Brief regering : Reactie op verzoek commissie inzake een e-mail van de Penitentiaire Inrichting Almere (PI Almere) d.d. 17 oktober 2018 inzake negatieve gevolgen sluiting voor maatregel inrichting stelselmatige daders (ISD)

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 november 2018

Op 22 juni 2018 heb ik uw Kamer schriftelijk geïnformeerd over de sluiting van vier
locaties van penitentiaire inrichtingen, waaronder de Penitentiaire Inrichting (PI)
Almere1. Een deel van de PI Almere is voor de tenuitvoerlegging van de maatregel Inrichting
Stelmatige Daders (ISD-maatregel) bestemd. De PI Almere heeft in totaal 72 ISD-plaatsen.
Het grootste deel daarvan (48) wordt gehuisvest in het Justitieel Centrum (JC) Zaanstad.
Het resterende deel (24) gaat naar de PI Nieuwegein2.

Op 18 oktober 2018 verzocht uw Kamer mij om binnen twee weken een reactie te geven
op een e-mail van een medewerkster uit de PI Almere. In de e-mail uit de medewerkster
haar zorgen over de volgens haar negatieve gevolgen die de sluiting van de PI Almere
heeft voor gedetineerden met een ISD-maatregel. De zorg van de medewerkster van de
PI Almere is kort samengevat dat de tenuitvoerlegging van de ISD-maatregel in de PI
Almere, vooruitlopend op de sluiting van de inrichting, stagneert.

Bij de bekendmaking van het besluit om de capaciteit van de PI Almere af te stoten
heb ik aangekondigd dat deze ISD-capaciteit niet verdwijnt maar wordt verplaatst naar
de PI Zaanstad en de PI Nieuwegein. Tevens heb ik bij de bekendmaking van het besluit
aangegeven direct te starten met de voorbereiding van de verhuizing. Om de verplaatsing
van de ISD-afdeling zo goed mogelijk te laten verlopen heeft DJI een kwartiermaker
aangesteld. Tussen de betrokken inrichtingen wordt regelmatig afgestemd. Begin december
2018 wordt gestart met de verplaatsing van de gedetineerden met een ISD-maatregel.

De verplaatsing is een ingrijpende operatie, zowel voor de betrokken gedetineerden
als voor het hierbij betrokken personeel. Het betreft gedetineerden die gedurende
hun verblijf in de inrichting behandeling volgen die (mede) door externe zorgpartners
wordt aangeboden. Bij nieuwe trajecten wordt steeds beoordeeld of het verstandig is
deze nog op de oude locatie op te starten, of te wachten tot na de verhuizing naar
de nieuwe inrichting. Lopende zorgtrajecten moeten worden overgedragen. De PI Nieuwegein
beschikt reeds over een ISD-afdeling en de daarbij behorende samenwerkingsverbanden.
In het JC Zaanstad komt een nieuwe ISD-afdeling.

Met de zorgpartners die nu ambulante behandelingen en dagbesteding aanbieden voor
de ISD in de PI Almere wordt intensief overlegd over de afbouw en de overdracht van
de trajecten. Sommige zorgpartners kunnen deze trajecten ook in het JC Zaanstad aanbieden.
Andere zorgpartners kiezen ervoor om hun werkzaamheden af te bouwen. Daarover worden
nu afspraken gemaakt. In de regio Amsterdam zijn inmiddels nieuwe zorgpartners gevonden
voor het aanbieden van ambulante behandeling en dagbesteding. Deze organisaties bereiden
zich momenteel voor op het werken met de ISD-doelgroep. Het heeft vanzelfsprekend
tijd nodig voordat het JC Zaanstad en zorgpartners optimaal op elkaar zijn ingewerkt.

Anders dan in de email van de medewerkster van de PI Almere wordt gesteld, heeft ook
het JC Zaanstad veel oog voor de bijzonderheid van de ISD-doelgroep. Het Penitentiair
Psychiatrisch Centrum (PPC) van het JC Zaanstad is ervaren met het bieden van zorg
en behandeling en samenwerking met zorgpartners van buiten. Ook nu worden ISD-ers
geïndiceerd voor klinische trajecten en wordt hen, zoals altijd, basiszorg geboden.
De stelling in de email dat de psychologen in PI Almere geen consult en advies meer
zouden doen, is niet juist. Wel is inderdaad sprake van uitstroom van psychologen
die, mede als gevolg van de sluiting, elders een baan hebben gevonden. Dit geeft knelpunten
in de uitvoering. Dit wordt opgelost met externe inhuur en met de inzet van een nieuwe
GZ-psycholoog uit Zaanstad in de PI Almere, zodat de continuïteit zo goed mogelijk
gewaarborgd is de komende tijd.

De verplaatsing van de doelgroep is een ingrijpende operatie. De medewerkers in Almere,
Zaanstad en Nieuwegein leveren daarvoor een flinke inspanning. De overdracht en opstart
van behandelingen op een nieuwe plek en het opbouwen van een netwerk met nieuwe externe
partners vergen tijd. Dit heeft nadrukkelijk de aandacht van DJI. De inzet is erop
gericht om vóór de verplaatsing de noodzakelijke randvoorwaarden voor de tenuitvoerlegging
van de ISD-maatregel op orde te hebben zodat de continuïteit daarvan zo goed mogelijk
is gewaarborgd.

De Minister voor Rechtsbescherming, S. Dekker