraars, de zorgkantoren en de gemeenten
om over de financiële gevolgen van de crisis zo snel mogelijk duidelijkheid en zekerheid
aan aanbieders en zorgverleners te kunnen bieden.

Bij de maatregelen staat steeds voorop dat we de zorg op korte termijn in staat willen
blijven stellen om te doen wat nodig is en daarbij voor de lange termijn de continuïteit
van zorg en ondersteuning te borgen.

Naar de toekomst willen we zeker stellen dat een divers zorglandschap geborgd is en
medewerkers voor de zorg behouden blijven.

Dit heeft geresulteerd in brieven van de zorgverzekeraars aan de aanbieders in de
basisinfrastructuur (17 maart jl.), van de zorgkantoren aan de aanbieders in de langdurige
zorg (23 maart jl.) en in afspraken met de VNG (25 maart jl.). De daarin opgenomen
maatregelen geven aanbieders zekerheid dat hun liquiditeit op peil blijft en dat zij
zullen worden gecompenseerd voor de (meer)kosten die direct samenhangen met de coronacrisis.
Van zorgaanbieders verwachten we verder dat zij proberen een eventuele omzetdaling
zo veel mogelijk te beperken, door de zorg en ondersteuning op een andere manier aan
te bieden (bijvoorbeeld telefonisch of via e-health) of in te zetten op andere plaatsen
waar een acute behoefte bestaat. Waar dat nodig is, kunnen aanbieders in de basisinfrastructuur
zorg, de langdurige zorg en het sociaal domein in overleg gaan met zorgverzekeraars,
zorgkantoren respectievelijk gemeenten om afspraken te maken over de financiering
van hun omzet. Voor de bredere Zvw-sectoren vindt nog overleg plaats met de zorgverzekeraars.
Tot slot zal worden bezien hoe op pragmatische wijze invulling kan worden gegeven
aan de verantwoording van gemaakte kosten. De sectorspecifieke uitwerking van deze
punten zal de komende tijd plaatsvinden.

Onderzoeken van een financiële tegemoetkoming voor zorgverleners

De Kamer heeft via de motie van het lid Van Kooten-Arissen c.s.5 aangedrongen op het onderzoeken van de mogelijkheid om zorgverleners van wie nu extra
inzet wordt gevraagd in de bestrijding van het coronavirus, als blijk van waardering,
een bonus toe te kennen en de Kamer over de uitkomst te informeren. Op dit moment
onderzoeken we hoe hieraan op goede wijze invulling kan worden gegeven.

9. Beschikbaarheid medische informatie

Op verzoek van onder andere de LHV, Ineen en Patiëntenfederatie is bezien op welke
wijze omgegaan kan worden met het toestemmingsvereiste (op grond van artikel 15a van
de Wabvpz) voor het beschikbaar maken van huisartsinformatie voor Huisartsenposten
(HAP). Op dit moment hebben ongeveer 8 miljoen Nederlanders aangegeven of zij hier
toestemming voor geven. Slechts een klein deel heeft deze toestemming expliciet geweigerd.
De overige Nederlanders hebben nog geen keuze omtrent toestemming kenbaar gemaakt.
Dit betekent dat voor deze laatste twee groepen de triage langer duurt dan noodzakelijk
en niet alle informatie op tijd beschikbaar is om de juiste zorg te leveren. Door
het ontbreken van toestemming ontbreekt er nu informatie, die ter plekke moet worden
uit- en opgevraagd. Vooral buiten kantoortijden leidt dit tot grote vertragingen.
Als hier niet op korte termijn een oplossing voor komt en de stijging van het aantal
patiënten doorzet is het denkbaar dat de triage zal vastlopen. Om dit te voorkomen,
wordt gewerkt aan een constructie met tijdelijke veronderstelde toestemming (Corona-opt
in) voor die mensen die nog geen toestemmingskeuze kenbaar hebben gemaakt. Hierbij
blijft de mogelijkheid voor een opt-out bestaan.

Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een meer duurzame oplossing waarbij niet wordt uitgegaan
van het beschikbaar stellen van informatie vooraf, waarvoor de specifieke toestemming
van artikel 15 wabvpz vereist is, maar aan een oplossing waarin informatie opgehaald
wordt op het moment dat de informatie nodig is door de zorgverlener die op dat moment
een behandelrelatie heeft met de patiënt.

Niet alleen op de Huisartsenposten, maar ook op de spoedeisende hulp (SEH) is behoefte
aan huisartsinformatie. De NVZ heeft verzocht ook hier een tijdelijke oplossing voor
te vinden. De tijdelijke veronderstelde toestemming (Corona-opt in) zal ook voor het
toegankelijk maken van huisartsinformatie voor de SEH gaan gelden. Om de informatie
beschikbaar te maken voor de SEH, wordt een tijdelijke technische oplossing gerealiseerd
die het mogelijk maakt om na de Corona-crisis de Corona-opt in toestemmingen te verwijderen.

Als gevolg van de verplaatsingen van patiënten over het land, wordt tot slot ook met
leveranciers bekeken op welke wijze patiëntendossiers (beter) tussen ziekenhuizen
versneld elektronisch overgedragen kunnen worden. Afhankelijk van de technische mogelijkheden,
moet hier mogelijk ook een (al dan niet tijdelijke) juridische basis voor gemaakt
worden.

10. Situatie Caribisch Nederland

Ook op Aruba, Curaçao en Sint-Maarten zijn patiënten positief bevonden, respectievelijk
zeventien, zes en twee patiënten. Op de BES-eilanden zijn nog geen besmettingen vastgesteld.
Er zijn door de landen en op de eilanden binnen Caribisch Nederland inmiddels verschillende
maatregelen van kracht om het aantal besmettingen te beperken en een uitbraak te voorkomen.
Zo is er nog maar beperkt vluchtverkeer mogelijk van, naar en tussen de eilanden en
gelden per eiland verschillende maatregelen gericht op social distancing. De electieve zorg is in alle ziekenhuizen afgebouwd.

Door de situatie van vluchtbeperkingen is het belangrijk om te zorgen dat acute en
essentiële zorg onderling gewaarborgd blijft. De zes eilanden met grote ziekenhuizen
op Aruba, Curaçao, Bonaire en St. Maarten zijn daarvoor van elkaar afhankelijk. De
inzet is om deze afspraken te bekrachtigen in het Vierlandenoverleg Gezondheid dat
de Staatssecretaris van VWS nu elke week heeft met de bewindspersonen van Curaçao,
Aruba en St. Maarten.

Er wordt maximaal ingezet om introductie van Covid-19 in Caribisch Nederland te voorkomen
en verspreiding in de landen van het Koninkrijk tegen te gaan. De beschikbare voorzieningen
zijn in kaart gebracht. Op basis hiervan worden op dit moment scenario’s uitgewerkt
voor de middellange termijn. We moeten rekening houden met een toename van het aantal
besmettingen in één of meerdere eilanden in het Caribisch gebied van het Koninkrijk.
Daarom is de Staatssecretaris van VWS bezig om ook voor het Caribisch deel van het
Koninkrijk extra IC-capaciteit te realiseren en wordt onder andere gezocht naar extra
beademingsapparatuur. Om het vervoer van patiënten te garanderen, is er nu op Bonaire
een tweede air ambulance gestationeerd. Wat betreft beschermingsmiddelen op de (ei)landen worden de tekorten
meegenomen in de centrale coördinatie in Nederland.

11. Internationale samenwerking

Internationale samenwerking is cruciaal om deze pandemie het hoofd te bieden. In Europees
verband hebben de gezondheidsministers veelvuldig (video)contact met elkaar, soms
ook in gezamenlijkheid met de Ministers verantwoordelijk voor veiligheid. Deze overleggen
worden georganiseerd door de Europese Commissie en betreffen geen formele EU raden
onder roulerend voorzitterschap, waarover uw Kamer normaal ruim tevoren wordt geïnformeerd.
Toch hecht ik eraan om uw Kamer te informeren over hetgeen besproken is en wat er
in EU verband ondernomen wordt.

Tijdens de digitale overleggen is gesproken over de aanpak om de verspreiding van
het virus tegen te gaan. Net als in andere lidstaten zijn de Nederlandse maatregelen
erop gericht om de verspreiding van het virus maximaal te controleren en hiermee het
risico voor kwetsbare groepen en de druk op het zorgstelsel zoveel mogelijk te beperken.
Daarnaast is er gesproken over de beschikbaarheid van medische hulpmiddelen en geneesmiddelen
alsmede openbare aanbestedingen die de Commissie heeft gelanceerd op het gebied van
mondkapjes, handschoenen, beschermende kleding, diagnostische middelen om bij te dragen
aan testcapaciteit en ademhalingsapparatuur. Deze Europese activiteiten zijn aanvullend
op de acties die Nederland zelf onderneemt.

De Commissie deelt de Nederlandse opvatting dat exportbelemmeringen tussen lidstaten
onderling onwenselijk zijn en niet bijdragen aan de Europese solidariteit. De Commissie
heeft zich dan ook ingespannen om dergelijke belemmeringen te doen intrekken en de
Europese grenzen open te houden voor belangrijke goederen. Ook heeft de Commissie
aangegeven dat de Europese grenzen open moeten blijven voor grensarbeiders, in het
bijzonder voor vitale beroepsgroepen zoals zorgmedewerkers. Nederland deelt die opvatting.

Gezien de grote afhankelijkheid van China en India als belangrijke producerende landen
kan stagnatie in productie of export vanuit die landen op termijn een risico voor
leveringszekerheid opleveren. Het kabinet verwelkomt de al lopende initiatieven van
de Europese Commissie en het Europees Geneesmiddelen Agentschap (EMA) om hier samen
met lidstaten de vinger aan de pols te houden. Zo wisselen landen informatie uit en
onderhoudt het EMA contact met de farmaceutische koepels hierover. Het is belangrijk
dat Europa hierin gezamenlijk optrekt, om zo te voorkomen dat Europese landen elkaar
beconcurreren. Dit zal ook door Nederland in de gaten worden gehouden.

Tot slot hebben de Ministers van gedachten gewisseld over de wijze van testen in de
verschillende lidstaten en hebben zij gesproken over het delen van data voor klinisch
onderzoek in het kader van het ontwikkelen en testen van mogelijke geneesmiddelen
die werkzaam zijn tegen COVID-19. Het Europees geneesmiddelenagentschap (EMA) heeft
hierin een centrale rol.

12. Onderzoek naar COVID-19

RIVM-onderzoek naar COVID-19 onder kinderen

De rol van kinderen in de verspreiding van COVID-19 is nog onduidelijk. Op basis van
de beschikbare gegevens vermoedt het RIVM dat kinderen een kleine rol spelen in de
verspreiding van het coronavirus. Dit standpunt is mede gebaseerd op de Chinese data
waaruit blijkt dat jongeren sterk ondervertegenwoordigd zijn in de patiëntenpopulatie
en transmissie van kinderen naar volwassenen niet zichtbaar was. Dit zien we ook terug
in de Nederlandse cijfers. Kinderen krijgen niet vaak klachten en verondersteld wordt
dat zij wel besmet kunnen worden maar een geringe bijdrage leveren aan de verspreiding.

Om de onzekerheden op dit vlak te verkleinen, onderzoekt het RIVM de rol van kinderen
in de transmissie van COVID-19. In een aantal gebieden in Nederland zullen kinderen
en andere gezinscontacten van COVID-19 patiënten onderzocht worden op klinische, virologische,
immunologische en epidemiologische parameters. Het doel is om 100 huishoudens te includeren
in de studie. De studie geeft inzicht in de klinische presentatie en verloop, in hoeverre
het virus zich binnen het huishouden verspreidt, de verhouding tussen het aantal infecties
met (syptomatisch) en zonder (asymptomatisch) infecties, de dynamiek van de infectie
en de zogenaamde serologische en cellulaire immuunrespons in symptomatische en asymptomatische
geïnfecteerden.

Dit onderzoek is inmiddels van start gegaan. De start was vertraagd wegens gebrek
aan persoonlijke beschermingsmiddelen voor onderzoekers en de moeizame inclusie van
patiënten. Dat laatste wordt veroorzaakt door het aangescherpte testbeleid, waardoor
vooral hoog-risico patiënten getest worden, wat vaak oudere personen zijn. Het totale
onderzoek neemt zes weken in beslag. Het RIVM streeft er naar rond 6 april a.s. op
basis van voorlopige gegevens uit het onderzoek en aanvullende analyses uit andere
gegevens alvast enige duiding te kunnen geven over de rol van kinderen in de transmissie.
Definitieve cijfers komen rond 1 mei aanstaande beschikbaar. Dit feit zal het kabinet
betrekken bij de afweging ten aanzien van de verlenging van het maatregelenpakket
na 6 april.

Dr. Patricia Bruijning (kinderarts en epidemioloog van het UMC Utrecht) was 24 maart
jl. te gast in Nieuwsuur en heeft het belang van het RIVM-onderzoek toegelicht. Zij
kondigde tevens aan dat het UMCU een vergelijkbaar onderzoek zal uitvoeren.

Vaccinontwikkeling

Uw Kamer heeft per motie van het lid Hijink6 het kabinet verzocht om zich maximaal in te spannen om op nationaal, Europees en
internationaal niveau te voorkomen dat monopolisering van een vaccin door één bedrijf
of land ontstaat en zo nodig met noodmaatregelen te komen.

Namens de Minister voor Medische Zorg en Sport onderschrijf ik dit. Hij zal hier in
de relevante nationale en internationale gremia met nadruk aandacht voor vragen. Hij
wijst in dit verband op de mogelijkheid van toepassing van dwanglicenties door de
Minister van EZK op grond van artikel 57 van de Rijksoctrooienwet 1995 en tevens op
het zo nodig activeren van de Distributiewet bij koninklijk besluit, waarna de Minister
van EZK maatregelen kan treffen op grond van die noodwet. Ten aanzien van deze instrumenten
willen we terughoudendheid betrachten en hopen dat de solidariteitsgedachte bij zowel
bedrijven als bij landen ervoor zorgt dat dit niet nodig is en nieuwe therapieën daar
terecht komen bij die patiënten of bevolkingsgroepen die er baat bij hebben.

Internationale samenwerking en solidariteit zijn cruciaal om deze pandemie het hoofd
te bieden. De Europese Commissie en ook Nederland hebben meerdere acties ingezet om
zo snel mogelijk ervoor te zorgen dat een vaccin voor iedereen beschikbaar komt. Zoals
eerder met uw Kamer is gedeeld, heeft de Europese Commissie recent 47,5 miljoen euro
vrijgemaakt voor onderzoek naar het coronavirus en toegezegd daarnaast extra te investeren
in de ontwikkeling en productie van een vaccin door Europese bedrijven. In totaal
zullen de bijdragen die vanuit Horizon 2020 zijn gemobiliseerd hiermee bijna 140 miljoen
Euro bedragen. Tenslotte overweegt het kabinet extra middelen beschikbaar te stellen
via de «Coalition for Epidemic Preparedness Innovations» (CEPI), de mondiale alliantie
voor de financiering en coördinatie van vaccinontwikkeling onder meer op het gebied
van COVID-19.

Onderzoek ZonMw

Op verzoek van VWS heeft ZonMw een expertgroep gevraagd om onderzoeksvoorstellen te
prioriteren, die op korte termijn mogelijkheden bieden om verdere verspreiding van
het coronavirus te voorkomen en het herstel van de Nederlandse bevolking te bespoedigen.
Deze voorstellen hebben betrekking op: het volgen van personen die herstellend zijn,
de transmissie van het virus van en naar kinderen, ziekenhuis epidemiologie, medicatieontwikkeling
die op (zeer) korte termijn toegepast kan worden, antilichamen en virusevolutie. Ook
zijn er onderzoeksvoorstellen geprioriteerd die naar de effecten van sociale isolatie
en de consequenties ervan kijken. Het Ministerie van VWS en ZonMw hebben hiervoor
5 miljoen euro vrijgemaakt om op heel korte termijn met deze onderzoeken te kunnen
starten. Komende periode zullen we meer onderzoeksvoorstellen prioriteren en financieren.

Sanquin

Tot slot onderzoekt Sanquin samen met het RIVM en de GGD of plasma van herstelde COVID-19
patiënten als therapie ingezet kan worden bij coronapatiënten. Dit plasma bevat antistoffen
tegen het coronavirus. Hiervoor zal een onderzoeksprotocol opgezet worden en het experiment
zal plaatsvinden in ziekenhuizen waarvan het onderzoeksprotocol goedgekeurd is door
de METC. Naar verwachting kan eind april – begin mei de eerste plasma’s met antistoffen
tegen het coronavirus ter beschikking komen.

13. Implicaties COVID-19 voor jeugdgezondheidszorg

Ontkoppelen neonatale gehoorscreening en hielprikscreening

Om contacten tussen zorgverleners en cliënten tot een minimum te beperken wordt de
neonatale gehoorscreening vanaf 24 maart 2020 tijdelijk opgeschort. De screeners maken
zich namelijk ernstige zorgen over het verspreidingsgevaar en risico op besmetting.

Ouders hebben deze zorgen ook en laten de screeners niet meer binnen of zeggen de
geplande screening op het consultatiebureau af. Hierbij speelt mee dat het opsporen
en vervolgens diagnosticeren en behandelen van kinderen met gehoorverlies geen acute
zorg betreft. De gehoorscreening zal op een later moment ingehaald worden.

De hielprikscreening blijft daarentegen wel doorgaan. De urgentie van de hielprikscreening
is voor screeners duidelijk en voor veel ouders ook. Met de hielprik worden aandoeningen
opgespoord die al in de eerste dagen van het leven schade kunnen aanrichten. Per jaar
worden ongeveer 180 ernstig zieke kinderen opgespoord en behandeld. De Staatssecretaris
van VWS hecht er daarom aan dat de hielprik op tijd bij pasgeborenen wordt uitgevoerd,
ook nu er zo veel druk staat op de zorgverleners. Op dit moment wordt daarom prioriteit
gegeven aan de continuïteit van de reguliere hielprikscreening. Als er zicht is op
beëindiging van de verschillende maatregelen die nu genomen worden, zal de Staatssecretaris
van VWS met het RIVM bezien welke gevolgen deze maatregelen hebben gehad voor de voortgang
van de uitbreiding van de hielprik en uw Kamer daarover informeren.

Uitstel vaccinaties jeugdgezondheidszorg

In de brief van 12 maart jl. is aan uw Kamer medegedeeld dat maatregelen ten aanzien
van de bestrijding van Covid-19 ook invloed hebben op andere werkzaamheden van de
jeugdgezondheidszorg (Kamerstuk 25 295, nr. 124). Met de sluiting van scholen per 15 maart jl. kunnen vaccinaties door de jeugdgezondheidszorg
alleen nog doorgang vinden via individuele consulten. Zoals eerder gemeld moeten de
groepsvaccinaties voor 14-jarigen (Meningokokken ACWY) daarom in een andere vorm plaatsvinden,
maar wel zoveel mogelijk vóór 1 juli 2020, terwijl de groepsvaccinaties voor 9-jarigen
(DTP/BMR) en 13-jarigen (HPV) worden uitgesteld tot na de zomervakantie. Vanwege de
hoge werkdruk bij de jeugdgezondheidszorg is nu ook afgesproken dat de reguliere vaccinatie
van 4-jarigen (DKTP) – indien echt niet anders kan – uitgesteld kunnen worden tot
het najaar. Dit heeft geen negatieve gevolgen voor de volksgezondheid. De vaccinaties
gegeven via individuele consulten op het consultatiebureau (zwangeren en 0–4-jarigen)
hebben doorgang. De jeugdgezondheidszorg zal maatregelen invoeren om ervoor te zorgen
dat dit veilig doorgang kan krijgen.

14. Verantwoordelijkheidsverdeling en beslissingsbevoegdheid

In het plenaire debat d.d. 5 maart 2020 heeft lid Ploumen per motie7 verzocht om uw Kamer uitgebreid te informeren over de verantwoordelijkheidsverdeling
en beslissingsbevoegdheid bij een mogelijke grote uitbraak van een infectieziekte,
en daarbij het tijdpad voor afstemming en besluitvorming aan te geven. In het bijzonder
wil lid Ploumen weten hoe het publieke belang ook in een stelsel van marktwerking
vooropstaat. In bijgevoegde bijlage ga ik in op de ingezette crisisstructuur in Nederland,
op de borging van publieke belangen in het stelsel van zorgaanbieders in Europees
Nederland en de situatie op de BES-eilanden8. Daarmee geef ik invulling aan deze motie.

Tot slot

Ik vind het van groot belang dat uw Kamer goed en tijdig geïnformeerd wordt over de
ontwikkelingen rondom COVID-19 en de aanpak die het kabinet kiest. Ik informeer uw
Kamer vanaf nu tenminste één keer per week in een brede brief over de laatste stand
van zaken. Mocht de situatie hierom vragen, dan zullen ik, de Minister voor Medische
Zorg en Sport en de Staatssecretaris van VWS, u vaker informeren.

We staan als samenleving voor een enorme uitdaging. Het is bemoedigend dat de meeste
mensen gehoor geven aan alle maatregelen en adviezen om zo kwetsbare mensen om ons
heen te beschermen. Ik ben ook onder de indruk van alle mooie initiatieven van mensen
die een steentje willen bijdragen. Alleen samen kunnen we deze coronacrisis het hoofd
bieden.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge