Brief regering : Geannoteerde agenda Europese Raad in Art. 50-samenstelling van 10 april 2019

Nr. 1431 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 5 april 2019

Hierbij bied ik u, mede namens de Minister-President, de geannoteerde agenda aan voor
de Europese Raad in Art. 50-samenstelling van 10 april 2019.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

GEANNOTEERDE AGENDA EUROPESE RAAD IN ARTIKEL 50 SAMENSTELLING VAN 10 APRIL 2019

Nadat het Britse Lagerhuis op vrijdag 29 maart 2019 opnieuw tegen goedkeuring van
het terugtrekkingsakkoord stemde, kondigde de voorzitter van de Europese Raad, de
heer Donald Tusk, een extra Europese Raad in Artikel 50 samenstelling (ER Artikel
50) aan op 10 april 2019.

De ER Artikel 50 stemde op 22 maart 2019 in met een verlenging tot en met 12 april
2019 indien het terugtrekkingsakkoord uiterlijk op 29 maart 2019 niet was goedgekeurd
door het Britse Lagerhuis (EUCO 20007/19)(Kamerstuk 21 501-20, nr. 1428). Zoals het ER-besluit aangeeft, verwacht de Europese Raad dat het VK in dat scenario
vóór 12 april 2019 een te volgen koers aan de Europese Raad ter overweging voorlegt.
De keuze voor de datum van 12 april 2019 hangt samen met de Europese verkiezingen;
12 april 2019 is voor het VK en voor veel andere EU-lidstaten de uiterste datum om
wetgevende voorbereidingen voor de Europese verkiezingen in gang te zetten.

Op 2 april 2019 kondigde premier May in een verklaring aan dat zij voornemens is de
EU om een verdere verlenging van de artikel 50 VEU termijn te verzoeken. Premier May
stelde dat een verdere verlenging van artikel 50 VEU termijn nodig is om tot een oplossing
te komen. De verlenging zou zo kort mogelijk moeten zijn en moeten eindigen op het
moment dat het VK het terugtrekkingsakkoord alsnog goedkeurt. Om de huidige impasse
te doorbreken, bood premier May aan om met de leider van de oppositie, de heer Jeremy
Corbyn, om de tafel te zitten om een oplossing te vinden. Het overleg met oppositieleider
Corbyn zou gericht moeten zijn op aanpassing van de politieke verklaring over het
kader van de toekomstige betrekkingen. May herhaalde dat de onderhandelingen over
het terugtrekkingsakkoord niet heropend kunnen worden. Indien dit lukt, zal May op
10 april 2019 met deze oplossing naar de ER Artikel 50 afreizen. Blijkt een akkoord
tussen premier May en oppositieleider Corbyn niet mogelijk, dan zal de regering van
premier May zelf het voortouw nemen voor een nieuwe serie indicatieve stemmingen in
het Britse Lagerhuis. De regering van premier May is dan bereid om de uitkomst daarvan
te accepteren op voorwaarde dat de oppositie dat ook doet. Het gehele proces, inclusief
de omzetting van het terugtrekkingsakkoord in de EU Withdrawal Agreement Bill, zou in dit scenario nog altijd voor 22 mei 2019 afgerond moeten kunnen worden, zodat
het VK niet hoeft deel te nemen aan de Europese verkiezingen, aldus premier May.

Op 5 april 2019 heeft premier May een nieuw verzoek om verlenging van de artikel 50
VEU termijn bij de EU27 ingediend (zie bijlage)1. De ER Artikel 50 zal het verzoek met aandacht bestuderen en hier op 10 april 2019
met eenparigheid van stemmen over moeten besluiten, met instemming van het VK.

Het kabinet staat in beginsel open voor een lange verlenging, die eerder kan aflopen
indien het VK het terugtrekkingsakkoord alsnog ratificeert, waardoor het terugtrekkingsakkoord
van kracht kan worden en de overgangsperiode – en daarmee ook de onderhandelingen
over de toekomstige relatie – zou kunnen starten. Voor het kabinet is daarbij van
belang dat het VK met een overtuigende onderbouwing komt met uitzicht op een oplossing.
Het kabinet hecht daarbij aan het behoud van de eenheid van de EU27. Daarnaast is
van belang dat de duur van de verlenging evenredig is aan het doel ervan en dat het
normale functioneren van EU-instellingen ook tijdens een verlenging gewaarborgd blijft
en het VK zijn verplichtingen voortvloeiend uit het lidmaatschap van de EU blijft
nakomen. Iedere verlenging tot na de start van de Europese verkiezingen op 23 mei
2019 betekent dat het VK, op grond van het primaire Unierecht, Europese verkiezingen
zal moeten organiseren.

Zolang er geen overeenstemming is over verdere verlenging van de artikel 50 VEU termijn
zal het VK de EU op 12 april 2019 om 24:00 uur verlaten zonder terugtrekkingsakkoord.
Het kabinet blijft zich daarom voorbereiden op alle scenario’s, inclusief het no deal scenario. Het kabinet blijft zich tot het uiterste inspannen om alle voorzienbare
en onvoorzienbare gevolgen van een no deal scenario zo goed mogelijk op te vangen, zodat de schade voor Nederland en voor Nederlanders
in het VK zo klein mogelijk blijft. Het is echter onvermijdelijk dat een no deal scenario gepaard zal gaan met verstoringen en problemen. De rijksoverheid neemt allerlei
maatregelen om voorbereid te zijn, maar zoals eerder aangegeven kunnen niet alle inspanningen
vanuit de rijksoverheid komen en hebben alle belanghebbenden een verantwoordelijkheid
zich zo goed mogelijk voor te bereiden. Het kabinet herhaalt derhalve de oproep voor
een goede voorbereiding op alle scenario’s, ook het no deal scenario.

De ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Mochten eventuele nieuwe ontwikkelingen daar
aanleiding voor geven, dan zal uw Kamer, conform de toezegging van de Minister van
Buitenlandse Zaken gedaan tijdens het AO RAZ op 2 april 2019, voorafgaand aan het
plenair debat ter voorbereiding op de ER Artikel 50 op 10 april 2019 een brief ontvangen
met daarin de laatste stand van zaken.