English

Meer informatie over de Europese besluitvorming in de Tweede Kamer staat in de brochure Europese besluitvorming in de Tweede Kamer (pdf).

  • Subsidiariteitstoets
    Nationale parlementen kunnen met de subsidiariteitstoets de Europese Commissie een halt toeroepen

    De Europese Unie moet alleen iets regelen als dat efficiënter is dan wanneer de lidstaten het regelen. Dit is het beginsel van subsidiariteit. Met de subsidiariteitstoets wordt bepaald op welk niveau een onderwerp behandeld moet worden.
    Als een derde van de nationale parlementen van de EU-lidstaten vindt dat het onderwerp van een voorstel niet op Europees niveau geregeld moet worden, dan krijgt de Europese Commissie een ‘gele kaart’. Zij moet het voorstel dan nog eens overwegen.
    Als meer dan de helft van de parlementen binnen de Europese Unie bezwaren heeft, en de Raad van Ministers of het Europees Parlement het hiermee eens is, dan mag de Europese Commissie het voorstel niet verder uitwerken. In dit geval is er sprake van een ‘oranje kaart’.

    Sinds de invoering van de subsidiariteitstoets in 2009 hebben de nationale parlementen in Europa twee keer een ‘gele kaart’ getrokken. De eerste keer ging het over het stakingsrecht, de tweede keer over het Europees Openbaar Ministerie.

    naar boven
  • behandelvoorbehoud
    Behandelvoorbehoud: De Tweede Kamer verzoekt (1) de regering om in Brussel een voorbehoud (2) te plaatsen totdat zij nader is geïnformeerd (3) over het nieuwe Europese voorstel.

    Het behandelvoorbehoud is een specifiek Nederlands instrument. Hiermee kan de Tweede Kamer de inzet van de regering in de Europese onderhandelingen extra controleren. Soms is de Kamer van mening dat een Europees wetgevend voorstel van groot politiek belang is. Dan wil de Tweede Kamer nauw betrokken blijven bij de stappen die in de onderhandeling over het voorstel gezet worden. De Tweede Kamer heeft dan de mogelijkheid van het parlementair behandelvoorbehoud.

    De Kamer moet dit behandelvoorbehoud plaatsen binnen acht weken nadat de Europese Commissie een voorstel heeft uitgebracht. Na het plaatsen van het voorbehoud moet de regering het voorstel binnen vier weken bespreken met de Kamer. Hiervoor organiseert de Kamer een algemeen overleg dat speciaal over dit onderwerp gaat, zoals bijvoorbeeld gedaan is met de Europese plannen voor biologische productie. Tijdens dit overleg worden afspraken gemaakt over de informatieverstrekking door de regering en over de verdere betrokkenheid van de Kamer bij het onderhandelingsproces. Pas hierna kan de regering beginnen met onderhandelen.

    naar boven
  • Politieke dialoog: 'subsidiariteitstoets light'. Nationale parlementen kunnen met de subsidiariteitstoets de Europese Commissie een halt toeroepen

    Sinds 2006 hebben nationale parlementen de mogelijkheid om over Europese voorstellen te corresponderen met de Europese Commissie. Door deze politieke dialoog kunnen parlementen bijvoorbeeld vragen stellen en opinies geven. Zo kan de Kamer in verschillende stadia van behandeling van het voorstel invloed uitoefenen op de Europese Commissie, ook bij niet-wetgevende voorstellen. Indirect oefent de Kamer met de politieke dialoog ook invloed uit op de regering en het Europees Parlement, die een kopie van de brief ontvangen.

    Ook de Eerste Kamer maakt regelmatig gebruik van dit instrument. In 2014 voerder de Kamer bijvoorbeeld een politieke dialoog met de Commissie over de Moeder-Dochter richtlijn.

    naar boven

  • Steeds vaker krijgen Kamerleden de opdracht om EU-dossiers namens de Tweede Kamer in de gaten te houden en te behandelen. De Kamer benoemt ze dan als rapporteur. Zo waren er al rapporteurschappen over onderwerpen als het Europees Openbaar Ministerie en democratische legitimiteit. Op dit moment wordt het dossier circulaire economie op de voet gevolgd door rapporteur Yasemin Çegerek.

    De afgelopen jaren heeft de Kamercommissie voor Europese Zaken ook telkens een rapporteur benoemd voor het algemeen overleg Informatievoorziening. Ieder jaar spreekt de commissie met de minister van Buitenlandse Zaken over de tijdigheid en kwaliteit van de informatievoorziening over EU-dossiers van het kabinet aan de Kamer. De rapporteur verzorgt tijdens dit overleg de inbreng namens de overige commissieleden. De afspraken die gemaakt worden tijdens het overleg worden vastgelegd in een brief aan de minister van Buitenlandse Zaken. Goede en tijdige informatie is voor de Kamer van cruciaal belang om de Nederlandse inzet te kunnen controleren op de belangrijkste EU-dossiers en grip te hebben op het verloop en belangrijke ontwikkelingen in de onderhandelingen. Het doel van het jaarlijkse AO Informatievoorziening is de naleving van bestaande informatie-afspraken te evalueren en zo nodig nieuwe informatie-afspraken met de minister te maken.

    naar boven

  • Bij Europese wetgeving op het terrein van paspoorten en identiteitsbewijzen, politiesamenwerking en het familierecht dient de regering de finale tekst van een voorstel vooraf ter goedkeuring voor te leggen aan de Tweede en Eerste Kamer. Alleen wanneer beide Kamers hun instemming verlenen, kan de regering namens Nederland akkoord gaan in Brussel. Deze bijzondere parlementaire instemming kan uitdrukkelijk of stilzwijgend plaatsvinden. De Tweede Kamer heeft hiervoor een procedureregeling vastgesteld. In 2016 heeft de commissie voor Veiligheid en Justitie bovendien aanvullende werkafspraken gemaakt met de regering over deze procedure.

    naar boven