Brief regering : Arbeidsvoorwaardenakkoord politie 2018-2020

Nr. 817
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 november 2018

Met deze brief wil ik uw Kamer op de hoogte stellen van het arbeidsvoorwaardenakkoord
politie 2018–2020. Op donderdag 1 november hebben de voorzitters van de politievakorganisaties,
de korpschef en ik het arbeidsvoorwaardenakkoord politie 2018–2020 (zie bijlage1) ondertekend. Hiermee is een afronding gekomen aan een lange periode met onderhandelingen
en acties. Gedurende deze periode ben ik bij mijn werkbezoeken en bij diverse acties
in gesprek gegaan met politiemensen en heb ik geluisterd naar hun wensen en bezwaren
ten aanzien van hun arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden. Dit akkoord komt daaraan
naar mijn mening in belangrijke mate tegemoet. Dat verdienen deze politiemensen die
zich dag en nacht inzetten voor onze veiligheid en rechtstaat ook volledig.

Voordat ik in ga op de inhoud van het akkoord, wil ik graag toelichten dat de context
waarin het akkoord tot stand is gekomen voor beide kanten van de onderhandelingstafel
ingewikkeld was. Bij de achterban van de vakorganisaties was veel onrust en onvrede.
De politievakorganisaties hebben mij en de korpschef er veelvuldig op gewezen dat
die onrust te maken had met het gebrek aan vertrouwen in de Korpsleiding dat een nieuw
arbeidsvoorwaardenakkoord goed en volledig zou worden geïmplementeerd. De vakorganisaties
wezen erop dat het vertrouwen moest worden teruggewonnen na de roerige periode van
de vorming van de Nationale Politie. Ik heb dit signaal ter harte genomen en aan de
voorzitters van de vakorganisaties toegezegd dat ik samen met de korpschef viermaandelijks
met hen om tafel zal gaan om de voortgang van de uitvoering van het akkoord te bespreken.

In deze brief wordt op hoofdlijnen de inhoud van het resultaat geschetst. Met deze
brief doe ik tevens mijn toezegging uit het AO Politiepersoneel van 21 december 20172 gestand, waarin ik heb toegezegd een brief te zullen sturen over de uitkomst van
het overleg met de politievakorganisaties over de onderwerpen uit de zogenaamde flexibiliseringsagenda
die was gekoppeld aan de intensiveringsmiddelen voor de politie.

Het akkoord kent een looptijd van 1 januari 2018 tot 31 december 2020. Het onderhandelingsresultaat
bevat een algemene salarisverhoging van 3% per 1 juli 2018, 2% per 1 juli 2019 en
2,7% per 1 juli 2020. De opbouw van de structurele eindejaarsuitkering wordt per 1 januari
2019 verhoogd van 8% naar 8,33%. In totaal een structurele salarisverhoging van ruim
8%. Daarnaast is in januari 2018 en in januari 2019 sprake van een eenmalige brutouitkering
van € 400,–.

Er zijn in het akkoord afspraken gemaakt die binnen de kaders van het kabinetsbeleid
tegemoet komen aan behoeften van medewerkers die aan het einde van hun loopbaan zitten.
Voor deze groep komt er een optie om, onder meer in combinatie met een tijdelijke
aanstelling, een passend samenstel van werkzaamheden te creëren zodat zij op een gezonde
manier hun AOW- of pensioenleeftijd halen en er tevens langer van hun kennis en ervaring
geprofiteerd kan worden. Om personeel met veel dienstjaren extra te waarderen wordt
er een diensttijdgratificatie ingevoerd voor medewerkers met 45 dienstjaren.

Bovendien zijn er maatregelen afgesproken die eraan bijdragen dat leidinggevenden
en medewerkers zich optimaal bewust zijn van hun rol, verantwoordelijkheid en mogelijkheden
als het gaat om veilig en gezond werken binnen een team.

Er zijn afspraken gemaakt over kwaliteit, loopbaanperspectief en onderwijs. Er ligt
een belangrijke uitdaging voor de politie en de Politieacademie om de uitstroom van
personeel in de komende jaren op te vangen en het vakmanschap op lange termijn te
kunnen borgen. Afgesproken is dat er structureel € 10 miljoen extra beschikbaar wordt
gesteld voor flexibilisering en doorontwikkeling van het vakspecialistisch politieonderwijs
(VPO) en de uitbreiding van de capaciteit van de Politieacademie ten behoeve van het
VPO. Op de langere termijn moet deze afspraak ertoe leiden dat het VPO beter aansluit
bij de politieprofessie. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over het verhogen van het
opleidings- en kennisniveau en de daarbij passende loopbaanpaden. Met deze afspraken
wordt duidelijkheid geboden over het opleidingsniveau dat in de basis nodig is voor
het politiewerk en over de inrichting van de verschillende loopbaanpaden. Daarnaast
wordt mobiliteit tussen verschillende functies binnen de politie bevorderd.

Tijdens het onderhandelingstraject hebben de politievakorganisaties onder de aandacht
gebracht dat de disbalans tussen werkaanbod en politiecapaciteit onder meer moet worden
opgelost door middel van een doorontwikkeling van de politieorganisatie. Daarover
hebben de korpsleiding en de politievakorganisaties parallel aan het onderhandelingstraject
gesprekken gevoerd. Uit deze gesprekken is naar voren gekomen dat de vakorganisaties
en de korpsleiding in feite dezelfde doelen nastreven: een politieorganisatie die
het politiewerk optimaal ondersteunt en die goed voor haar mensen zorgt en een politieorganisatie
die het vermogen heeft om zichzelf aan te passen aan technologische en maatschappelijke
veranderingen en ook in de toekomst optimaal bij kan dragen aan een veilige samenleving.
Vanuit die gedachte en die overtuiging zullen de korpsleiding en de vakorganisaties
ieder op basis van hun eigen rol en verantwoordelijkheid als strategisch partners
werken aan een betere politieorganisatie. Ook de Centraal Ondernemingsraad zal intensief
worden betrokken bij dit strategisch partnerschap, vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid.

Werkdruk is één van de belangrijke thema’s geweest in dit onderhandelingstraject.
Politiemedewerkers hebben veelvuldig en via diverse kanalen laten weten dat zij een
erg hoge werkdruk ervaren, en dat daar iets aan gedaan zou moeten worden. Tegen deze
achtergrond was er veel onbegrip over en weerstand tegen de werkgeversinzet op flexibilisering.

Het is uiteindelijk gelukt om afspraken te maken die aan de ene kant werk- en roosterdruk
verlichten en aan de andere kant bijdragen aan de wendbaarheid van de organisatie.
Het betreft de volgende afspraken:

• Politiemedewerkers krijgen meer zeggenschap over hun roosters door implementatie van
zelf- en groepsroosteren.

• De sectorale Landelijke Arbeidstijdenregeling, met sectorspecifieke kaders ten opzichte
van de Arbeidstijdenwet, wordt beëindigd. Om overbelasting van het personeel te voorkomen
wordt een zogenaamd «sociaal maximum» geïntroduceerd, een meetmiddel voor de cumulatie
van verschillende belastende elementen zoals overwerk, werken in de nacht en consignatie.
De methodiek en het niveau van dit sociaal maximum worden nog nader uitgewerkt. De
uitkomsten gebruiken leidinggevenden om te sturen op een evenwichtige verdeling van
het werk. Mocht het sociaal maximum desondanks worden overschreden dan wordt als compensatie
extra verlof toegekend.

• Bij dienstreizen is een uitruil van tijd voor geld afgesproken waardoor reistijd wordt
omgezet in direct inzetbare uren.

• Uitbreiding van de arbeidsomvang wordt gestimuleerd en de compensatie van overwerk
in tijd wordt geflexibiliseerd.

• Er komt meer maatwerk bij het toepassen van nachtdienstontheffingen.

• Daarnaast worden de mogelijkheden verruimd voor een aanstelling voor bepaalde tijd.

Het was geen gemakkelijk traject, maar de afspraken vormen mijns inziens een evenwichtig
pakket aan maatregelen die goed zijn voor de medewerkers en de politieorganisatie.
Na het proces van onderhandelen is het nu zaak het akkoord voortvarend uit te werken
en door te voeren. Op de voortgang van de uitwerking en de implementatie van het akkoord
zal ik samen met de korpschef en de voorzitters van de politievakorganisaties toezien,
onder meer door eens per vier maanden over de voortgang in overleg te treden.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus