Amendement : Amendement van het lid Ceder c.s. over voorzien in een register klachtencommissies in plaats van een landelijke klachtencommissie

Nr. 27
AMENDEMENT VAN HET LID CEDER C.S.

Ontvangen 2 juni 2026

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel E, onder 1, vervalt «landelijke».

II

Artikel I, onderdeel F, wordt als volgt gewijzigd:

1. Het voorgestelde artikel 14c wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift wordt «Landelijke klachtencommissie» vervangen door «Register klachtencommissies».

b. Het eerste lid komt te luiden:

1. Onze Minister houdt een register bij van door hem aangewezen rechtspersonen die een
klachtencommissie in stand houden die aan de in dit artikel en de artikelen 14d en
14e, alsmede de daarop berustende bepalingen, gestelde voorwaarden voldoen.

c. In het vijfde lid wordt na «waaronder regels over» ingevoegd «het vaststellen van
een reglement door de klachtencommissie,», wordt «deskundigheid van de leden van de
klachtencommissie» vervangen door «onafhankelijkheid en deskundigheid van commissieleden,
waaronder op het terrein van het onderwijsrecht, alsmede over periodieke scholing
van de leden,», wordt «en de wijze» vervangen door «, de wijze» en wordt voor de punt
aan het slot ingevoegd «, de publicatie van geanonimiseerde oordelen, de wijze waarop
het functioneren van de klachtencommissie geëvalueerd wordt, en de wijze van toetreding
tot en uittreding uit het register».

2. Het voorgestelde artikel 14d wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift vervalt «landelijke».

b. In het eerste lid wordt «landelijke» vervangen door «in het register opgenomen».

3. In het voorgestelde artikel 14e, opschrift, vervalt «landelijke».

III

In artikel III, onderdeel E, onder 1, vervalt «landelijke».

IV

Artikel III, onderdeel F, wordt als volgt gewijzigd:

1. Het voorgestelde artikel 23c wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift wordt «Landelijke klachtencommissie» vervangen door «Register klachtencommissies».

b. Het eerste lid komt te luiden:

1. Onze Minister houdt een register bij van door hem aangewezen rechtspersonen die een
klachtencommissie in stand houden die aan de in dit artikel en de artikelen 23d en
23e, alsmede de daarop berustende bepalingen, gestelde voorwaarden voldoen

c. In het vijfde lid wordt na «waaronder regels over» ingevoegd het vaststellen van
een reglement door de klachtencommissie,», wordt «deskundigheid van de leden van de
klachtencommissie» vervangen door «onafhankelijkheid en deskundigheid van commissieleden,
waaronder op het terrein van het onderwijsrecht, alsmede over periodieke scholing
van de leden,», wordt «en de wijze» vervangen door «, de wijze» en wordt voor de punt
aan het slot ingevoegd «, de publicatie van geanonimiseerde oordelen, de wijze waarop
het functioneren van de klachtencommissie geëvalueerd wordt, en de wijze van toetreding
tot en uittreding uit het register».

2. Het voorgestelde artikel 23d wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift vervalt «landelijke».

b. In het eerste lid vervalt «landelijke».

3. In het voorgestelde artikel 23e, opschrift, vervalt «landelijke».

V

In artikel IV, onderdeel B, onder 1, vervalt «landelijke».

VI

Artikel IV, onderdeel D, wordt als volgt gewijzigd:

1. Het voorgestelde artikel 3.36a wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift wordt «Landelijke klachtencommissie» vervangen door «Register klachtencommissies».

b. Het eerste lid komt te luiden:

1. Onze Minister houdt een register bij van door hem aangewezen rechtspersonen die een
klachtencommissie in stand houden die aan de in dit artikel en de artikelen 3.36b
en 3.36c, alsmede de daarop berustende bepalingen, gestelde voorwaarden voldoen

c. In het vijfde lid wordt na «waaronder regels over» ingevoegd het vaststellen van
een reglement door de klachtencommissie,», wordt «deskundigheid van de leden van de
klachtencommissie» vervangen door «onafhankelijkheid en deskundigheid van commissieleden,
waaronder op het terrein van het onderwijsrecht, alsmede over periodieke scholing
van de leden,», wordt «en de wijze» vervangen door «, de wijze» en wordt voor de punt
aan het slot ingevoegd «, de publicatie van geanonimiseerde oordelen, de wijze waarop
het functioneren van de klachtencommissie geëvalueerd wordt, en de wijze van toetreding
tot en uittreding uit het register».

2. Het voorgestelde artikel 3.36b wordt als volgt gewijzigd:

a. In het opschrift vervalt «landelijke».

b. In het eerste lid vervalt «landelijke».

3. In het voorgestelde artikel 3.36c, opschrift, vervalt «landelijke».

Toelichting

Dit amendement regelt dat de verplichting wordt geschrapt dat scholen zich uitsluitend
kunnen aansluiten bij een van de door de Minister aangewezen landelijke klachtencommissies.
In plaats daarvan wordt voorzien in een register van klachtencommissies die voldoen
aan wettelijke kwaliteitseisen. Op deze manier poogt indiener enerzijds de kwaliteit,
onafhankelijkheid en deskundigheid van klachtencommissies te borgen en anderzijds
de keuzevrijheid van het bevoegd gezag in de aansluiting bij een klachtencommissie
zoveel mogelijk te behouden.

Het onderhavig wetsvoorstel regelt dat het bevoegd gezag verplicht is zich aan te
sluiten bij een landelijke klachtencommissie, omdat de kwaliteit van landelijke klachtencommissies
hoger ligt dan die van interne en regionale klachtencommissies en omdat men vragen
heeft bij de onafhankelijkheid van deze klachtencommissies. Indiener onderschrijft
het belang van kwalitatief goede en onafhankelijke klachtencommissies. De verplichting
tot aansluiting bij uitsluitend landelijke klachtencommissies gaat echter verder dan
noodzakelijk is om deze kwaliteit te waarborgen. Ook regionale of door schoolbesturen
ingestelde onafhankelijke klachtencommissies, kunnen kwalitatief goed functioneren,
mits zij voldoen aan duidelijke wettelijke eisen.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft in haar advies aan dat in het bijzonder
de verplichting tot aansluiting bij een landelijke klachtencommissie die een bindend
oordeel kan geven (tenzij dringende redenen noodzaken tot afwijken) een beperking
van de vrijheid van inrichting vormt. Indiener kiest daarom voor een alternatief dat
een minder ingrijpende beperking vormt.

Met het register wordt geborgd dat uitsluitend klachtencommissies die aan de wettelijke
kwaliteitseisen voldoen klachten mogen behandelen. Daarmee wordt de kwaliteit van
klachtbehandeling verzekerd, terwijl tegelijkertijd ruimte blijft bestaan voor pluriformiteit
en vrijheid van inrichting. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere eisen
worden gesteld aan onder meer de onafhankelijkheid en deskundigheid van de leden van
de klachtencommissie, het vaststellen van een reglement, periodieke scholing, de wijze
van behandeling van klachten en de publicatie van de geanonimiseerde oordelen. Ook
kunnen er regels worden gesteld over de wijze van aanmelden, evaluatie van het functioneren
van de commissie en eventuele verwijdering uit het register.

Dit wetsvoorstel verplicht, naast een interne klachtenprocedure, aansluiting bij een
externe landelijke klachtencommissie. Dit amendement vervangt de verplichting tot
aansluiting bij een externe landelijke klachtencommissie door een verplichting tot
aansluiting bij een klachtencommissie uit het register. Het bevoegd gezag kan er voor
kiezen om dit een interne klachtencommissie te laten zijn, mits deze in het register
staat. Als het bevoegd gezag kiest voor aansluiting bij een externe commissie uit
het register, verandert dit amendement niets aan de interne klachtenprocedure zoals
geregeld in onderhavig wetsvoorstel.

Voor scholen in Caribisch Nederland bestaat sinds 2015 de klachtencommissie BES. Ook
na onderhavig wetsvoorstel blijft dit de klachtencommissie voor de BES-eilanden. Dit
amendement verandert daar daarom niet iets aan.

Ceder Stoffer Boomsma