Lijst van vragen : Verslag houdende een lijst van vragen over wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie) (Kamerstuk 35415)

De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake de Wijziging van de begrotingsstaat
van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2020 (Incidentele
suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie) (Kamerstuk 35 415).

De voorzitter van de commissie, Rog

Adjunct-griffier van de commissie, Witzke

Nr

Vraag

1.

Welke inspanningen worden verricht om fraude bij deze noodmaatregelen te bestrijden?

2.

Hoeveel ondernemers kunnen aanvullende bijstand krijgen en hoeveel ondernemers zullen
daarvan gebruik maken verwacht u?

3.

Wat zijn de verwachte uitvoeringskosten voor het UWV en het Ministerie van SZW van
de overbruggingsregeling voor werkbehoud?

4.

Is er een indicatie te geven hoe de 10 miljard euro, die begroot is voor de overbruggingsregeling
voor werkbehoud, verdeeld wordt over de Nederlandse gemeenten en Caribisch Nederland?

5.

Wordt ervoor gekozen om de regeling bijstand zelfstandigen door gemeenten te laten
uitvoeren, kunnen gemeenten deze taak aan en hoe worden lokale verschillen voorkomen?

6.

Op welke verwachte aantallen is de regeling bijstand zelfstandigen gebaseerd?

7.

Kunnen alle zzp’ers aanspraak maken op de regeling, ook wanneer zij bijvoorbeeld slechts
voor een deel van hun tijd werken als zelfstandige en daarnaast in loondienst zijn?

8.

Hoe worden zzp’ers gesteund die na 1 januari 2020 zijn gestart?

9.

Vallen kerkgenootschappen als werkgever ook onder het tijdelijke Noodfonds Overbrugging
Werkgelegenheid (NOW)?

10.

Hoe gaat u de komende tijd monitoren of de genomen maatregelen ten aanzien van overbrugging
voor werkbehoud het beoogde effect bereiken? En hoe wordt gemonitord of het budget
toereikend is?

11.

Is het doeltreffend om bij de beoogde bijstand voor zelfstandigen het bestaande urencriterium
te hanteren? Heeft u een lagere uitkering overwogen voor ondernemers die inkomen verdienden,
maar niet aan het wettelijk vereist aantal uren komen? Vallen deze mensen geheel buiten
de boot?

12.

Wat is de reden dat de bijstand voor zelfstandigen alleen wordt toegekend aan bedrijven
die gestart zijn voor 1 januari 2020? Een bedrijf wat gestart is op 1 februari 2020
kan toch net zo goed zwaar getroffen worden? Kunt u dit heroverwegen?

13.

Kan met de regeling waarbij via nacalculatie gemeenten volledig worden gecompenseerd
voor het extra beroep op aanvullende bijstand, bedrijfskapitaal en voor uitvoeringskosten,
voorkomen worden dat (tijdelijke) budgettaire knelpunten gaan optreden voor gemeenten?

14.

Op welke manier worden flexwerkers, mensen met nulurencontracten en uitzendkrachten
die als gevolg van corona, of door de coronacrisis, geen werk meer hebben zo snel
mogelijk inkomenszekerheid geboden?

15.

Welke stappen moeten er worden gevolgd als het budget op een later moment moet worden
aangepast?

16.

Worden gemeenten volledig gecompenseerd voor de nieuwe uitkering voor zelfstandigen?

17.

Worden gemeenten volledig gecompenseerd voor de uitgebreide mogelijkheden voor leningen
voor bedrijfskapitaal voor zelfstandigen?

18.

Klopt het dat onder de huidige voorwaarden leningen voor bedrijfskapitaal niet altijd
volledig worden gecompenseerd vanuit de rijksoverheid?

19.

Wat zijn de verwachte extra uitvoeringskosten van de aangekondigde regelingen voor
het UWV en gemeenten?

20.

Wat gaat u concreet doen om bureaucratie bij de diverse voorgenomen crisismaatregelen
op het terrein van werk en inkomen te voorkomen en om ervoor te zorgen dat bedoelde
regelingen eind van deze, of begin van de volgende maand operationeel zijn, en tot
uitkering komen? Klopt het dat bij de uitwerking van regelingen snelheid voorrang
moet krijgen en zorgvuldigheid niet mag vertragen?

21.

Worden gemeenten gecompenseerd voor extra kosten die zij maken voor uitvoering van
het Besluit tijdelijke ondersteuning zelfstandigen?

22.

Klopt het dat door het urencriterium van minimaal 1.225 uur, per week 23,5 uur, zelfstandigen
die zijn gestart na 1 januari 2020 niet onder de reikwijdte van het Besluit tijdelijke
ondersteuning zelfstandigen vallen?

23.

Kunnen bedrijven die uit voorzorg dichtgaan omdat als gevolg van de 1,5 meter afstandseis
het werk niet veilig kan worden gedaan (bijvoorbeeld in het geval van rijinstructeurs
en fysiotherapeuten), in aanmerking komen voor (een van de) regelingen uit het noodpakket?
Indien ja, welke?

24.

Kunnen bedrijven die wel geopend zijn maar veel minder toeloop krijgen (bijvoorbeeld
kledingwinkels of campinghouders) in aanmerking komen voor (een van de) regelingen
uit het noodpakket? Indien ja, welke?

25.

Geldt de NOW ook voor mensen die niet in Nederland belastingplichtig zijn? Waarom
is niet gekozen voor het aanbrengen van een staffel in de mate van tegemoetkoming?

26.

Welke definitie van 90% van de loonsom wordt gehanteerd?

27.

Is voorzien in een vorm van ondersteuning, in lijn met het NOW, voor de categorie
uitzendkrachten waarbij het dienstverband is komen te vervallen na het uitzendbeding
(bijvoorbeeld bij einde opdracht)?

28.

Geldt NOW ook voor niet-ondernemingen, zoals kerken en sportclubs, die geen onderneming
zijn maar wel werkgever (en die een omzetterugval zien, bijvoorbeeld door minder zaalverhuur
en minder entreegelden)?

29.

Op welke wijze worden de middelen over de gemeenten verdeeld? Wordt daarbij ook rekening
gehouden met kleine en middelgrote gemeenten?

30.

Klopt het dat het UWV per registratie van een ziektemelding 2,82 euro moet betalen
aan het zelfstandige bestuursorgaan (ZBO) Logius voor het gebruik van het systeem
Digipoort?

31.

Bent u van plan om in de regelingen een antimisbruikbepaling op te nemen? Indien ja,
hoe ziet die er in grote lijnen uit?

32.

Welke acties onderneemt u om na te gaan hoe Werkloosheidswet (WW)-gerechtigden op
korte termijn direct en indirect ingezet kunnen worden in, en ter ondersteuning van,
vitale sectoren?

33.

Hoe gaat u ervoor zorgen dat gemeenten alle middelen en ondersteuning van de rijksoverheid
krijgen, om de naar verwachting meer dan 100.000 bijstandsaanvragen van zzp’ers vanaf
begin volgende week te verwerken? Kunnen zzp’ers eind van deze maand of uiterlijk
begin volgende maand – al dan niet via bevoorschotting – zeker een uitkering tegemoet
zien?

34.

Welke acties onderneemt u om maatschappelijke initiatieven te ondersteunen ter bestrijding
van het «eenzaamheidsvirus»?

35.

Wat is de huidige verwachting van het gebruik van NOW?

36.

Wat is de huidige verwachting van het gebruik van de extra uitkering voor zelfstandigen?

37.

Op welke wijze is eventuele compensatie voor de eigen bijdrage van de kinderopvang
reeds verwerkt in de incidentele suppletoire begroting?

38.

Welke regelingen en mogelijkheden zijn er voor ondernemers die werken met personeel
via een payroll-constructie?

39.

Kunt u (op hoofdlijnen) toelichten op welke aannames en/of berekeningen de bedragen
van 10 miljard en 3,8 miljard euro zijn gebaseerd?

40.

Is er al enige inschatting van de uitgaven na deze drie maanden? Verwacht u bij een
gelijke situatie ook gelijke bedragen voor de drie maanden daarna?

41.

Op welke manier kunnen uitzendkrachten in fase A van de cao van de Algemene Bond Uitzendondernemingen
(ABU) of fase 1/2 van de cao van de Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen
(NBBU) gebruik maken van de NOW?

42.

Op welke manier kunnen werknemers met een nulurencontract die minder dan een half
jaar in dienst zijn bij hun huidige werkgever gebruik maken van de NOW?

43.

Wat is het beleid voor kapperszaken en schoonheidssalons en hoe wordt dit gecommuniceerd?
Kunnen zij gebruik maken van de nieuwe arbeidstijdsverkortingsregeling indien zij
besluiten dicht te gaan in verband met corona (en van de regeling voor zelfstandigen
in de bijstand waar het zzp’ers betreft) aangezien zij niet worden verplicht te sluiten?
Mogen werknemers in schoonheidszaken en kapperszaken die een zwakke gezondheid hebben
zich ziekmelden? En hoe is dit voor andere medewerkers in deze branche die zich onveilig
voelen?

44.

Klopt het dat de hoogte van de uitkering in de Bijstand voor zelfstandigen (Bbz) voor
18 tot en met 20-jarigen slechts 260 euro bedraagt?

45.

Kan toegelicht worden waarom de regeling voor werkbehoud voor 80% «bevoorschot» wordt
aan werkgevers? Wat betekent dit concreet voor werkgevers?

46.

Wanneer verwacht u een besluit te nemen over de verdeling van de begrote 10 miljard
euro voor overbrugging voor werkbehoud over Nederlandse gemeenten en Caribisch Nederland?
Kunt u al een indicatie geven van die verdeling?

47.

Kunnen maatregelen met een looptijd van drie maanden als de nood aan de man komt worden
verlengd? Waarom staat er in de Kamerbrief over het noodpakket bij de regeling voor
tegemoetkoming loonkosten (Kamerstuk 35 415, nr. 2) expliciet «Deze periode kan eenmalig worden verlengd met nog een keer 3 maanden»?

48.

Hebben zpp'ers, die bijvoorbeeld recent zijn gestart en niet voldoen aan het urencriterium,
recht op de Bbz-uitkering?

49.

Wat zijn de kosten als de Bbz-uitkering voor zzp'ers op het niveau van de Wet minimumloon
(Wml) wordt gezet?

50.

Is de 1,5 miljard euro alleen bedoeld voor zelfstandigen van wie het inkomen onder
het niveau van de bijstand komt, of ook voor zelfstandigen van wie het inkomen van
5.000 euro naar 2.000 euro per maand is gegaan?

51.

Heeft u of gaat u nog maatregelen aankondigen voor mensen wiens WW-uitkering de komende
weken/maanden afloopt en waarvoor de kans op een baan door de crisis miniem is geworden?
Is een tijdelijke verlenging van de WW een beleidsoptie die u overweegt?

52.

Kunt u uitleggen wat het verschil is tussen de tijdelijke noodmaatregel overbrugging
voor werkbehoud en werktijdverkorting? Wat verandert er precies?

53.

Kunt u uitleggen waarom u ervoor kiest de maatregelen wat betreft werktijdverkorting
te vervangen door de tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud? Wat is
de meerwaarde hiervan?

54.

Hoeveel bedrijven hebben in totaal werktijdverkorting aangevraagd? Wat gaat er met
deze aanvragen gebeuren?

55.

Hoe is de hoogte van het bedrag van de lening van maximaal 10.000 euro voor ondernemers
om liquiditeitsproblemen te ondervangen bepaald?

56.

Kunt u het totaal aan verwachte leningen van 2 miljard euro onderbouwen?

57.

Wat is de hoogte bij de tijdelijke regeling van de Bbz-uitkering voor alleenstaanden?

58.

Klopt het dat zzp'ers die gebruik willen maken van de tijdelijke ondersteuning via
de BBz-regeling ingeschreven dienen te staan bij de Kamer van Koophandel (KvK)?

59.

Tellen uitzendkrachten in het NOW mee in de loonsom?

60.

Hoe wordt voorkomen dat er fraude gepleegd wordt in de uitvoering van de maatregelen?
Worden hier mechanismen voor ingebouwd?

61.

Hebben platformwerkers recht op de NOW-regeling?

62.

Hoe wordt gemonitord of de nieuwe noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud het beoogde
effect bereikt?

63.

Is het economisch efficient om ouders de kinderopvang te laten betalen en het vervolgens
weer terug te geven?

64.

Wat is de onderbouwing van de bedragen voor NOW (10 miljard euro) en Bijzondere bijstand
voor zelfstandigen (1,5 miljard euro)? Van welke aantallen is uitgegaan?

65.

Bent u bereid om als harde voorwaarde voor de NOW te stellen dat flexwerkers, mensen
met een tijdelijk contract en uitzendkrachten onder de NOW worden gebracht en dus
in dienst blijven en een salaris blijven ontvangen voor het gebruikelijk aantal uren?
Past dit binnen de begrootte 10 miljard euro?

66.

Waarom worden de verwachte uitgaven van het NOW in een later stadium nog verdeeld
over meerdere jaren?

67.

Wordt 80% van de gehele loonsom of van het te compenseren bedrag aan werkgevers bevoorschot?
Gaat het hier om netto loon, bruto loon of bruto loon plus werkgeversbijdrage?

68.

Wat is de geplande termijn voor het verder afrekenen van de overige 20% binnen het
NOW?

69.

Hoe moet het bedrag van 250 miljoen euro die wordt overgemaakt aan gemeenten gezien
worden in relatie tot het totaal benodigde bedrag? Voor hoe lang is dit voldoende
om de bijstand aan zelfstandigen te kunnen uitkeren?

70.

Welk bedrag is gemoeid met de aangekondigde maatregel voor de kinderopvang om het
teveel betaalde deel (verschil tussen factuurbedrag en de ontvangen kinderopvangtoeslag)
over de periode 16 maart tot en met 6 april over te maken aan ouders? Is hiervoor
nog een begrotingswijziging nodig?

71.

Hoeveel kost het om mensen die een WW-uitkering hebben tegemoet te komen door de periode
van de WW-uitkering met drie maanden te verlengen?

72.

Hoeveel kost het om mensen die een Ziektewetuitkering hebben tegemoet te komen door
de periode van de uitkering met drie maanden te verlengen?

73.

Hoeveel kost het om mensen die een Loongerelateerde uitkering (LGU) in de Wet werk
en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) arbeidsongeschiktheidsuitkering hebben tegemoet
te komen door de periode van de LGU met drie maanden te verlengen?

74.

Hoe wordt omgegaan met mensen met een loonaanvullingsuitkering (LAU) als deze mensen
er door de coronacrisis niet in slagen om tussen de 50% en 100% te verdienen van wat
ze volgens de arbeidsdeskundige kunnen verdienen? Vervallen zij tot de veel lagere
vervolguitkering (VVU)? Hoeveel kost het om deze mensen voor de duur van drie maanden
in de LAU te houden?

75.

Zijn mensen met een bijstandsuitkering en mensen met een WW-uitkering ontheven van
de sollicitatieplicht gedurende de coronacrisis? Zo nee, waarom niet en hoe wordt
hiermee omgegaan?

76.

Hoe garandeert u dat mensen toch nog kunnen eten nu een aantal voedselbanken door
corona uit de running is?

77.

Komt u de voedselbanken tegemoet met 9 miljoen euro? Zo nee, wat zijn dan uw plannen
voor de voedselbanken?

78.

Wat kost een verhoging van de bijstand voor zelfstandigen naar minimumloonniveau gedurende
drie maanden?

79.

Wat zou het kosten indien u mensen die werkloos worden vanwege de coronacrisis, zoals
flexwerkers en mensen met een nulurencontract, op dezelfde wijze tegemoet komt als
zzp’ers, zodat ook zij een bijstandsuitkering kunnen ontvangen zonder partner- en
vermogenstoets?

80.

Wat doet u om aan de eisen van de schuldencoalitie tegemoet te komen?

81.

Welke maatregelen worden er genomen voor daklozen?

82.

Wat doet u om te bereiken dat gemeenten, energiemaatschappijen, woningbouwcoöperaties,
internetproviders en waterbedrijven geen mensen uit hun huis zetten of afsluiten van
voorzieningen gedurende de coronacrisis? Hoe communiceert u hierover met betrokken
partijen?

83.

Zorgt het voorbijgaan aan de partner- en vermogenstoets er volgens u voor dat er inkomenssteun
op de verkeerde plek terecht komt? Hoe wordt dit eventueel voorkomen?

84.

Kunt u een inschatting geven van het percentage van de «extra bijstand zelfstandigen»
wat met toepassing van de partner- en vermogenstoets niet uitgekeerd zou worden?

85.

Krijgen gemeenten voorschotten om de aanvullende bijstand voor zelfstandigen uit te
keren?