Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel
2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt
ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:

1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

2. de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F. Rijkaart

B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

1 Leeswijzer

Voor u ligt de suppletoire begroting september van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties. De suppletoire begroting september geeft een beeld van
de uitvoering van de begroting voor het jaar 2025. De stand wordt opgebouwd vanaf
de stand van de vastgestelde begroting 2025.

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde
staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties
beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

Tabel 1 Ondergrens (staffel) op basis van de Rijksbegrotingsvoorschriften 2025

Artikel

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

1. Openbaar bestuur en democratie

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

2. Nationale Veiligheid

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

11. Centraal apparaat

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

12. Algemeen

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

13. Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

15. Een veilig Groningen met perspectief

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 10 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.Ontvangsten: 20 mln.

2. Beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (suppletoire begroting september)
(bedragen x € 1.000)

 

Artikelnummer

Uitgaven 2025

Vastgestelde begroting 2025

 

5.074.528

Stand 1e suppletoire begroting 2025

 

5.438.255

 
 
 

Belangrijkste suppletoire mutaties

 
 

1) Nationaal Programma Vitale Regio's

1

– 3.850

2) Tweede Kamerverkiezingen

1 en 11

– 31.198

3) Desaldering reisdocumenten RvIG

6

36.578

4) Programma Open Overheid

7

– 4.994

5) Desaldering tariefgefinancierde dienstverlening

11

69.102

6) Apparaatsbudget Groningen

11

6.233

7) Kasschuif NCG

15

– 3.813

8) Overboeking extra uitvoeringskosten Nij Begun

15

36.300

9) Kasschuif diverse versterkingsprojecten

15

– 13.234

10) Kasschuif clustering en gebiedsfonds

15

– 7.648

11) Kasschuif leefbaarheid en wijkontwikkeling

15

– 22.500

12) Bijdrage AI-faciliteit

15

– 60.000

13) Overboeking naar GF Sociale Agenda

15

– 28.172

14) Kasschuif Maatregel 16 vergoeding eigen tijd

15

– 13.500

 
 
 

Overige mutaties

Alle

– 4.588

 
 
 

Stand suppletoire begroting september 2025

 

5.392.971

Toelichting

1. Nationaal Programma Vitale Regio's

Dit betreft een overboeking van € 3,3 mln. naar het gemeentefonds voor de bekostiging
van de decentrale uitkering voor het Nationaal Programma Vitale Regio's (NPVR). 11
regio's krijgen de komende 3 jaar middelen voor de uitvoering van het NPVR. Er is
er een overboeking van € 0,3 mln. naar het provinciefonds voor de NPVR. Verder is
er een overboeking van € 0,3 mln. naar het Ministerie van Financiën voor het BTW-compensatiefonds voor de compensatie van de betaalde btw.

2. Tweede Kamerverkiezingen

Voor het organiseren van de vervroegde Tweede Kamerverkiezingen wordt eenmalig € 63,8 mln.
beschikbaar gesteld, waarvan € 60,0 mln. aan het gemeentefonds wordt toegevoegd voor
compensatie voor gemeenten, € 1,1 mln. wordt aan het gemeentefonds toegevoegd voor
de gemeente Den Haag om de verkiezingen voor kiezers in het buitenland te organiseren
en € 0,1 mln. is toegevoegd aan het BES-fonds voor het organiseren van de verkiezingen.
Daarnaast wordt € 2,6 mln. gerealloceerd binnen de begroting van BZK voor het organiseren
van de verkiezingen. Van het totaalbedrag van € 63,8 mln. wordt € 33,8 mln. gedekt
binnen de begroting van BZK en wordt € 30 mln. generaal gedekt.

3. Desaldering reisdocumenten Rijksdienst voor Indentiteitsgegevens (RvIG)

Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo
van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan omdat
er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de
coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo
wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt
binnen het reisdocumentenstel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment,
dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie
ook bij de ontvangsten.

3. Programma Open Overheid

Dit betreft een overboeking van € 5,0 mln. naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap, naar het Nationaal Archief (NA), voor de uitvoering van de verschillende
projecten uit het generieke projectenportfolio van het programma Open Overheid.

4. Desaldering tariefgefinancierde dienstverlening

Er zijn desalderingen van in totaal € 69,1 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening
van de uitvoeringsorganisaties Rijksinkoopsamenwerking (RIS), Organisatie Bedrijfsvoering
en Financiën (OBF) en Rijksorganisatie voor Informatiehuishouding (RvIHH). Jaarlijks
worden op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd.
Hier staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking
op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH
zullen worden doorbelast. Zie ook bij de ontvangsten.

5. Apparaatsbudget Groningen

Het kabinet-Schoof heeft besloten dat het dossier Groningen bij BZK ondergebracht
wordt. Middels deze overboeking van het Ministerie van Economische Zaken van € 53,0 mln.
cumulatief in 2025 tot en met 2030 worden de apparaatskosten voor staf en beleid ten
behoeve van Groningen overgeheveld naar het apparaatsbudget van BZK. Voor 2025 gaat
dit om € 6,2 mln.

6. Kasschuif NCG

Op basis van uitvoeringsinformatie van de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) over
de eerste maanden van 2025 is van een aantal werkbudgetten duidelijk dat in 2025 minder
gerealiseerd zal worden dan begroot. De uitgaven zullen in 2026 plaatsvinden. Door
middel van een kasschuif wordt het budget in het juiste kasritme gezet.

7. Overboeking extra uitvoeringskosten Nij Begun

Vanaf de Aanvullende Post zijn voor 2025 middelen naar de BZK-begroting overgeboekt
voor de extra uitvoeringskosten die de gemeenten en provincies maken voor de uitvoering
van Nij Begun.

8. Kasschuif diverse versterkingsprojecten

Om beter aan te sluiten bij het kasritme worden de middelen voor diverse versterkingsprojecten
uit de bestuurlijke afspraken van 2025 en 2026 doorgeschoven naar de jaren 2027 tot
en met 2029.

9. Kasschuif clustering en gebiedsfonds

Via een kasschuif van 2025 (€ 7,7 mln.) naar de jaren 2026 tot en met 2029 worden
de middelen voor clusterwoningen blok B (een gemeentelijke subsidie om onuitlegbare
verschillen op te lossen met maatwerk) gelijkmatig over de jaren verdeeld. Via een
reallocatie worden deze middelen daarna overgeboekt naar het instrument schadevergoedingen
(onderdeel vergoeding schade door versterkingsmaatregelen) om er zo voor te zorgen
dat de uitgaven op het juiste instrument worden verantwoord.

10. Kasschuif leefbaarheid en wijkontwikkeling

Met deze kasschuif van € 22,5 mln. van 2025 naar de jaren 2026 tot en met 2029 wordt
het budget voor leefbaarheid en wijkontwikkeling in lijn gebracht met het kasritme
zoals afgesproken in de meerjarige regeling Verstrekking specifieke uitkeringen aardbevingsgebied
Groningen 2024–2030.

11. Bijdrage AI-faciliteit

Met deze overboeking van € 60 mln. wordt de bijdrage van de regio vanuit de Economische
Agenda, onderdeel van de maatregelen uit Nij Begun, overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken voor de
aanvraag van cofinanciering bij European High Performance Computing (EuroHPC) voor
de oprichting van een Artificial Intelligence (AI)-fabriek.

12. Overboeking naar GF Sociale Agenda

In het kader van de Sociale Agenda, aangekondigd in Nij Begun, worden voor 2025 en 2026 respectievelijk € 28 mln. en € 62 mln. voor de uitvoering
overgeheveld via het gemeentefonds, aan de gemeente Groningen, van het Ministerie
van BZK. De Sociale Agenda bestaat uit 16 maatregelen die ten goede komen aan de leefbaarheid,
onderwijskwaliteit, armoedebestrijding, gezondheid en arbeidsparticipatie van inwoners.
De gemeente Groningen is, zoals afgesproken in een door de regio opgesteld convenant,
als budgethouder verantwoordelijk voor de verdeling van de middelen die nu worden
overgeheveld.

13. Kasschuif Maatregel 16 vergoeding eigen tijd

Er komt een herstelactie voor huurders die ook recht hebben op de vergoeding voor
eigen tijd (maatregel 16 uit Nij Begun). Deze vergoeding zou eerst via de woningbouwcoöperaties lopen, maar dit blijkt niet
mogelijk. Daarom gaat de NCG deze vergoeding rechtstreeks aan de huurders uitkeren.
Via een kasschuif van € 13,5 mln. van 2025 naar 2026 wordt het budget in het juiste
kasritme gezet.

Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (suppletoire begroting
september) (bedragen x € 1.000)

 

Artikelnummer

Ontvangsten 2025

Vastgestelde begroting 2025

 

1.771.618

Stand 1e suppletoire begroting 2025

 

1.756.983

 
 
 

Belangrijkste suppletoire mutaties

 
 

1) Desaldering reisdocumenten RvIG

6

36.578

2) Desaldering tariefgefinancierde dienstverlening

11

69.102

 
 
 

Overige mutaties

Alle

6.541

 
 
 

Stand suppletoire begroting september 2025

 

1.869.204

Toelichting

1. Desaldering reisdocumenten RvIG

Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo
van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan omdat
er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de
coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo
wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt
binnen het reisdocumentenstel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment,
dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie
ook bij de uitgaven.

2. Desaldering tarief gefinancierde dienstverlening

Er zijn desalderingen op apparaat van in totaal € 69,1 mln. voor de tariefgefinancierde
dienstverlening van de uitvoeringsorganisaties RIS, OBF en RvIHH. Jaarlijks worden
op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd. Hier
staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking
op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH
zullen worden doorbelast. Zie ook bij de uitgaven.

3. Beleidsartikelen

3.1 Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 openbaar bestuur en democratie suppletoire
begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

137.901

– 28.550

109.351

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

137.901

– 28.550

109.351

 
 
 
 
 

1.1

Bestuur en regio

50.724

– 14.043

36.681

 

Subsidies (regelingen)

16.662

871

17.533

 

Multiproblematiek

1.518

0

1.518

 

Antidiscriminatie

135

1.183

1.318

 

Oorlogsgravenstichting

4.741

117

4.858

 

Bestuur en regio

3.150

571

3.721

 

Basisinfrastructuur

2.840

0

2.840

 

Werk aan Uitvoering

1.686

0

1.686

 

Versterken rechtsstaat

2.592

– 1.000

1.592

 

Opdrachten

18.139

– 10.825

7.314

 

Multiproblematiek

393

0

393

 

Bestuur en regio

10.478

– 5.900

4.578

 

Antidiscriminatie

381

0

381

 

Versterken rechtsstaat

5.325

– 3.925

1.400

 

Antidiscriminatie

1.562

– 1.000

562

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

279

0

279

 

Diverse bijdragen

279

0

279

 

Bijdrage aan medeoverheden

14.651

– 3.690

10.961

 

Groeiopgave Almere

9.974

160

10.134

 

Diverse bijdragen

4.677

– 3.850

827

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

39

0

39

 

Bijdragen internationaal

39

0

39

 

Bijdrage aan agentschappen

454

– 399

55

 

RWS

454

– 454

0

 

Diverse bijdragen

0

55

55

 

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

500

0

500

 

Multiproblematiek

500

0

500

1.2

Democratie

87.177

– 14.507

72.670

 

Subsidies (regelingen)

54.160

– 7.645

46.515

 

Politieke partijen

33.540

– 5.894

27.646

 

Comité 4/5 mei

133

26

159

 

ProDemos

10.581

0

10.581

 

Verbinding inwoner en overheid

2.839

– 48

2.791

 

Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers

3.705

82

3.787

 

Weerbaar bestuur

3.362

– 1.811

1.551

 

Opdrachten

19.777

– 7.777

12.000

 

Verbinding inwoner en overheid

12.983

– 4.571

8.412

 

Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers

556

0

556

 

Weerbaar bestuur

6.238

– 3.206

3.032

 

Inkomensoverdrachten

9.184

0

9.184

 

Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers

9.184

0

9.184

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

2.966

325

3.291

 

Diverse bijdragen

2.966

325

3.291

 

Bijdrage aan agentschappen

1.090

590

1.680

 

Dienst Publiek en Communicatie

1.090

590

1.680

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

15.248

996

16.244

Toelichting

1.1 Bestuur en regio

Opdrachten

Bestuur en regio

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 5,5 mln. naar 1.2 democratie (bijdrage
aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.

Versterken rechtsstaat

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 3,9 mln. naar 1.2 democratie (bijdrage
aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.

Bijdrage aan medeoverheden

Diverse bijdragen

Er is een overboeking van € 3,3 mln. naar het gemeentefonds voor de bekostiging van
de decentrale uitkering voor het Nationaal Programma Vitale Regio's (NPVR). 11 regio's
krijgen de komende 3 jaar middelen voor de uitvoering van het NPVR. Verder is er een
overboeking van € 0,3 mln. naar het provinciefonds voor de NPVR. Verder is er een
overboeking van € 0,3 mln. naar het Ministerie van Financiën voor het BTW-compensatiefonds voor de compensatie van de betaalde btw.

1.2 Democratie

Subsidies (regelingen)

Politieke partijen

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 7,0 mln. binnen 1.2 democratie (bijdrage
aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.

Opdrachten

Verbinding inwoner en overheid

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 4,2 mln. binnen 1.2 democratie (bijdrage
aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.

Weerbaar bestuur

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 3,3 mln. binnen 1.2 democratie (bijdrage
aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.

3.2 Artikel 2. Nationale veiligheid

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 nationale veiligheid suppletoire
begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

522.552

14.989

537.541

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

522.552

14.989

537.541

 
 
 
 
 

 

Apparaatsuitgaven

503.848

14.594

518.442

 
 
 
 
 

 

Programmauitgaven

18.704

395

19.099

 
 
 
 
 

2.0

Nationale veiligheid

18.704

395

19.099

 

Geheim

18.704

395

19.099

 

AIVD geheim

18.704

395

19.099

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

17.214

0

17.214

Toelichting

Apparaatsuitgaven

Dit betreft voornamelijk de loon- en prijsbijstelling voor 2025.

2.6 3.3 Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

569.753

38.349

608.102

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

570.953

38.349

609.302

 
 
 
 
 

6.2

Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving

111.380

– 4.697

106.683

 

Subsidies (regelingen)

13.067

– 3.040

10.027

 

Overheidsdienstverlening

13.067

– 3.040

10.027

 

Opdrachten

17.966

– 3.194

14.772

 

Overheidsdienstverlening

6.019

– 744

5.275

 

Informatiesamenleving

11.947

– 2.450

9.497

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

20.759

– 1.318

19.441

 

CBS

1.542

0

1.542

 

RDW

83

0

83

 

ICTU

17.098

– 1.318

15.780

 

Diverse bijdragen

2.036

0

2.036

 

Bijdrage aan medeoverheden

1.481

2.146

3.627

 

Gemeenten

1.381

1.889

3.270

 

Provincies

100

257

357

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

14.949

– 4.800

10.149

 

Diverse bijdragen

14.949

– 4.800

10.149

 

Bijdrage aan agentschappen

43.158

5.509

48.667

 

RVO

2.775

0

2.775

 

RODI

920

0

920

 

Diverse bijdragen

119

1.130

1.249

 

Logius

32.876

4.829

37.705

 

RvIG

41

0

41

 

RDI

6.427

– 450

5.977

6.5

Identiteitsstelsel

53.120

40.776

93.896

 

Opdrachten

983

0

983

 

Identiteitsstelsel

983

0

983

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

3.546

– 3.491

55

 

Diverse bijdragen

55

0

55

 

ICTU

3.491

– 3.491

0

 

Bijdrage aan medeoverheden

557

173

730

 

Gemeenten

557

173

730

 

Bijdrage aan agentschappen

48.034

44.094

92.128

 

RvIG

48.034

44.094

92.128

6.7

Hoogwaardige dienstverlening één overheid

58.930

– 1.123

57.807

 

Subsidies (regelingen)

4.898

86

4.984

 

Hoogwaardige dienstverlening één overheid

1.400

86

1.486

 

VNG

3.498

0

3.498

 

Opdrachten

5.496

– 1.394

4.102

 

Hoogwaardige dienstverlening één overheid

5.496

– 1.394

4.102

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

9.700

0

9.700

 

ICTU

6.545

0

6.545

 

Diverse bijdragen

3.155

0

3.155

 

Bijdrage aan medeoverheden

17.127

0

17.127

 

Gemeenten

17.127

0

17.127

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

0

159

159

 

Digitale dienstverlening

0

159

159

 

Bijdrage aan agentschappen

21.709

26

21.735

 

Logius

4.770

0

4.770

 

RvIG

11.053

0

11.053

 

AZ-DPC

2.826

26

2.852

 

Diverse bijdragen

3.060

0

3.060

6.8

Generieke Digitale Infrastructuur

347.523

3.393

350.916

 

Subsidies (regelingen)

5.904

796

6.700

 

Doorontwikkeling en innovatie digitale overheid

5.904

796

6.700

 

Opdrachten

2.559

4.987

7.546

 

Doorontwikkeling en innovatie

2.559

4.987

7.546

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

31.083

– 1.700

29.383

 

KvK

7.723

0

7.723

 

ICTU

20.750

– 1.000

19.750

 

RDW

610

0

610

 

Diverse bijdragen

2.000

– 700

1.300

 

Bijdrage aan medeoverheden

3.749

0

3.749

 

Gemeenten

3.749

0

3.749

 

Bijdrage aan agentschappen

304.228

– 690

303.538

 

Logius

281.449

– 2.185

279.264

 

RvIG

11.687

0

11.687

 

RVO

10.934

– 419

10.515

 

RDI

158

419

577

 

Diverse bijdragen

0

1.495

1.495

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

10.927

40.489

51.416

Toelichting

6.2 Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving

Subsidies

Overheidsdienstverlening

Dit betreft een kasschuif van 2025 naar 2026 van € 1,2 mln. om de subsidiegelden aan
de VNG voor de gemeentelijke statuur van de uitvoering in het juiste kasritme te zetten.
De looptijd van de subsidie wordt tot tenminste 31 december 2025 verlengd, omdat de
activiteiten nog niet volledig zijn afgerond. In verband met deze verlenging valt
de afrekening van de subsidie in 2026.

Verder is er een overboeking van € 2,0 mln. naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap voor de aanloopkosten van het realiseren van een AI-Fabriek in Groningen.

Bijdrage aan medeoverheden

Gemeenten

Dit betreft een reallocatie binnen artikel 6.2 van € 1,9 mln. vanuit opdrachten overheidsdienstverlening
naar bijdrage aan medeoverheden, om de middelen voor de specifieke uitkeringen in
het kader van overheidsbrede loketten op het juiste instrument te verantwoorden. Deze
specifieke uitkeringen worden uitgekeerd aan gemeenten die als «praktijkinitiatief»
meedraaien in het programma inrichten overheidsbrede loketten. De specifieke uitkering
kan ingezet worden voor project-/procesmanagement in het kader van onderzoek en ontwikkeling
van overheidsbrede loketten, zorgdragen van volledige en tijdige registratie van loketbezoeken
en gebruik beschikbare professionallijnen. De gemeenten en Gemeenschappelijke Regelingen
die deelnemen zijn; Amsterdam, Assen, Best, Breda, Den Haag, Deventer, Doetinchem,
Drechtsteden (GR), Ede, Groningen, Haarlemmermeer, Heerlen, Hilversum, Werksaam (GR),
Kompas (GR), Laarbeek, Leiden, Molenlanden, Rotterdam, Soest, Stein, Tilburg, Utrecht,
Venlo, Wageningen, Zaffier (GR). De hoogte van de specifieke uitkering, ongeacht de
grootte van de gemeente, is € 75.000 per gemeente.

Provincies

De Ministeries (SZW, LVVN, J&V en BZK), provincie Zuid-Holland en gemeente Den Haag
maken deel uit van het Coördinatieteam Startup in Residence Intergov (hierna: SiR
Intergov). Vanuit die hoedanigheid wordt, op basis van een samenwerkingsovereenkomst,
gewerkt aan de gemeenschappelijke doelstelling om overheidsorganisaties en startups
samen aan innovatieve en schaalbare oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken
te laten werken. Vanuit het Ministerie van BZK worden de middelen via een specifieke
uitkering overgeheveld naar provincie Zuid-Holland als beheerder van SiR Intergov.
Het Ministerie van LVVN draagt, middels een overboeking naar het Ministerie van BZK,
in 2025 € 0,1 mln. bij. Samen met de bijdrage vanuit het Ministerie van BZK ontvangt
de provincie Zuid-Holland een bijdrage van circa € 0,3 mln.

Bijdrage aan (inter)nationale organisaties

Diverse bijdragen

Dit betreft een reallocatie van € 4,8 mln. binnen artikel 6.2 naar bijdrage aan agentschappen
voor de bijdrage aan Logius in het kader van de herbouw Basiswettenbestand (BWB) en
Officiële Elektronische Publicaties (OEP).

Bijdrage aan agentschappen

Logius

Dit betreft een reallocatie van € 4,8 mln. binnen artikel 6.2 van bijdrage aan (inter)nationale
organisatie voor de bijdrage aan Logius voor de herbouw Basiswettenbestand (BWB) en
Officiële Elektronische Publicaties (OEP).

6.5 Identiteitsstelsel

Bijdrage aan agentschappen

RvIG

Dit betreft voornamelijk twee desalderingen:

De uitvoeringsorganisaties hebben de facturen betaald voor hun aandeel in het gebruik
van Basisregistratie Personen (BRP). Deze ontvangsten van € 3,9 mln. worden gedesaldeerd,
zodat deze middelen overgemaakt kunnen worden naar de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens
(RvIG) waar de kosten van de BRP gemaakt worden. Zie ook bij ontvangsten.

Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo
van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan omdat
er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de
coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo
wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt
binnen het reisdocumentenstelsel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment,
dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie
ook bij de ontvangsten.

6.8 Generieke Digitale Infrastructuur

Opdrachten

Doorontwikkeling en innovatie

Dit betreft voornamelijk de loon- en prijsbestelling van 2025.

Ontvangsten

Dit betreft twee desalderingen:

De uitvoeringsorganisaties hebben de facturen betaald voor hun aandeel in het gebruik
van Basisregistratie Personen (BRP). Deze ontvangsten van € 3,9 mln. worden gedesaldeerd,
zodat deze middelen overgemaakt kunnen worden naar RvIG waar de kosten van de BRP
gemaakt worden. Zie ook bij uitgaven.

Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo
van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan, omdat
er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de
coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo
wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt
binnen het reisdocumentenstelsel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment,
dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie
ook bij de uitgaven.

2.6 3.4 Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
suppletoire begroting september 2025 (bedragen x 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

90.815

5.522

96.337

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

94.910

5.522

100.432

 
 
 
 
 

7.1

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

90.172

5.522

95.694

 

Subsidies (regelingen)

11.881

600

12.481

 

Diverse subsidies

4.630

0

4.630

 

Overlegstelsel

1.758

600

2.358

 

Ambtelijk Vakmanschap

107

0

107

 

Bedrijfsvoeringsbeleid

229

0

229

 

Leiderschap, diversiteit en inclusie

101

0

101

 

Ondersteuning koepels implementatie Woo

863

0

863

 

Compensatie Waterschappen Woo (structureel)

3.776

0

3.776

 

Bevorderen veilig werk- en meldklimaat

212

0

212

 

Ondersteuning melders misstanden

105

0

105

 

Informatiebeveiliging en privacy

100

0

100

 

Opdrachten

29.582

– 2.382

27.200

 

Bedrijfsvoeringsbeleid

7.908

676

8.584

 

Kwaliteit management rijksdienst

4.537

407

4.944

 

Werkgeversbeleid

1.046

– 241

805

 

Informatiehuishouding

1.699

– 819

880

 

Ambtelijk Vakmanschap

5.780

– 1.865

3.915

 

Leiderschap, diversiteit en inclusie

900

– 300

600

 

Bevorderen veilig werk- en meldklimaat

569

0

569

 

Ondersteuning van melders van misstanden

1.773

– 720

1.053

 

Open Overheid

3.494

– 1.000

2.494

 

Adviescollege ICT

100

30

130

 

Algemene beveiligingseisen rijksoverheid

1.014

450

1.464

 

Digitalisering RijksInkoop

762

0

762

 

Aanpak Hardheden

0

1.000

1.000

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

10.196

– 1.489

8.707

 

Ambtelijk Vakmanschap

36

0

36

 

Bedrijfsvoeringsbeleid

941

50

991

 

Werkgeversbeleid

2.926

– 500

2.426

 

Staat van de Uitvoering

2.120

81

2.201

 

Ondersteuning van melders van misstanden

1.273

– 1.120

153

 

Diverse bijdragen

2.900

0

2.900

 

Bijdrage aan medeoverheden

1.931

0

1.931

 

Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel)

1.931

0

1.931

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

325

0

325

 

Werkgeversbeleid

55

0

55

 

Bedrijfsvoeringsbeleid

270

0

270

 

Bijdrage aan agentschappen

35.933

8.837

44.770

 

Ambtelijk Vakmanschap

819

1.500

2.319

 

O&P Rijk (Arbeidsmarktcommunicatie)

3.361

0

3.361

 

I-Functie Rijk

663

200

863

 

Staat van de Uitvoering

1.160

0

1.160

 

Bedrijfsvoeringsbeleid

924

70

994

 

Werkgeversbeleid

328

500

828

 

Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening

2.300

3.716

6.016

 

Leiderschap, diversiteit en inclusie

140

0

140

 

Diverse bijdragen

17.100

4.329

21.429

 

KOOP

7.637

– 2.900

4.737

 

Logius

835

0

835

 

Algemene beveiligingseisen rijksoverheid

130

1.300

1.430

 

Digitalisering RijksInkoop

536

122

658

 

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

324

– 44

280

 

Bedrijfsvoeringsbeleid

324

– 44

280

7.2

Pensioenen en uitkeringen

4.738

0

4.738

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

4.738

0

4.738

 

Stichting Administratie Indonesische Pensioenen

4.738

0

4.738

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

64

0

64

Toelichting

7.1 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Opdrachten

Bedrijfsvoeringsbeleid

Dit betreft voornamelijk de overboekingen van departementen voor de door BZK uit te
voeren activiteiten voor de Rijksontmoetingspleinen, Werk in Transitie en voor de
Taskforce ICT Dienstverlening.

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Ondersteuning van melders van misstanden

Dit betreft een reallocatie naar bijdrage aan agentschappen (op artikel 7.1) van € 1,1 mln.
Om zo de uitgaven van de Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed op het juiste instrument
te kunnen verantwoorden. Het budget ondersteuning van melders van misstanden komt
in 2025 niet tot uitputting omdat er nog geen extra uitgaven gedaan worden voor toezicht
en handhaving voor een betere bescherming van klokkenluiders (Enveloppe Goed Bestuur).

Bijdrage aan agentschappen

Ambtelijk Vakmanschap

Dit betreft een reallocatie van € 1,5 mln. van het instrument opdrachten om de uitgaven
voor de inzet van Rijksconsultants voor Ambtelijk Vakmanschap op het juiste instrument
te verantwoorden.

Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening

Dit betreft de overboeking van in totaal € 3,7 mln. van departementen voor de kosten
van de doorontwikkeling van rijksbrede ICT-voorzieningen.

Diverse bijdragen

De grootste posten worden hieronder toegelicht.

Dit betreft een reallocatie van € 2,6 mln. van bijdrage aan ZBO's/RWT's en opdrachten,
binnen artikel 7.1, om zo de uitgaven van de Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed
op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Verder zijn er diverse reallocaties van in totaal € 4,9 mln. van opdrachten en bijdrage
aan agentschappen (KOOP), binnen artikel 7.1, om zo de middelen van verschillende
projecten binnen de informatiehuishouding en openbaarmaking op het juiste instrument
en onderdeel te kunnen verantwoorden.

Er is een overboeking van € 5,0 mln. naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap, naar het Nationaal Archief (NA), voor de uitvoering van de verschillende
projecten uit het generieke projectenportfolio van het programma Open Overheid.

KOOP

Dit betreft een reallocatie van € 2,9 mln. naar bijdrage aan agentschappen (diverse
bijdragen), binnen artikel 7.1, om zo de middelen van verschillende projecten binnen
de informatiehuishouding en openbaarmaking op het juiste onderdeel te kunnen verantwoorden.

Algemene beveiligingseisen rijksoverheid

Dit betreft de inzet van de loon- en prijsbijstelling 2025 voor de invoering van de
Algemene Beveiligingseisen voor Rijksoverheidsopdrachten (ABRO).

3.5 Artikel 14. Slavernijverleden

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 slavernijverleden suppletoire begroting
september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

12.484

– 1.000

11.484

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

12.484

– 1.000

11.484

 
 
 
 
 

14.0

Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité

12.484

– 1.000

11.484

 

Subsidies (regelingen)

10.734

750

11.484

 

Maatschappelijke initiatieven

2.532

0

2.532

 

Herdenkingscomité

8.202

0

8.202

 

Onderzoeksprogramma

0

750

750

 

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

1.750

– 1.750

0

 

Diverse bijdragen

1.750

– 1.750

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

14.0 Slavernijverleden

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

Diverse bijdragen

Naar aanleiding van de excuses voor het slavernijverleden is er budget vrijgemaakt
voor beleidsintensiveringen en subsidieregelingen. Het gedeelte ten behoeve van Suriname
wordt door het Ministerie van Buitenlandse Zaken uitgevoerd. Een deel van deze middelen
wordt bij de September suppletoire overgeboekt naar het Ministerie van Buitenlandse
Zaken.

3.6 Artikel 15. Een veilig Groningen met perspectief

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 15 een veilig Groningen met perspectief
suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

2.856.265

– 74.855

2.781.410

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

2.933.759

– 115.124

2.818.635

 
 
 
 
 

15.1

Algemeen

55.262

– 170

55.092

 

Opdrachten

31.555

– 534

31.021

 

Werkbudgetten

31.555

– 534

31.021

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

10.792

0

10.792

 

Raad voor Rechtsbijstand

10.792

0

10.792

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

3.695

253

3.948

 

Adviescollege Veiligheid Groningen (ACVG)

1.695

150

1.845

 

Raad voor de Rechtspraak

2.000

103

2.103

 

(Schade)vergoeding

9.220

111

9.331

 

Vastgelopen situaties

9.220

111

9.331

15.2

Schadeherstel

1.403.649

3.335

1.406.984

 

Subsidies (regelingen)

155.022

2.823

157.845

 

Duurzaam herstel

155.022

2.823

157.845

 

Bijdrage aan medeoverheden

9.730

106

9.836

 

MKB-programma

9.730

106

9.836

 

Bijdrage aan agentschappen

335.609

113

335.722

 

Bijdrage aan bestuur IMG

2.570

113

2.683

 

Bijdrage RVO

333.039

0

333.039

 

(Schade)vergoeding

903.288

293

903.581

 

Commissie Bijzondere Situaties

5.010

68

5.078

 

Herbeoordeling waardedaling

423

0

423

 

Knelpunten IMG

4.910

225

5.135

 

Vergoeding fysieke schade

754.697

0

754.697

 

Vergoeding immateriële schade

33.754

0

33.754

 

Vergoeding waardedaling

104.494

0

104.494

15.3

Versterken en perspectief

1.474.848

– 118.289

1.356.559

 

Subsidies (regelingen)

43.927

29.965

73.892

 

Diverse subsidies versterken

18.552

39.921

58.473

 

Geestelijke bijstand

550

8

558

 

Huurderscompensatie NAM

700

0

700

 

Nieuwbouwregeling

7.601

– 2.700

4.901

 

Subsidieregelingen bestuurlijke afspraken

9.637

– 2.475

7.162

 

Uitbreiding bereik woningsverbeteringssubsidie

4.854

– 4.854

0

 

Woonbedrijf

2.033

65

2.098

 

Opdrachten

708.771

– 38.180

670.591

 

Duurzaam herstel

14.374

0

14.374

 

Knelpunten NCG

17.653

– 1.209

16.444

 

Vastgelopen situaties

6.990

– 2.949

4.041

 

Verduurzaming bij versterken

40.913

– 2.196

38.717

 

Versterken industrie

241

0

241

 

Versterkingsoperatie

628.600

– 31.826

596.774

 

Bijdrage aan medeoverheden

577.765

– 84.235

493.530

 

Clustering en gebiedsfonds

117.568

– 13.351

104.217

 

Compensatie gemeenten en provincie

71.781

38.282

110.063

 

Erfgoedprogramma

15.320

253

15.573

 

Knelpunten gemeenten sociaal domein

14.400

210

14.610

 

Leefbaarheid en wijkontwikkeling

68.319

– 21.627

46.692

 

Nationaal Programma Groningen

253.847

– 60.792

193.055

 

NCG bijdrage aan medeoverheden

500

7

507

 

Sociaal-emotionele ondersteuning door gemeenten

7.858

129

7.987

 

Sociale agenda

28.172

– 27.346

826

 

(Schade)vergoeding

144.385

– 25.839

118.546

 

Duurzaam herstel

1.000

– 500

500

 

Knelpunten NCG

1.500

3.522

5.022

 

Vergoeding schade door versterkingsmaatregelen

62.861

– 6.648

56.213

 

Versterken in eigen beheer

77.994

– 22.213

55.781

 

Versterken industrie

1.030

0

1.030

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

1.399.526

0

1.399.526

Toelichting

15.3 Versterken en perspectief

Subidies

Diverse subsidies versterken

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van opdrachten en (schade)vergoedingen, zodat
de uitgaven op het juiste instrument kunnen worden verantwoord. In totaal gaat het
om een bedrag van € 45,0 mln. De aanleiding hiervoor is dat woningcorporaties de versterking
in eigen regie uitvoeren en de kosten hiervan als subsidie uitbetaald krijgen in plaats
van als vergoeding.

Verder betreft dit een kasschuif van € 2,6 mln. van 2025 naar 2026, omdat een subsidie
pas volgend jaar uitbetaald zal kunnen worden. Ook vindt er een overheveling plaats
van € 2,6 mln. naar het provinciefonds voor de bijdrage aan de maatschappelijke organisaties.
Het resterende bedrag betreft het saldo van enkele kleine mutaties.

Opdrachten

Versterkingsoperatie

Dit betreft een reallocatie van € 20,0 mln. naar diverse subsidies versterken, om
de uitgaven op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Verder wordt een kasschuif
uitgevoerd van 2025 (€ 13,2 mln.) en een aanvullend bedrag in 2026 naar de jaren 2027
tot en met 2029 om het kasritme van diverse versterkingsprojecten uit de bestuurlijke
afspraken juist te zetten.

Bijdrage aan medeoverheden

Clustering en gebiedsfonds

Via een kasschuif van € 7,7 mln. van 2025 naar de jaren 2026 tot en met 2029 worden
de middelen voor clusterwoningen blok B (een gemeentelijke subsidie om onuitlegbare
verschillen op te lossen met maatwerk) gelijkmatig over de jaren verdeeld. Hiermee
wordt het budget in lijn gebracht met het kasritme zoals afgesproken in de meerjarige
regeling Verstrekking specifieke uitkeringen aardbevingsgebied Groningen 2024–2030.

Daarnaast wordt via een reallocatie van € 7,4 mln. naar (schade)vergoedingen (onderdeel:
vergoeding schade door versterkingsmaatregelen) gezorgd dat de uitgaven van de middelen
voor blok B op het juiste instrument worden verantwoord.

Compensatie gemeenten en provincie

Dit betreft voornamelijk een overboeking vanaf de Aanvullende Post voor 2025 van middelen
(€ 36,3 mln.) naar de BZK-begroting voor de extra uitvoeringskosten die de gemeenten
en provincies maken voor de uitvoering van Nij Begun.

Leefbaarheid en wijkontwikkeling

Dit betreft voornamelijk een kasschuif van € 22,5 mln. van 2025 naar latere jaren.
Hiermee wordt het budget in lijn gebracht met het kasritme zoals afgesproken in de
meerjarige regeling Verstrekking specifieke uitkeringen aardbevingsgebied Groningen
2024–2030.

Nationaal Programma Groningen

Met deze overboeking van € 60 mln. wordt de bijdrage van de regio vanuit de Economische
Agenda, onderdeel van de maatregelen uit Nij Begun, overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken voor de
aanvraag van cofinanciering bij European High Performance Computing (EuroHPC) voor
de oprichting van een Artificial Intelligence (AI)-fabriek.

Sociale agenda

In het kader van de Sociale Agenda, aangekondigd in Nij Begun, worden voor 2025 en 2026 respectievelijk € 28 mln. en € 62 mln. voor de uitvoering
overgeheveld via het gemeentefonds, aan de gemeente Groningen, van het Ministerie
van BZK. De Sociale Agenda bestaat uit 16 maatregelen die ten goede komen aan de leefbaarheid,
onderwijskwaliteit, armoedebestrijding, gezondheid en arbeidsparticipatie van inwoners.
De gemeente Groningen is, zoals afgesproken in een door de regio opgesteld convenant,
als budgethouder verantwoordelijk voor de verdeling van de middelen die nu worden
overgeheveld.

(Schade)vergoeding

Vergoeding schade door versterkingsmaatregelen

Door een aangenomen motie wordt de doelgroep van maatregel 16 Vergoedingen eigen tijd
(uit Nij Begun) uitgebreid. Via een reallocatie binnen artikel 15.3 van bijdrage aan medeoverheden
wordt € 7,4 mln. gerealloceerd om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Ook betreft dit een kasschuif van € 13,5 mln. van 2025 naar 2026. Er komt een herstelactie
voor huurders die ook recht hebben op de vergoeding voor eigen tijd (maatregel 16).
Deze vergoeding zou eerst in 2025 via de woningbouwcoöperaties lopen maar dit is niet
mogelijk. Daarom gaat de NCG deze vergoeding rechtstreeks aan de huurders uitkeren
begin 2026.

Versterken in eigen beheer

Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 25 mln. naar diverse subsidies versterken,
om de uitgaven op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid ontvangsten artikel 15 Een veilig Groningen
met perspectief (bedragen x € 1.000)

 

Vast gestelde begroting 2025 (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Ontvangsten NAM fysieke schade

471.541

0

471.541

Ontvangsten NAM uitvoeringskosten schade

272.468

0

272.468

Ontvangsten NAM waardedaling

18.657

0

18.657

Ontvangsten NAM immateriële schade

103.385

0

103.385

Ontvangsten NAM versterken industrie

1.248

0

1.248

Ontvangsten NAM versterkingsoperatie

501.365

0

501.365

Nationaal Programma Groningen (bijdrage NAM)

25.000

0

25.000

Ontvangsten NAM Nieuwbouwregeling

4.930

0

4.930

Ontvangsten NAM juridische bijstand

932

0

932

Diverse ontvangsten

0

0

0

Totale ontvangsten

1.399.526

0

1.399.526

Toelichting

Er vinden geen mutaties plaats op de ontvangsten van dit artikel.

4. Niet-Beleidsartikelen

4.1 Artikel 11. Centraal apparaat

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 11 centraal apparaat suppletoire
begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

1.015.716

97.029

1.112.745

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

1.044.390

97.029

1.141.419

 
 
 
 
 

11.1

Apparaat (excl. AIVD)

1.044.390

97.029

1.141.419

 

Personele uitgaven

608.770

59.868

668.638

 

Eigen personeel

455.595

39.140

494.735

 

Inhuur externen

147.254

19.253

166.507

 

Overige personele uitgaven

5.921

1.475

7.396

 

Materiële uitgaven

424.085

37.081

461.166

 

Bijdrage SSO's

366.950

20.424

387.374

 

ICT

31.971

6.669

38.640

 

Overige materiële uitgaven

25.164

9.988

35.152

 

Bijdrage aan agentschappen

11.535

80

11.615

 

Diverse bijdragen

215

11

226

 

Bijdrage aan DICTU

11.320

69

11.389

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

311.574

70.766

382.340

Toelichting

11.1 Personele uitgaven

Eigen personeel

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Er zijn desalderingen van in totaal € 36,8 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening
van de uitvoeringsorganisaties Rijksinkoopsamenwerking (RIS), Organisatie Bedrijfsvoering
en Financiën (OBF) en Rijksorganisatie voor Informatiehuishouding (RvIHH). Jaarlijks
worden op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd.
Hier staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking
op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH
zullen worden doorbelast. Zie ook bij de ontvangsten.

Het kabinet-Schoof heeft besloten dat het dossier Groningen bij BZK ondergebracht
wordt. Middels deze overboeking van het Ministerie van Economische Zaken van € 53,0 mln.
cumulatief in 2025 tot en met 2030 worden de apparaatskosten voor staf en beleid ten
behoeve van Groningen overgeheveld naar het apparaatsbudget van BZK.

Er vindt een reallocatie van € 6,5 mln. plaats naar overige materiële uitgaven om
de uitgaven voor bedrijfsvoering op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Er wordt € 5,3 mln. gerealloceerd naar 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden)
ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.

Inhuur externen

Dit betreft voornamelijk de desaldering van € 12,8 mln. voor de tariefgefinancierde
dienstverlening van de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere
toelichting bij eigen personeel.

De loon- en prijsbijstelling voor 2025 is € 2,1 mln.

Materiële uitgaven

Bijdrage SSO's

De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.

Er zijn desalderingen van € 9,6 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van
de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere toelichting bij eigen
personeel.

De loon- en prijsbijstelling voor 2025 is € 9,6 mln.

ICT

Dit betreft voornamelijk de desalderingen van € 6,5 mln. voor de tariefgefinancierde
dienstverlening van de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere
toelichting bij eigen personeel.

Overige materiële uitgaven

Er zijn desaldering van € 2,4 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van
de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere toelichting bij eigen
personeel.

Er vindt een reallocatie van € 6,5 mln. plaats van eigen personeel om de uitgaven
voor bedrijfsvoering op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.

Ontvangsten

Dit betreft voornamelijk de desaldering voor de tariefgefinancierde dienstverlening
van de uitvoeringsorganisaties RIS, OBF en RvIHH. Jaarlijks worden op basis van de
jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd. Hier staat voor eenzelfde
bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking op de te leveren dienstverlening
in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH zullen worden doorbelast. Zie
ook bij de uitgaven.

4.2 Artikel 12. Algemeen

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 12 Algemeen suppletoire begroting
september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

65.960

– 1.403

64.557

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

66.210

– 1.403

64.807

 
 
 
 
 

12.0

Algemeen

66.210

– 1.403

64.807

 

Subsidies (regelingen)

925

8

933

 

Diverse subsidies

875

7

882

 

Koninklijk Paleis Amsterdam

50

1

51

 

Opdrachten

863

7

870

 

(Inter)nationale samenwerking

250

3

253

 

Diverse opdrachten

613

4

617

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

113

0

113

 

Diverse bijdragen

12

0

12

 

BZK transparant

101

0

101

 

Bijdrage aan medeoverheden

50.000

0

50.000

 

Kwijtschelden publieke schulden

25.000

0

25.000

 

Schuldregeling ex-partners

25.000

0

25.000

 

Bijdrage aan agentschappen

14.309

– 1.418

12.891

 

Eigenaarsbijdrage

12.600

– 1.400

11.200

 

BZK transparant

1.300

– 18

1.282

 

Diverse bijdragen

409

0

409

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

2.400

0

2.400

Toelichting

4.3 Artikel 13. Nog onverdeeld

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 13 nog onverdeeld suppletoire begroting
september 2025 (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

55.096

– 55.096

0

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

55.096

– 55.096

0

 
 
 
 
 

13.0

Nog onverdeeld

55.096

– 55.096

0

 

Nog te verdelen

55.096

– 55.096

0

 

Loonbijstelling

52.309

– 52.309

0

 

Prijsbijstelling

2.787

– 2.787

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

13.0 Nog onverdeeld

Nog te verdelen

Loonbijstelling

Dit betreft de reallocatie naar de artikelen van de loonbijstelling tranche 2025.

Prijsbijstelling

Dit betreft de reallocatie naar de artikelen van de prijsbijstelling tranche 2025.

5 Agentschappen

5.1 Rijksorganisatie Beveiliging en Logistiek (RBL)

Exploitatieoverzicht

Tabel 14 Exploitatieoverzicht RBL (Suppletoire begroting Prinsjesdag 2025) (bedragen
x € 1.000)

 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties Suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Baten

 
 
 

– Omzet

161.690

14.141

175.831

waarvan omzet moederdepartement

40.205

6.899

47.104

waarvan omzet overige departementen

121.381

6.347

127.728

waarvan omzet derden

104

895

999

Rentebaten

0

0

0

Vrijval voorzieningen

0

0

0

Bijzondere baten

0

321

321

Totaal baten

161.690

14.462

176.152

 
 
 
 

Lasten

 
 
 

Apparaatskosten

161.261

14.315

175.576

– Personele kosten

79.552

7.721

87.273

waarvan eigen personeel

76.236

5.928

82.164

waarvan inhuur externen

217

2.578

2.795

waarvan overige personele kosten

3.099

– 785

2.314

– Materiële kosten

81.709

6.594

88.303

waarvan apparaat ICT

1.105

207

1.312

waarvan bijdrage aan SSO's

12.900

2.994

15.894

waarvan overige materiële kosten

67.703

3.393

71.096

Rentelasten

0

0

0

Afschrijvingskosten

429

– 3

426

– Materieel

189

– 3

186

waarvan apparaat ICT

19

0

19

waarvan overige materiële afschrijvingskosten

170

– 3

167

– Immaterieel

240

0

240

Overige lasten

0

– 164

– 164

waarvan dotaties voorzieningen

0

0

0

waarvan bijzondere lasten

0

– 164

– 164

Totaal lasten

161.690

14.149

175.839

Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening

0

313

313

Agentschapsdeel Vpb-lasten

0

0

0

Saldo van baten en lasten

0

313

313

Toelichting

In 2025 zijn de tarieven geïndexeerd met een gewogen loon- en prijsbijstelling van
10,2% bij Rijksbeveiliging (RB) en 4,5% bij Rijkslogistiek (RL). Bij de begroting
werd nog uitgegaan van een gewogen loon- en prijsbijstelling van 5,2% voor RB en 4,8%
voor RL. Het verschil bij RB is veroorzaakt door een hogere prijsstijging van uitbestede
beveiligingsdiensten. Bij RL ontstaat het verschil door een andere mix dan voorzien
tussen inzet van eigen personeel en uitbesteed werk; het uitbestede werk blijkt lager
dan verwacht.

Hieronder worden de mutaties ten opzichte van de vastgestelde begroting 2025 toegelicht.

Baten

Omzet

Ten opzichte van de begroting 2025 is de omzet van RBL van € 161,7 mln. bijgesteld
naar € 175,8 mln. in 2025. De toename van € 14,1 mln. wordt verklaard door het volgende:

– Een tariefstijging 2025 bij RB als gevolg van een hogere indexatie op de tarieven
2025 (10,2%) dan was begroot (5,2%). Het effect van deze afwijking is € 6,9 mln.

– Er is sprake van een stijging in de omzet van € 7,2 mln. Dit wordt grotendeels veroorzaakt
door de omzet van RB waarbij er enerzijds sprake is van nieuwe objecten die door RB
worden beveiligd en anderzijds door een conservatieve begroting in 2025.

Bijzondere baten

Er is sprake van omzet uit voorgaande jaren van € 0,3 mln. Hier is bij het opstellen
van de vastgestelde begroting geen rekening mee gehouden. Tegenover de omzet voorgaande
jaren staan ook lasten voorgaande jaren (€ 0,2 mln.). Per saldo is het effect van
omzet en lasten voorgaande jaren € 0,1 mln.

Lasten

Apparaatskosten

Als gevolg van de bijgestelde omzet van € 14,1 mln. zijn de apparaatskosten met € 14,3 mln.
in toegenomen.

Personele kosten

Waarvan eigen personeel

De kosten voor eigen personeel in de begroting 2025 zijn € 5,9 mln. hoger dan de vastgestelde
begroting 2025. Deze toename is het gevolg van een stijging van het aantal fte bij
met name Rijksbeveiliging door Het Nieuwe Evenwicht. In Het Nieuwe Evenwicht worden
bestuurlijke afspraken gemaakt over de verhouding tussen de inzet van eigen RB-personeel
en Private Beveiligingsorganisaties (PBO).

Waarvan externe inhuur

De kosten voor externe inhuur stijgen met € 2,6 mln. Dit wordt verklaard door meer
inhuur op de productie Rijkslogistiek, interim-management en door ontwikkeling van
de organisatie.

Waarvan overige personele kosten

De afname van de begrote overige personele kosten in 2025 met € 0,8 mln. ten opzichte
van de vastgestelde begroting 2025 heeft betrekking op lagere opleidingskosten.

Materiële kosten

De begrote materiële kosten in 2025 komen € 6,6 mln. hoger uit dan de vastgestelde
begroting 2025, met name als gevolg van toename van kosten voor SSO’s met € 3,9 mln.
en hogere kosten uitbesteding van beveiligingsdiensten met € 3,4 mln.

Apparaat ICT

De ICT-kosten zijn licht gestegen met € 0,2 mln. Dit kan worden verklaard door aanvullende
kosten voor de doorontwikkeling van het Transport Managent Systeem (TMS) bij Rijkslogistiek.

Bijdrage aan SSO’s

De kosten voor SSO’s zijn gestegen met € 3,0 mln. Dit wordt grotendeels veroorzaakt
door hogere prijsstijgingen dan begroot, maar ook deels door de stijging in het aantal
fte in eigen personeel. Hierdoor stijgen de kosten, omdat een deel van de kosten SSO’s
gebaseerd zijn op het aantal fte/individuele arbeidsrelatie (IAR).

Overige materiele kosten

De overige materiële kosten stijgen met € 3,4 mln. Dit wordt grotendeels veroorzaakt
door hogere inkooptarieven op de uitbesteding van beveiligingsdiensten die als gevolg
van een nieuwe aanbesteding in 2025 zijn geëffectueerd.

Overige lasten

Er is sprake van een toename in de overige lasten van € 0,2 mln. Dit betreft nagekomen
lasten uit het voorgaand boekjaar. Deze lasten staan overigens tegenover de baten
voorgaande jaren (€ 0,3 mln.). Per saldo is het effect van omzet en lasten voorgaande
jaren € 0,1 mln.

Kasstroomoverzicht

Tabel 15 Kasstroomoverzicht RBL (Suppletoire begroting Prinsjesdag 2025) (bedragen
x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties Suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

1.

Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen

96

10.856

10.952

 

Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)

161.690

20.640

182.330

 

Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)

– 161.261

– 24.096

– 185.357

2.

Totaal operationele kasstroom

429

– 3.456

– 3.027

 

Totaal investeringen (–/–)

– 150

150

0

 

Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)

0

0

0

3.

Totaal investeringskasstroom

– 150

150

0

 

Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)

0

0

0

 

Eenmalige storting door moederdepartement (+)

0

0

0

 

Aflossingen op leningen (–/–)

0

0

0

 

Beroep op leenfaciliteit (+)

0

0

0

4.

Totaal financieringskasstroom

0

0

0

5.

Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4)

375

7.550

7.925

Toelichting

De stand van de rekening-courant RHB per 1 januari 2025 is gebaseerd op het jaarverslag
2024.

Operationele kasstroom

De ontwikkeling in de operationele kasstroom is het gevolg van uitgaven en ontvangsten
in verband met de reguliere baten en lasten zoals gepresenteerd in de staat van baten
en lasten.

Investeringskasstroom

De begrote investeringskasstroom is uitgesteld naar 2026 en betreft investeringen
in het wagenpark van Rijkslogistiek.