Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van de leden Van der Graaf en Omtzigt ter vervanging van nr. 18 over gebruik grondslag alleen bij ontbrekende grondslagen of terstond intredende onaanvaardbare gevolgen

Nr. 19
NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN DER GRAAF EN OMTZIGT TER VERVANGING VAN
DAT GEDRUKT ONDER NR. 18

Ontvangen 24 januari 2019

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Aan artikel X, eerste lid, worden twee zinnen toegevoegd, luidende: De eerste volzin
is slechts van toepassing indien op grond van het bepaalde bij of krachtens een andere
wet geen voorzieningen als bedoeld in de eerste volzin kunnen worden getroffen of
indien terstond intredende onaanvaardbare gevolgen het treffen van voorzieningen als
bedoeld in de eerste volzin noodzakelijk maken. Het gebruik van de bevoegdheid, bedoeld
in de eerste volzin, wordt nadrukkelijk gemotiveerd.

Toelichting

Dit amendement brengt expliciet tot uitdrukking dat in het geval een andere dan deze
wet niet voorziet in het treffen van een (nood)voorziening, dat dan pas naar de voorziening
van artikel X kan worden gegrepen.

Dit om te voorkomen dat in een specifieke wet wel wordt voorzien in een regeling,
maar dat deze regeling bijvoorbeeld procedureel meer behelst dan de mogelijkheid die
artikel X biedt en het daardoor aantrekkelijker kan zijn om gebruik te maken van de
grondslag in artikel X. Het is niet de doelstelling van deze wet dat bijzondere waarborgen,
vanuit bijvoorbeeld het oogpunt van zorgvuldigheid, die in andere wetten kunnen zijn
opgenomen, worden omzeild.

Daarnaast regelt dit amendement dat wel gebruik kan worden gemaakt van deze grondslag
wanneer terstond intredende onaanvaardbare gevolgen dit noodzakelijk maken. Alleen
in dat geval is het gerechtvaardigd af te wijken van de gebruikelijke waarborgen in
de andere wetten. De indieners merken hierbij wel op dat in deze situatie dus zowel
de weg van de gewone wet openstaat naast de grondslag die deze wet biedt. Dit vergt
aldus een afweging van de betrokken bewindspersoon op dat moment, die ook gemotiveerd
moet worden.

De indieners menen ten slotte dat de inzet van de bevoegdheden van artikel X dermate
uitzonderlijk zijn, bijvoorbeeld in geval van levensbedreigende situaties voor mens
of dier, dat bij het gebruik van deze bevoegdheid altijd een nadrukkelijke motivering
is aangewezen. Hierin dient te allen tijde te worden opgenomen wanneer de regering
het eerst van het probleem op de hoogte was, wat er eerder aan gedaan is om het te
verhelpen en hoe hard deze noodregeling nodig is.

Van der Graaf Omtzigt