Home
Kamerstukken

Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Tweede Kamer der Staten-Generaal

InhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELB. BEGROTINGSTOELICHTING1 Leeswijzer2 Beleid2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties3 Beleidsartikelen3.1 Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie3.2 Artikel 2. Nationale veiligheid3.3 Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving3.4 Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid3.5 Artikel 14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité3.6 Artikel 15. Een veilig Groningen met perspectief4 Niet-beleidsartikelen4.1 Artikel 11. Centraal apparaat4.2 Artikel 12. Algemeen4.3 Artikel 13. Nog onverdeeld5 Agentschappen5.1 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG)

36 850 VII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2025‒2026

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:

1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII);

2. de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,F. Rijkaart

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

De tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2025. De tweede suppletoire begroting is opgebouwd vanaf de stand ontwerpbegroting 2025 (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 1).

De stand van de vastgestelde begroting 2025 is inclusief het amendement van het lid Bontenbal c.s.(Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 121), het gewĳzigd amendement van de leden Sneller en Buĳsse (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 79), het amendement van het lid Inge van Dĳk c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 14), het amendement van het lid Van Baarle (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 12).

De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij de eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2024/25, 36725 VII). Middels de suppletoire begroting september (Kamerstukken II 2025/26, 36820 VII nr. 1) is de stand na de eerste suppletoire begroting aangepast.

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2025

Artikel

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

1. Openbaar bestuur en democratie

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.Ontvangsten: 2 mln.

2. Nationale Veiligheid

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 2 mln.

6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 2 mln.

7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.Ontvangsten: 2 mln.

11. Centraal apparaat

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 2 mln.

12. Algemeen

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.Ontvangsten: 2 mln.

13. Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.

14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.

15. Een veilig Groningen met perspectief

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 10 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.Ontvangsten: 20 mln.

2 Beleid

2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)

Art.

Uitgaven 2025

Vastgestelde begroting 2025

5.074.528

Stand 1e suppletoire begroting 2025

5.438.255

Stand suppletoire begroting september 2025

5.392.971

Belangrijkste suppletoire mutaties

1) Subsidie Oorlogsgravenstichting

1.900

2) Groeiopgave Almere

‒ 10.134

3) Verrekening bedrijfsvoeringskosten AIVD

18.366

4) Bijdrage FMH

8.560

5) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO's

14.742

6) Minder uitgaven RIS

‒ 10.128

7) Hogere uitgaven DVA's

9.000

8) Kwijtschelden publieke schulden

‒ 30.000

9) Regionale uitvoeringskosten Nij Begun

‒ 36.315

10) Middelen Economische Agenda Groningen

‒ 41.951

11) Bijstelling duurzaam herstel

‒ 129.788

12) Bijstelling bijdrage RVO uitvoeringskosten

‒ 31.000

13) Bijstelling vergoeding fysieke schade

‒ 118.433

14) Bijstelling vergoeding immateriele schade

14.512

15) Bijstelling vergoeding waardedaling

‒ 87.396

16) Bijstelling verduurzaming bij versterken

‒ 12.500

17) Bijstelling versterkingsoperatie

‒ 38.500

18) Diverse mutaties

div

‒ 11.300

Stand 2e suppletoire begroting 2025

4.902.606

Toelichting

1) Subsidie Oorlogsgravenstichting

Er wordt € 1,9 mln. extra beschikbaar gesteld voor de subsidie van de kerntaken van de Oorlogsgravenstichting en incidenteel het onderhoud en de renovatie van de erevelden in Loenen.

2) Groeiopgave Almere

Dit betreft de overheveling van middelen naar het gemeentefonds vanwege de omzetting van de specifieke uitkering Groeiopgave Almere naar de decentralisatie-uitkering Almere. De gemeente Almere ontving sinds 2021 jaarlĳks een specifieke uitkering voor de Groeiopgave Almere. Het doel van de uitkering is om de gemeente Almere in staat te stellen de overeengekomen bĳdrage aan de gemaakte groeiafspraken te leveren.

3) Verrekening bedrijfsvoeringskosten AIVD

Dit betreft de verrekening tussen het ministerie van BZK en het ministerie van Defensie voor de jaarlijkse bedrijfsvoeringskosten van de diensten AIVD en MIVD. Voor 2025 ontvangt de AIVD € 18,4 mln. vanuit het ministerie van Defensie.

4) Bijdrage FMH

Van diverse departementen is de vergoeding voor FMH ontvangen, in totaal € 8,6 mln.

5) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO's

Er zijn hogere uitgaven (€ 14,7 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.

6) Minder uitgaven RIS

Er zijn minder ontvangsten (€ 10,1 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. Hierdoor worden minder uitgaven doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.

7) Hogere uitgaven DVA's

Er zijn hogere uitgaven (€ 9,0 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen die via het kerndepartement lopen voor de dienstverleningsovereenkomsten (DVA's). De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.

8) Kwijtschelden publieke schulden

De verwachte realisatie van het kwijtschelden van publieke schulden valt lager uit dan aan het begin van 2025 werd verwacht. In het kader van realistisch ramen wordt € 30 mln. afgeboekt.

9) Regionale uitvoeringskosten Nij Begun

Dit betreft de overboeking naar het gemeentefonds van € 29,1 mln. en naar het provinciefonds van € 7,2 mln. In het kader van de uitvoering van ‘Nij Begun’ maken een deel van de gemeenten in Groningen en Noord-Drenthe en de provincie Groningen uitvoeringskosten voor het verder uitwerken van de maatregelen.

10) Middelen Economische Agenda Groningen

Om projecten te kunnen financieren in het kader van het startkapitaal van de Economische Agenda Groningen (EAG) is de provincie Groningen aan zet (in samenwerking met Samenwerkingsverband Noord Nederland SNN en investerings- en ontwikkelingsmaatschappij Noord Nederland NOM) om middelen uit te geven. Van het startkapitaal is in 2025 nog € 42 mln. beschikbaar. Dit bedrag wordt via een decentralisatie-uitkering overgeheveld aan de provincie Groningen.

11) Bijstelling duurzaam herstel

De maatregel Duurzaam herstel is erop gericht om de kans op terugkerende schade te verkleinen door de constructie van een woning te verbeteren of herstellen. In 2025 worden minder woningen duurzaam hersteld dan eerder verwacht en daarom wordt dit budget met € 129,8 mln. naar beneden bijgesteld. De totale verwachte kosten van duurzaam herstel zijn gelijk gebleven.

12) Bijstelling bijdrage RVO uitvoeringskosten

Op basis van de realisatiegegevens van het IMG worden de uitvoeringskosten van RVO naar beneden worden bijgesteld met € 31,0 mln. De uitvoeringskosten vallen lager uit omdat er minder aanvragen zijn ingediend en er in totaal minder beleidsgeld is uitgekeerd. Aangezien de uitvoeringskosten rechtstreeks samenhangen met het aantal aanvragen en uitbetalingen, leidt deze afname tot een bijstelling naar beneden.

13) Bijstelling vergoeding fysieke schade

Op basis van de realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor de regeling fysieke schade naar beneden bijgesteld met € 118,4 mln. Dit wordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners. Dit zit hem met name in lagere aanvragen voor zowel de Vaste Eenmalige Schadevergoeding als de Aanvullende vaste vergoeding.

14) Bijstelling vergoeding immateriële schade

Het IMG is bezig de laatste wijzigingen van maatregel 8 uit PEGA te implementeren. Doordat sinds september niet-eigenaren gelijkgesteld worden aan eigenaren, wordt er meer gebruik gemaakt van de regeling dan voorheen gedacht. De prognose valt daardoor € 14,5 mln. hoger uit.

15) Bijstelling vergoeding waardedaling

Op basis van de realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor de regeling waardedaling naar beneden bijgesteld met € 87,4 mln. Dit wordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners.

16) Bijstelling verduurzaming bij versterken

In 2025 hoeven er minder woningen zwaar versterkt te worden waardoor de verwachte uitgaven in 2025 voor verduurzaming bij zware versterking (Maatregel 28) ook lager zijn. Het budget wordt daarom met € 12,5 mln. naar beneden bijgesteld.

17) Bijstelling versterkingsoperatie

De verwachte uitgaven van de reguliere versterkingsoperatie zijn met € 38,5 mln. naar beneden bijgesteld. Dit komt omdat een deel van de woningen in de versterkingsoperatie lichter versterkt hoeven te worden dan eerder begroot (€ 10,0 mln.). Daarnaast vinden de uitgaven voor de zogenoemde Big Five projecten buiten de reguliere versterkingsoperatie later plaats dan eerder verwacht (€ 21,0 mln.). Verder vinden de uitgaven van de regeling maatwerk in de versterkingsoperatie plaats in latere jaren (€ 7,5 mln.).

Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)

Art.

Ontvangsten 2025

Vastgestelde begroting 2025

1.771.618

Stand 1e suppletoire begroting 2025

1.756.983

Stand suppletoire begroting september 2025

1.869.204

Belangrijkste suppletoire mutaties

1) Meerontvangsten veiligheidsonderzoeken

2.000

2) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO's

14.742

3) Minder uitgaven RIS

‒ 10.128

4) Hogere uitgaven DVA's

9.000

5) Diverse mutaties

div

6.381

Stand 2e suppletoire begroting 2025

1.891.199

Toelichting

1) Meerontvangsten veiligheidsonderzoeken

De realisatie tot en met de maand september 2025 op ontvangsten van veiligheidsonderzoeken loopt voor op de planning. Om beter aan te sluiten bij de realisatie worden de ontvangsten met € 2,0 mln. verhoogd. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.

2) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO's

3) Minder uitgaven RIS

Er zijn minder ontvangsten (€ 10,1 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.

4) Hogere uitgaven DVA's

3 Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Openbaar bestuur en democratie (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

109.351

‒ 12.153

97.198

Uitgaven

109.351

‒ 12.153

97.198

1.1

Bestuur en regio

36.681

‒ 9.901

26.780

Subsidies (regelingen)

17.533

3.248

20.781

Multiproblematiek

1.518

Antidiscriminatie

1.318

525

1.843

Oorlogsgravenstichting

4.858

1.900

6.758

Bestuur en regio

3.721

1.306

5.027

Basisinfrastructuur

2.840

Werk aan Uitvoering

1.686

Versterken rechtsstaat

1.592

‒ 483

1.109

Opdrachten

7.314

‒ 1.983

5.331

Multiproblematiek

393

‒ 34

359

Bestuur en regio

4.578

‒ 1.740

2.838

Antidiscriminatie

381

Versterken rechtsstaat

1.400

‒ 209

1.191

Antidiscriminatie

562

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

279

‒ 240

Diverse bijdragen

279

‒ 279

Bestuur en regio

Bijdrage aan medeoverheden

10.961

‒ 10.961

Groeiopgave Almere

10.134

‒ 10.134

Diverse bijdragen

827

‒ 827

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

Bijdragen internationaal

Bijdrage aan agentschappen

Diverse bijdragen

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

500

Multiproblematiek

500

1.2

Democratie

72.670

‒ 2.252

70.418

Subsidies (regelingen)

46.515

1.079

47.594

Politieke partijen

27.646

‒ 330

27.316

Comité 4/5 mei

159

ProDemos

10.581

‒ 402

10.179

Verbinding inwoner en overheid

2.791

1.277

4.068

Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers

3.787

328

4.115

Weerbaar bestuur

1.551

206

1.757

Opdrachten

12.000

‒ 1.896

10.104

Verbinding inwoner en overheid

8.412

‒ 2.266

6.146

Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers

556

364

920

Weerbaar bestuur

3.032

3.038

Inkomensoverdrachten

9.184

Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers

9.184

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

3.291

245

3.536

Diverse bijdragen

3.291

245

3.536

Bijdrage aan agentschappen

1.680

‒ 1.680

Dienst Publiek en Communicatie

1.680

‒ 1.680

Ontvangsten

16.244

100

16.344

Geschatte budgetflexibiliteit

Tabel 5 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 1

2025

juridisch verplicht

89%

bestuurlijk gebonden

10%

beleidsmatig gereserveerd

nog niet ingevuld/vrij te besteden

Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 89% juridisch verplicht.

1.2 Bestuur en regio

Subsidies

Oorlogsgravenstichting

Via diverse reallocaties binnen artikel 1.1 wordt er € 1,9 mln. extra beschikbaar gesteld voor de subsidie van de kerntaken van de Oorlogsgravenstichting en incidenteel het onderhoud en de renovatie van de erevelden in Loenen.

Opdrachten

Bestuur en regio

Er zijn diverse reallocaties naar subsidies (artikel 1.1) om verschillende zaken op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Bijdrage aan medeoverheden

Groeiopgave Almere

Dit betreft de overheveling van € 10,1 mln. naar het gemeentefonds vanwege de omzetting van de specifieke uitkering Groeiopgave Almere naar de decentralisatie-uitkering Almere. De gemeente Almere ontving sinds 2021 jaarlĳks een specifieke uitkering voor de Groeiopgave Almere. Het doel van de uitkering is om de gemeente Almere in staat te stellen de overeengekomen bĳdrage aan de gemaakte groeiafspraken te leveren.

1.2 Democratie

Opdrachten

Verbinding inwoner en overheid

Dit betreft voornamelijk diverse reallocaties naar subsidies en binnen opdrachten (artikel 1.2) om verschillende zaken op het juiste instrument en regeling te kunnen verantwoorden.

Bijdrage aan agentschappen

Dienst Publiek en Communicatie

Dit betreft een reallocatie van € 1,7 mln. naar opdrachten (artikel 1.2) om de bijdrage aan DPC voor de verkiezingen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

3.2 Artikel 2. Nationale veiligheid

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Nationale veiligheid (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

537.541

95.124

632.665

Uitgaven

537.541

20.713

558.254

Apparaatsuitgaven

518.442

20.713

539.155

Programmauitgaven

19.099

2.0

Nationale veiligheid

19.099

Geheim

19.099

AIVD geheim

19.099

Ontvangsten

17.214

2.000

19.214

Toelichting

Van het totale uitgavenbudget op artikel 2 is 100% juridisch verplicht.

Verplichtingen

Doordat er sprake is van een negatieve bijstelling van verplichtingen uit het verleden wordt het verplichtingenbudget met € 74,4 mln. opgehoogd voor 2025.

Uitgaven

Apparaatsuitgaven

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Ontvangsten

3.3 Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

608.102

630

608.732

Uitgaven

609.302

630

609.932

6.2

Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving

106.683

‒ 8.469

98.214

Subsidies (regelingen)

10.027

‒ 4.640

5.387

Overheidsdienstverlening

10.027

‒ 4.640

5.387

Opdrachten

14.772

‒ 7.707

7.065

Overheidsdienstverlening

5.275

5.329

Informatiesamenleving

9.497

‒ 7.761

1.736

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

19.441

3.572

23.013

CBS

1.542

‒ 773

769

RDW

ICTU

15.780

4.102

19.882

Diverse bijdragen

2.036

243

2.279

Bijdrage aan medeoverheden

3.627

1.097

4.724

Gemeenten

3.270

1.137

4.407

Provincies

357

‒ 40

317

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

10.149

‒ 36

10.113

Diverse bijdragen

10.149

‒ 36

10.113

Bijdrage aan agentschappen

48.667

‒ 795

47.872

RVO

2.775

‒ 450

2.325

RODI

920

786

1.706

Diverse bijdragen

1.249

2.449

3.698

Logius

37.705

‒ 2.572

35.133

RvIG

129

RDI

5.977

‒ 1.096

4.881

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

Buitenlandse Zaken (V)

6.5

Identiteitsstelsel

93.896

4.647

98.543

Opdrachten

983

‒ 735

248

Identiteitsstelsel

983

‒ 735

248

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Diverse bijdragen

Bijdrage aan medeoverheden

730

752

Gemeenten

730

752

Bijdrage aan agentschappen

92.128

5.360

97.488

RvIG

92.128

5.360

97.488

6.7

Hoogwaardige dienstverlening één overheid

57.807

‒ 838

56.969

Subsidies (regelingen)

4.984

‒ 312

4.672

Hoogwaardige dienstverlening één overheid

1.486

705

2.191

VNG

3.498

‒ 1.017

2.481

Opdrachten

4.102

‒ 3.719

383

Hoogwaardige dienstverlening één overheid

4.102

‒ 3.719

383

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

9.700

2.897

12.597

ICTU

6.545

2.406

8.951

Diverse bijdragen

3.155

491

3.646

Bijdrage aan medeoverheden

17.127

Gemeenten

17.127

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

159

Digitale dienstverlening

159

Bijdrage aan agentschappen

21.735

296

22.031

Logius

4.770

‒ 3.298

1.472

RvIG

11.053

1.069

12.122

AZ-DPC

2.852

3.230

6.082

Diverse bijdragen

3.060

‒ 705

2.355

6.8

Generieke Digitale Infrastructuur

350.916

5.290

356.206

Subsidies (regelingen)

6.700

391

7.091

Doorontwikkeling en innovatie digitale overheid

6.700

391

7.091

Opdrachten

7.546

‒ 2.963

4.583

Doorontwikkeling en innovatie

7.546

‒ 2.963

4.583

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

29.383

‒ 9.744

19.639

KvK

7.723

‒ 1.285

6.438

ICTU

19.750

‒ 7.801

11.949

RDW

610

‒ 319

291

Diverse bijdragen

1.300

‒ 339

961

Bijdrage aan medeoverheden

3.749

‒ 1.650

2.099

Gemeenten

3.749

‒ 1.650

2.099

Bijdrage aan agentschappen

303.538

19.256

322.794

Logius

279.264

17.260

296.524

RvIG

11.687

586

12.273

RVO

10.515

‒ 85

10.430

RDI

577

850

1.427

Diverse bijdragen

1.495

645

2.140

Ontvangsten

51.416

2.404

53.820

Geschatte budgetflexibiliteit

Tabel 8 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 6

2025

juridisch verplicht

96%

bestuurlijk gebonden

beleidsmatig gereserveerd

nog niet ingevuld/vrij te besteden

Van het totale uitgavenbudget op artikel 6 is 96% juridisch verplicht.

Uitgaven

6.2 Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving

Subsidies

Overheidsdienstverlening

Dit betreft diverse reallocaties van in totaal € 2,0 mln. om de middelen op de juiste instrumenten bijdrage medeoverheden en bijdrage aan agentschappen te kunnen verantwoorden.

Daarnaast is in 2025 aanvullend budget benodigd ten behoeve van de Beheeropdracht aan Logius wat onder meer wordt veroorzaakt door tegenvallers op voorzieningen als Mijnoverheid, DigiD en Stelseldiensten. Ter dekking is hiervoor onder meer € 2,6 mln. gerealloceerd van subsidies naar het instrument bijdrage aan agentschappen.

Opdrachten

Informatiesamenleving

Dit betreft voornamelijk een saldo van diverse mutaties, waaronder diverse reallocaties van in totaal € 6,3 mln. naar de instrumenten subsidies en bijdrage aan ZBO's/RWT's om onder andere de middelen voor de WAU Versnelling Digitale Agenda, AI doorbraakcentrum en AI activiteiten op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Bijdragen aan ZBO's/RWT's

ICTU

Er wordt € 3,6 mln. gerealloceerd vanuit het instrument opdrachten voor de WAU Versnelling Digitale Agenda: NL Design system en Beheer website digitale overheid en ten behoeve van AI activiteiten. Ook wordt € 1 mln. gerealloceerd vanuit de instrumenten opdrachten en bijdrage aan agentschappen ten behoeve van de bijdrage aan ICTU in het kader van Cloud.

6.5 Identiteitsstelsel

Bijdrage aan agentschappen

RvIG

Dit betreft een bijdrage van € 5,1 mln. vanuit het gemeentefonds in verband met het gebruik Basisregistratie Personen (BRP) door gemeenten.

Daarnaast vindt een reallocatie plaats van € 2,2 mln. om onder andere de middelen voor bijdragen aan gemeenten ten behoeve van aanpassingen in de decentrale systemen van de BRP en bijdragen in verband met de AmvB (Besluit experimenten bijhouding BRP) onder het juiste instrument te verantwoorden.

6.8 Generieke Digitale Infrastructuur

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

ICTU

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Er wordt € 2,6 mln. gerealloceerd van bijdrage aan ZBO's/RWT's naar bijdrage agentschappen omdat Logius de werkzaamheden voor Digipoort gaat uitvoeren en voor de afrekening met Logius over 2024 om zo de middelen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Bijdrage aan agentschappen

Logius

Daarnaast is in 2025 aanvullend budget benodigd ten behoeve van de Beheeropdracht aan Logius wat onder meer wordt veroorzaakt door tegenvallers op voorzieningen als Mijnoverheid, DigiD en Stelseldiensten. Vanuit de opdrachtgever wordt hiervoor een aanvullende bijdrage gedaan ter hoogte van € 13,3 mln. Dit bedrag wordt gerealloceerd vanuit onder andere de instrumenten subsidies, opdrachten en bijdrage aan ZBO's/RWT's. Ook draagt detail Logius € 0,6 mln. bij aan de Beheeropdracht, dit is verwerkt in het bedrag van € 13,3 mln.

Ontvangsten

Dit betreft voornamelijk de desaldering van de ontvangsten ten behoeve van de bijdrage aan de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) waar de kosten van de Basis Registratie Personen (BRP) gemaakt worden. De uitvoeringsorganisaties hebben de facturen betaald voor hun aandeel in het gebruik BRP. Dit leidt tot hogere ontvangsten (€ 1,8 mln.). Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.

3.4 Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

96.337

‒ 1.357

94.980

Uitgaven

100.432

‒ 1.357

99.075

7.1

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

95.694

‒ 1.357

94.337

Subsidies (regelingen)

12.481

‒ 629

11.852

Diverse subsidies

4.630

‒ 680

3.950

Overlegstelsel

2.358

Ambtelijk Vakmanschap

107

Bedrijfsvoeringsbeleid

229

265

494

Leiderschap, diversiteit en inclusie

101

‒ 100

Ondersteuning koepels implementatie Woo

863

Compensatie Waterschappen Woo (structureel)

3.776

‒ 114

3.662

Bevorderen veilig werk- en meldklimaat

212

Ondersteuning melders misstanden

105

Informatiebeveiliging en privacy

100

Opdrachten

27.200

‒ 6.575

20.625

Bedrijfsvoeringsbeleid

8.584

‒ 1.273

7.311

Kwaliteit management rijksdienst

4.944

Werkgeversbeleid

805

‒ 300

505

Informatiehuishouding

880

‒ 880

Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening

Ambtelijk Vakmanschap

3.915

‒ 2.233

1.682

Leiderschap, diversiteit en inclusie

600

‒ 300

300

Bevorderen veilig werk- en meldklimaat

569

‒ 200

369

Ondersteuning van melders van misstanden

1.053

‒ 500

553

Open Overheid

2.494

‒ 318

2.176

Adviescollege ICT

130

210

Algemene beveiligingseisen Rijksoverheid

1.464

‒ 575

889

Digitalisering RijksInkoop

762

‒ 86

676

Aanpak Hardheden

1.000

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

8.707

‒ 482

8.225

Ambtelijk Vakmanschap

Bedrijfsvoeringsbeleid

991

‒ 375

616

Werkgeversbeleid

2.426

‒ 250

2.176

Staat van de Uitvoering

2.201

‒ 50

2.151

Ondersteuning van melders van misstanden

153

‒ 150

Diverse bijdragen

2.900

343

3.243

Bijdrage aan medeoverheden

1.931

Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel)

1.931

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

325

200

525

Werkgeversbeleid

Bedrijfsvoeringsbeleid

270

200

470

Bijdrage aan agentschappen

44.770

6.179

50.949

Ambtelijk Vakmanschap

2.319

‒ 10

2.309

O&P Rijk (Arbeidsmarktcommunicatie)

3.361

300

3.661

I-Functie Rijk

863

385

1.248

Staat van de Uitvoering

1.160

Bedrijfsvoeringsbeleid

994

1.825

2.819

Werkgeversbeleid

828

‒ 125

703

Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening

6.016

2.587

8.603

Leiderschap, diversiteit en inclusie

140

‒ 100

Diverse bijdragen

21.429

1.323

22.752

KOOP

4.737

‒ 230

4.507

Logius

835

973

1.808

Algemene beveiligingseisen Rijksoverheid

1.430

‒ 825

605

Digitalisering RijksInkoop

658

734

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

280

‒ 50

230

Bedrijfsvoeringsbeleid

280

‒ 50

230

7.2

Pensioenen en uitkeringen

4.738

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

4.738

Stichting Administratie Indonesische Pensioenen

4.738

Ontvangsten

554

618

Geschatte budgetflexibiliteit

Tabel 10 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 7

2025

juridisch verplicht

77%

bestuurlijk gebonden

beleidsmatig gereserveerd

23%

nog niet ingevuld/vrij te besteden

Van het totale uitgavenbudget op artikel 7 is 77% juridisch verplicht.

Uitgaven

7.1 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Opdrachten

Bedrijfsvoeringsbeleid

Dit betreft voornamelijk de reallocatie naar artikel 11 van € 1,3 mln. van de personeelsuitgaven voor het programma Denk Doe Duurzaam.

Ambtelijk Vakmanschap

Dit betreft voornamelijk diverse reallocaties naar onder andere artikel 11 van € 1,3 mln. om de uitgaven van het programma ambtelijk vakmanschap en van het programma Erkennig en Herstel op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Bijdrage aan agentschappen

Bedrijfsvoeringsbeleid

Dit betreft voornamelijk de reallocatie van € 1,7 mln. voor de bekostiging van de opdracht aan RODI om de RijksAcademie voor Digitalisering en Informatisering Overheid (RADIO) uit te voeren en voor de bekostiging van de Rijksbeveiligingsautoriteit (BVA-Rijk).

Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening

Dit betreft voornamelijk de overboekingen van diverse departementen van € 4,1 mln. voor het gezamenlijk bijdragen aan de Rijksbrede ICT voorzieningen.

Diverse bijdragen

Dit betreft voornamelijk de overboekingen van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Financiën van totaal € 2,6 mln. voor het programma Beter Samenwerken.

3.5 Artikel 14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

11.484

‒ 487

10.997

Uitgaven

11.484

‒ 487

10.997

14.0

Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité

11.484

‒ 487

10.997

Subsidies (regelingen)

11.484

‒ 487

10.997

Maatschappelijke initiatieven

2.532

‒ 487

2.045

Herdenkingscomité

8.202

Onderzoeksprogramma

750

Ontvangsten

Geschatte budgetflexibiliteit

Tabel 12 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 14

2025

juridisch verplicht

73%

bestuurlijk gebonden

27%

beleidsmatig gereserveerd

nog niet ingevuld/vrij te besteden

Van het totale uitgavenbudget op artikel 14 is 73% juridisch verplicht.

Toelichting

Bij artikel 14 worden er geen mutaties toegelicht, omdat de mutaties in de 2e suppletoire begroting niet groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) is opgenomen in de staffel.

3.6 Artikel 15. Een veilig Groningen met perspectief

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 15 een veilig Groningen met perspectief 2e suppletoire begroting 2025 (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

2.781.410

‒ 446.878

2.334.532

Uitgaven

2.818.635

‒ 500.400

2.318.235

15.1

Algemeen

55.092

‒ 11.949

43.143

Opdrachten

31.021

‒ 1.437

29.584

Werkbudgetten

31.021

‒ 1.437

29.584

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

10.792

‒ 5.862

4.930

Raad voor Rechtsbijstand

10.792

‒ 5.862

4.930

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

3.948

‒ 1.240

2.708

Adviescollege Veiligheid Groningen (ACVG)

1.845

Raad voor de Rechtspraak

2.103

‒ 1.240

863

(Schade)vergoeding

9.331

‒ 3.410

5.921

Vastgelopen situaties

9.331

‒ 3.410

5.921

15.2

Schadeherstel

1.406.984

‒ 340.260

1.066.724

Subsidies (regelingen)

157.845

‒ 116.788

41.057

Duurzaam herstel

157.845

‒ 116.788

41.057

Bijdrage aan medeoverheden

9.836

‒ 1.155

8.681

MKB-programma

9.836

‒ 1.155

8.681

Bijdrage aan agentschappen

335.722

‒ 31.000

304.722

Bijdrage aan bestuur IMG

2.683

Bijdrage RVO

333.039

‒ 31.000

302.039

(Schade)vergoeding

903.581

‒ 191.317

712.264

Commissie Bijzondere Situaties

5.078

Herbeoordeling waardedaling

423

Knelpunten IMG

5.135

Vergoeding fysieke schade

754.697

‒ 118.433

636.264

Vergoeding immateriële schade

33.754

14.512

48.266

Vergoeding waardedaling

104.494

‒ 87.396

17.098

15.3

Versterken en perspectief

1.356.559

‒ 148.191

1.208.368

Subsidies (regelingen)

73.892

500

74.392

Diverse subsidies versterken

58.473

Economische bedrijvigheid

500

Geestelijke bijstand

558

Huurderscompensatie NAM

700

Nieuwbouwregeling

4.901

Subsidieregelingen bestuurlijke afspraken

7.162

Woonbedrijf

2.098

Opdrachten

670.591

‒ 73.900

596.691

Duurzaam herstel

14.374

‒ 13.000

1.374

Knelpunten NCG

16.444

10.432

26.876

Vastgelopen situaties

4.041

527

4.568

Verduurzaming bij versterken

38.717

‒ 22.600

16.117

Versterken industrie

241

Versterkingsoperatie

596.774

‒ 49.259

547.515

Bijdrage aan medeoverheden

493.530

‒ 84.991

408.539

Clustering en gebiedsfonds

104.217

‒ 1.649

102.568

Compensatie gemeenten en provincie

110.063

‒ 38.502

71.561

Erfgoedprogramma

15.573

‒ 253

15.320

Knelpunten gemeenten sociaal domein

14.610

‒ 210

14.400

Leefbaarheid en wijkontwikkeling

46.692

‒ 873

45.819

Nationaal Programma Groningen

193.055

‒ 42.549

150.506

NCG bijdrage aan medeoverheden

507

Sociaal-emotionele ondersteuning door gemeenten

7.987

‒ 129

7.858

Sociale agenda

826

‒ 826

(Schade)vergoeding

118.546

10.200

128.746

Duurzaam herstel

500

‒ 500

Knelpunten NCG

5.022

3.700

8.722

Vergoeding schade door versterkingsmaatregelen

56.213

Versterken in eigen beheer

55.781

7.000

62.781

Versterken industrie

1.030

Ontvangsten

1.399.526

Geschatte budgetflexibiliteit

Tabel 14 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 15

2025

juridisch verplicht

99%

bestuurlijk gebonden

beleidsmatig gereserveerd

nog niet ingevuld/vrij te besteden

Van het totale uitgavenbudget op artikel 15 is 99% juridisch verplicht en de overige 1% beleidsmatig gereserveerd. Dit is het geval omdat de meeste uitgaven op artikel 15 een verplichting zijn op basis van wettelijke of ministeriële regelingen, zoals de schadevergoedingen en de versterkingskosten, of onderdeel zijn van de bestuurlijke afspraken uit november 2020.

Toelichting

Uitgaven

15.2 Schadeherstel

Subsidies (regelingen)

Duurzaam herstel

De maatregel Duurzaam herstel is erop gericht om de kans op terugkerende schade te verkleinen door de constructie van een woning te verbeteren of herstellen. In 2025 worden minder woningen duurzaam hersteld dan eerder verwacht en daarom wordt dit budget met € 116,8 mln. naar beneden bijgesteld. De totale verwachte kosten van duurzaam herstel zijn gelijk gebleven.

Bijdrage aan agentschappen

Bijdrage RVO

(Schade)vergoeding

Vergoeding fysieke schade

Vergoeding immateriële schade

Vergoeding waardedaling

15.3 Versterken en perspectief

Opdrachten

Duurzaam herstel

Knelpunten NCG

Er wordt budget gerealloceerd binnen opdrachten naar knelpunten NCG om zo de uitgaven op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.

Verduurzaming bij versterken

Versterkingsoperatie

De uitgaven voor de versterkingsoperatie worden met € 49,3 mln. omlaag bijgesteld. De belangrijkste redenen worden hieronder toegelicht.

Ook wordt er budget (€ 7,0 mln.) gerealloceerd naar versterking in eigen beheer omdat er meer versterkt wordt in eigen beheer en zo de uitgaven op het juiste instrument verantwoord kunnen worden.

Tot slot zijn een deel van de middelen voor maatwerk in de versterkingsoperatie (€ 7,4 mln.) gerealloceerd naar de knelpuntenpot NCG om zo de uitgaven op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.

Bijdrage aan medeoverheden

Compensatie gemeenten en provincie

Dit betreft voornamelijk de overboeking naar het gemeentefonds van € 29,1 mln. en naar het provinciefonds van € 7,2 mln. In het kader van de uitvoering van ‘Nij Begun’ maken een deel van de gemeenten in Groningen en Noord-Drenthe en de provincie Groningen uitvoeringskosten voor het verder uitwerken van de maatregelen.

Nationaal Programma Groningen

Om projecten te kunnen financieren in het kader van het startkapitaal van de EAG is de provincie Groningen aan zet (in samenwerking met Samenwerkingsverband Noord Nederland SNN en investerings- en ontwikkelingsmaatschappij Noord Nederland NOM) om middelen uit te geven. Van het startkapitaal is in 2025 nog € 42 mln. beschikbaar. Dit bedrag wordt via een decentralisatie-uitkering overgeheveld aan de provincie Groningen.

Ontvangsten

Tabel 15 Budgettaire gevolgen van beleid ontvangsten artikel 15 Een veilig Groningen met perspectief (bedragen x € 1.000)

Vast gestelde begroting 2025 (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting 2025 (2)

Stand 2e suppletoire begroting 2025 (3) = (1) + (2)

Ontvangsten NAM fysieke schade

471.541

Ontvangsten NAM uitvoeringskosten schade

272.468

Ontvangsten NAM waardedaling

18.657

Ontvangsten NAM immateriële schade

103.385

Ontvangsten NAM versterken industrie

1.248

Ontvangsten NAM versterkingsoperatie

501.365

Nationaal Programma Groningen (bijdrage NAM)

25.000

Ontvangsten NAM Nieuwbouwregeling

4.930

Ontvangsten NAM juridische bijstand

932

Diverse ontvangsten

Totale ontvangsten

1.399.526

Toelichting

Voor artikel 15 ontvangsten zijn er ten opzichte van de september suppletoire begroting 2025 geen wijzigingen te melden.

4 Niet-beleidsartikelen

4.1 Artikel 11. Centraal apparaat

Tabel 16 Centraal apparaat (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

1.112.745

56.864

1.169.609

Uitgaven

1.141.419

35.963

1.177.382

11.1

Apparaat (excl. AIVD)

1.141.419

35.963

1.177.382

Personele uitgaven

668.638

1.338

669.976

Eigen personeel

494.735

‒ 6.187

488.548

Inhuur externen

166.507

7.066

173.573

Overige personele uitgaven

7.396

459

7.855

Materiële uitgaven

461.166

44.619

505.785

Bijdrage SSO's

387.374

37.230

424.604

ICT

38.640

759

39.399

Overige materiële uitgaven

35.152

6.630

41.782

Bijdrage aan agentschappen

11.615

‒ 9.994

1.621

Diverse bijdragen

226

1.395

1.621

Bijdrage aan DICTU

11.389

‒ 11.389

Ontvangsten

382.340

19.337

401.677

Toelichting

Verplichtingen

Doordat er sprake is van een negatieve bijstelling van verplichtingen uit het verleden wordt het verplichtingenbudget met € 20,9 mln. opgehoogd voor 2025.

Artikel 11.1 Apparaat (exclusief AIVD)

Personele uitgaven

Eigen personeel

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Er zijn hogere uitgaven (€ 12,1 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.

Er zijn minder ontvangsten (€ 10,0 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. Hierdoor worden minder uitgaven doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.

Er is een reallocatie van € 4,9 mln. naar inhuur externen om de verwachte uitgaven van inhuur externen van de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) te kunnen dekken.

Inhuur externen

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 4,9 mln. van eigen personeel om de verwachte uitgaven van inhuur externen NCG te kunnen dekken.

Materiële uitgaven

Bijdrage SSO's

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Er is een reallocatie van € 11,4 mln. van bijdrage aan DICTU, omdat de uitgaven aan DICTU moeten worden verantwoord als interne levering.

Er is een reallocatie van € 12,9 mln. naar overige materiële uitgaven, omdat diverse uitgaven aan SSO's moeten worden verantwoord als interne levering.

Van diverse departementen is de vergoeding voor FMH ontvangen, inclusief de bijdrage van BZK zelf, in totaal € 11,9 mln. Verder ontvangt FMH € 3,5 mln. als aanvullende bijdrage vanwege een tussentijdse tariefsverhoging op de centrale opdracht voor 2025.

Er zijn hogere uitgaven (€ 2,7 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.

Overige materiële uitgaven

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 12,9 mln. van bijdrage SSO's, omdat diverse uitgaven aan SSO's en DICTU moeten worden verantwoord als interne levering.

Bijdrage aan agentschappen

Bijdrage aan DICTU

Er is een reallocatie van € 11,4 mln. naar ICT, omdat de uitgaven aan DICTU moeten worden verantwoord als interne levering.

Ontvangsten

Er zijn minder ontvangsten (€ 10,1 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.

4.2 Artikel 12. Algemeen

Tabel 17 Algemeen (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

64.557

‒ 33.274

31.283

Uitgaven

64.807

‒ 33.274

31.533

12.0

Algemeen

64.807

‒ 33.274

31.533

Subsidies (regelingen)

933

987

Diverse subsidies

882

936

Koninklijk Paleis Amsterdam

Opdrachten

870

‒ 28

842

(Inter)nationale samenwerking

253

‒ 28

225

Diverse opdrachten

617

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

113

‒ 100

Diverse bijdragen

BZK transparant

101

‒ 100

Bijdrage aan medeoverheden

50.000

‒ 30.000

20.000

Kwijtschelden publieke schulden

25.000

‒ 5.000

20.000

Schuldregeling ex-partners

25.000

‒ 25.000

Bijdrage aan agentschappen

12.891

‒ 3.200

9.691

Eigenaarsbijdrage

11.200

‒ 2.400

8.800

BZK transparant

1.282

‒ 800

482

Diverse bijdragen

409

Ontvangsten

2.400

‒ 2.400

Toelichting

12.0 Algemeen

Bijdrage aan medeoverheden

Kwijtschelden publieke schulden

Er is een reallocatie van € 25,0 mln. van de Schuldregeling ex-partners naar kwijtschelden publieke schulden. De uitkeringen worden vanuit één regeling verstrekt namelijk kwijtschelden publieke schulden, derhalve wordt het budget overgeheveld naar kwijtschelding publieke schulden.

De verwachte realisatie van het kwijtschelden van publieke schulden valt lager uit dan aan het begin van 2025 werd verwacht. In het kader van realistisch ramen wordt € 30 mln. afgeboekt.

Schuldregeling ex-partners

Bijdrage aan agentschappen

Eigenaarsbijdrage

Logius is eind 2024 geconfronteerd met een door Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) aangekondigde tariefverhoging voor 2025 met een financiële impact van € 2,4 mln. Dit bedrag kon niet meer tijdig worden opgenomen in de begroting van Logius voor 2025. Hierdoor ontstaat een tegenvaller op de begroting van Logius. Dit wordt gedekt uit het surplus op het eigen vermogen van Logius over 2024 (€ 2,4 mln.). Aangezien dit budget nog op de rekening-courant staat bij Logius wordt dit niet meer gevorderd om weer uit te keren. De desaldering wordt daarom gecorrigeerd.

Ontvangsten

Logius is eind 2024 geconfronteerd met een door RvIG aangekondigde tariefverhoging voor 2025 met een financiële impact van € 2,4 mln. Dit bedrag kon niet meer tijdig worden opgenomen in de begroting van Logius voor 2025. Hierdoor ontstaat een tegenvaller op de begroting van Logius. Dit wordt gedekt uit het surplus op het eigen vermogen van Logius over 2024 (€ 2,4 mln.). Aangezien dit budget nog op de rekening-courant staat bij Logius wordt dit niet meer gevorderd om weer uit te keren. De desaldering wordt daarom gecorrigeerd.

4.3 Artikel 13. Nog onverdeeld

Tabel 18 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)

Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)

Mutaties 2e suppletoire begroting (2)

Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

Uitgaven

13.0

Nog onverdeeld

Nog te verdelen

Ontvangsten

Toelichting

Voor artikel 13 zijn er ten opzichte van de september suppletoire begroting 2025 geen wijzigingen te melden.

5 Agentschappen

5.1 Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG)

Exploitatieoverzicht

Tabel 19 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap RvIG (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)

(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen)

(2) Mutaties 2e suppletoire begroting

Totaal geraamd (3) = (1) + (2)

Baten

- Omzet

254.997

15.049

270.046

waarvan omzet moederdepartement

80.735

10.311

91.046

waarvan omzet overige departementen

‒

waarvan omzet derden

174.262

4.738

179.000

Rentebaten

‒

Vrijval voorzieningen

‒

Bijzondere baten

‒

Totaal baten

254.997

15.049

270.046

Lasten

Apparaatskosten

222.872

1.677

224.549

- Personele kosten

64.578

‒ 15.045

49.533

waarvan eigen personeel

33.333

‒ 1.833

31.500

waarvan inhuur externen

29.812

‒ 13.212

16.600

waarvan overige personele kosten

1.433

‒

1.433

- Materiële kosten

158.294

16.722

175.016

waarvan apparaat ICT

‒

waarvan bijdrage aan SSO's

225

‒

225

waarvan overige materiële kosten

158.059

16.722

174.781

Rentelasten

‒

Afschrijvingskosten

11.593

‒ 1.549

10.044

- Materieel

7.025

‒ 1.812

5.213

waarvan apparaat ICT

‒

waarvan overige materiële afschrijvingskosten

6.975

‒ 1.812

5.163

- Immaterieel

4.568

263

4.831

Overige lasten

‒

waarvan dotaties voorzieningen

‒

waarvan bijzondere lasten

‒

Totaal lasten

234.465

128

234.593

Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening

20.532

14.921

35.453

Agentschapsdeel Vpb-lasten

‒

Saldo van baten en lasten

20.532

14.921

35.453

Toelichting

Baten

Omzet

De stijging van de baten heeft verschillende oorzaken. De omzet moederdepartement neemt toe doordat afgerond € 14 mln. Basisregistratie personen (BRP) omzet door een herclassificatie is overgezet van omzet derden naar omzet moederdepartement. Daarnaast zorgt onderuitputting op de beheersopdrachten ervoor dat de omzet moederdepartement met € 3,7 mln. verminderd.

De omzet derden neemt toe doordat meer reisdocumenten worden uitgegeven. Dit leidt tot een verwachte omzetstijging van € 18,7 mln. in vergelijking met de begroting van 2025. Daarnaast zorgt de vermelde herclassificatie tussen omzet derden en omzet moederdepartement ervoor dat de omzet derden met € 14 mln. afneemt.

Lasten

Apparaatskosten

Personele kosten

De kosten van eigen personeel zullen in 2025 € 1,8 mln. lager uitkomen doordat de huidige bezetting van RvIG circa 50 fte lager is dan de toegestane formatie.

De kosten voor de inhuur van externen komt in 2025 naar verwachting circa € 13,2 mln. lager uit dan begroot. Een voorgenomen overname van applicatiebeheer van DICTU naar RvIG is uitgesteld naar 2026. Hierdoor vindt een verschuiving plaats van inhuur externen naar overige materiële kosten van € 16,3 mln. Ook vertraging van werkzaamheden in het I-domein zorgt voor een vermindering van de externe inhuurkosten van € 1,8 mln. Daarentegen zorgen hogere inhuurkosten t.a.v. projecten en de vervanging op lege formatieplekken ervoor dat inhuur circa € 4,9 mln. hoger uitkomt.

Materiële kosten

De stijging van de overige materiële kosten wordt grotendeels veroorzaakt doordat de kosten van applicatiebeheer in 2025 van € 16,3 mln. bij de overige materiele kosten zijn terechtgekomen in plaats van bij inhuur. Dit komt doordat applicatiebeheer in 2025 wordt uitbesteed bij DICTU en in 2026 wordt overgedragen aan RvIG. De resterende € 0,4 mln. wordt veroorzaakt door mutaties in diverse onderdelen van de begroting, zoals een toename van de productiekosten van reisdocumenten en een afname van de kosten door onderuitputting op het I-domein.

Afschrijvingskosten

Een correctie van € 1,8 mln. is noodzakelijk op de overige materiële afschrijvingskosten. Dit komt door versnelde afwaarderingen bij Reisdocumenten eind 2024 die tot minder afschrijvingen resulteren in 2025. In de begroting was hier geen rekening mee gehouden.

Daarnaast zorgen hogere activeringen dan vooraf begroot, in het domein van Reisdocumenten, voor een correctie van circa € 0,3 mln. op de immateriële afschrijvingskosten.

Kasstroomoverzicht

Tabel 20 Kasstroomoverzicht Baten-lastenagentschap RvIG (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)

(1) Vastgestelde begroting

(2) Mutaties 2e suppletoire begroting

Totaal geraamd (3) = (1) + (2)

Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen

12.106

‒

12.106

Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)

254.997

15.049

270.046

Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)

‒ 222.872

‒ 1.677

‒ 224.549

Totaal operationele kasstroom

32.125

13.372

45.497

Totaal investeringen (-/-)

‒ 3.100

‒

‒ 3.100

Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)

‒

Totaal investeringskasstroom

‒ 3.100

‒

‒ 3.100

Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)

‒

Eenmalige storting door moederdepartement (+)

‒

Aflossingen op leningen (-/-)

‒

Beroep op leenfaciliteit (+)

‒

Totaal financieringskasstroom

‒

Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4)

41.131

13.372

54.503

Toelichting

Operationele kasstroom

De operationele kasstroom neemt naar verwachting toe door meer kasontvangsten die worden veroorzaakt door een hogere omzet van circa € 15 mln. en een toename van de uitgaven van circa € 1,7 mln.

Download

Ondertekenaars

Eerste ondertekenaar
F. Rijkaart, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Datum:28 november 2025
Nummer:36850-VII-2
Memorie van toelichting

Gerelateerde documenten

Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.

Begrotingswetsvoorstellen

28 november 2025

36850-VII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Indiener F. Rijkaart, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Begrotingswetsvoorstellen

Voorstel van wet

28 november 2025

36850-VII-1 Voorstel van wet - Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Indiener F. Rijkaart, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Voorstel van wet