Brief regering : Geannoteerde agenda extra Europese Raad van 17 en 18 juli 2020

Nr. 1560 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 juli 2020

Hierbij bied ik u aan, mede namens de Minister-President, de geannoteerde agenda van
de extra Europese Raad van 17 en 18 juli 2020.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE EXTRA EUROPESE RAAD VAN 17 en 18 JULI 2020

Op vrijdag 17 en zaterdag 18 juli 2020 vindt een extra Europese Raad (ER) plaats in
Brussel. De Minister-President is voornemens deel te nemen aan deze vergadering.

Meerjarig Financieel Kader/herstelstrategie

De Europese Raad (ER) zal spreken over het Meerjarig Financieel Kader (MFK) en de
herstelstrategie. Op 27 mei jl. presenteerde de Europese Commissie haar strategie
voor het herstel van de Europese Unie in reactie op de crisis als gevolg van COVID-19.
Op 19 juni jl. vond hierover een eerste gedachtewisseling plaats tussen de leden van
de ER.1 Voor de komende bespreking in de ER is een inhoudelijke discussie voorzien op basis
van een nieuwe versie van het MFK-onderhandelingsdocument (negotiating box). Dit document is nog niet beschikbaar. Uw Kamer zal na verschijnen van dit document
zo spoedig mogelijk een schriftelijke appreciatie van dit voorstel ontvangen als aanvulling
op deze geannoteerde agenda.

Het kabinet informeerde uw Kamer op 9 juni 2020 over de kabinetsappreciatie van de
nieuwe Commissievoorstellen voor het MFK en de herstelstrategie.2 In aanvulling hierop ging uw Kamer op 3 juli jl. een kabinetsappreciatie toe van de (aangepaste) voorstellen voor de sectorale verordeningen die
de Europese Commissie in het kader van de herstelstrategie heeft gedaan.3 Samen met de komende appreciatie van het nieuwe onderhandelingsdocument vormt dit
het kader van de Nederlandse inzet in de ER.

Zoals in de brief van 9 juni jl. is toegelicht, komt het door de Europese Commissie
voorgestelde pakket op een aantal punten overeen met de Nederlandse inzet, zoals op
het gebied van het belang van hervormingen in de lidstaten en van modernisering van
de begroting, evenals de tijdelijkheid van de aanvullende middelen. Op een aantal
belangrijke andere punten, zoals de financiering, staan de voorstellen ver af van
de Nederlandse inzet.

De inzet van het kabinet is erop gericht om via Europese samenwerking duurzaam herstel
van deze uitzonderlijke crisis als gevolg van de COVID-19-uitbraak te bespoedigen
en verdere economische groei te bevorderen. De maatregelen die hiervoor genomen worden,
moeten leiden tot sterkere lidstaten en een sterkere Unie. Hiervoor zijn Europese
solidariteit tussen lidstaten onderling en de daaraan verbonden verantwoordelijkheid
centrale uitgangspunten. De Unie staat voor de uitdaging om de crisis als gevolg van
de COVID-19-uitbraak aan te pakken. Om de economische weerbaarheid en veerkracht structureel
te verbeteren, acht het kabinet het van belang dat lidstaten de benodigde structurele
hervormingen doorvoeren en dat investeringen bijdragen aan een duurzame versterking
van het groeivermogen, onder andere door invulling te geven aan de ambities op het
vlak van vergroening en digitalisering, en daarmee leiden tot duurzaam werkgelegenheidsherstel.
Ook moet het functioneren van de interne markt worden hersteld en verder worden versterkt.
Modernisering van de EU-begroting blijft van onverminderd belang om deze toekomstbestendig
te maken, evenals de noodzaak om Europese uitgaven op een financieel houdbaar niveau
te houden en tot een eerlijke verdeling van de financiering ervan te komen. De naleving
van rechtsstatelijkheidsbeginselen en grondrechten en de bestrijding van fraude, inclusief
sterke betrokkenheid van de relevante EU instituties, zijn hierbij van belang. Deze
inzet is ook verwoord in het non-paper dat Nederland samen met Denemarken, Oostenrijk
en Zweden heeft opgesteld.4

Een grote groep lidstaten is positief over de hoofdlijnen van de voorstellen, maar
op deelterreinen is sprake van verschillende belangen. Lidstaten zijn kritisch over
o.a. de omvang, verdeling en financiering van de beoogde uitgaven. Het kabinet werkt
actief samen met gelijkgestemde lidstaten om de gezamenlijke inzet voor een duurzaam
herstel en een moderne en financieel houdbare EU-begroting kracht bij te zetten, zoals
toegelicht in de Kamerbrief van 9 juni jl.