Amendement : Amendement van het lid Keijzer over middelen voor de ontwikkeling van moderne verzorgingshuizen

Nr. 25
AMENDEMENT VAN HET LID KEIJZER

Ontvangen 14 oktober 2026

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

De departementale begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd:

I

In artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 8.000 (x € 1.000).

II

In artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verhoogd met € 8.000 (x € 1.000).

Toelichting

Het kabinet heeft in haar coalitieakkoord besloten om de envelop ouderenzorg voor
moderne verzorgingshuizen te schrappen. Dit gaat om 8 miljoen in 2027, 321 miljoen
in 2028, 320 miljoen in 2029 en 470 miljoen in 20301. Hiertegenover zet het kabinet slechts een investering van 169 miljoen in 2027, 208
miljoen in 2028, 133 miljoen in 2029 en 205 miljoen in 2030. Dat is 404 miljoen minder
dan de envelop ouderenzorg voor moderne verzorgingshuizen.

De indiener is van mening dat dit een onzorgvuldige keus is die in combinatie met
de voorgenomen afschaffing van de huishoudelijke hulp uit de WMO grote gevolgen met
zich meebrengt. Zo zagen we dat in 2025 naar schatting 124.000 65-plussers op de spoedeisende
hulp (SEH) zijn beland na een val. Dat komt neer op gemiddeld één 65-plusser per vier
minuten en is een verdrietig nieuw record2. Ook constateert de indiener dat Nederland steeds meer vergrijst. De leeftijdsopbouw
van de bevolking verandert en het aandeel van oudere leeftijdsgroepen wordt groter
waardoor de gemiddelde leeftijd van de bevolking toeneemt. In 2026 was de grijze druk
36. Dat betekent dat er op elke 100 mensen van 20 tot 65 jaar 36 mensen van 65 jaar
of ouder waren. Volgens de bevolkingsprognose zal de grijze druk de komende jaren
toenemen tot bijna 50 in 20703.

De indiener is hierdoor van mening dat de illusie van het steeds langer thuis laten
wonen van alle ouderen is ingehaald. Zo bestaat er inmiddels een groeiende kloof tussen
zelfstandig thuis wonen en het verpleeghuis. Hierdoor vallen kwetsbare ouderen steeds
vaker tussen wal en schip. Juist voor deze groep is een groeiende behoefte aan geclusterde
en beschutte woonvormen met zorg en welzijn dichtbij.

Dit kabinet schuift die keuze volgens de indiener voor zich uit. Zo constateert de
indiener dat het merendeel van de middelen voor ouderenhuisvesting bestemd is voor
een realisatiestimulans die voor alle aandachtsgroepen geldt waardoor ouderenhuisvesting
de dupe is. Daarmee ontbreekt een gerichte investering in woonvormen voor ouderen
die ondersteuning en nabijheid nodig hebben maar voor wie een verpleeghuis nog niet
aan de orde is.

In de begroting voor 2026 zat voldoende geld voor een nieuwe woonvorm voor ouderen
die niet meer zelfstandig thuis kunnen of willen wonen, maar die ook nog niet noodzakelijk
in een verpleeghuis hoeven. Deze woonvorm waren moderne verzorgingstehuizen waarin
ouderen zelfstandig, maar wel beschut en veilig kunnen wonen. Niet de verzorgingshuizen
van vroeger maar woonvormen met zelfstandige appartementen met zorg en ondersteuning
dichtbij. Ook zullen er in deze woonvormen gemeenschappelijke voorzieningen zijn met
ruimte voor ontmoeting. PwC schatte dat in 2029 ruim 20.000 ouderen bereid zouden
zijn om te verhuizen naar deze moderne woonvorm4.

De indiener wil deze ontwikkeling herstellen. Hierom stelt de indiener voor om in
2027 8 miljoen weg te halen bij de Stimuleringsregeling zorggeschikte woningen. In
2028, 2029 en 2030 stelt de indiener voor om ongeveer de helft van het bedrag van
de realisatiestimulans in te zetten voor deze woonvorm. Dit omdat de middelen uit
de realisatiestimulans niet specifiek bestemd zijn per doelgroep5. Het gaat om 42 miljoen in 2028, 65 miljoen in 2029 en 105 miljoen in 2030 en staat
op de VRO-begroting. De indiener kiest bewust voor de helft omdat zij van mening is
dat de andere helft van dit bedrag moet gaan naar de overige aandachtsgroepen.

In totaal beoogt de indiener in de periode 2027–2030 220 miljoen vrij te maken voor
de ontwikkeling van moderne verzorgingshuizen. De indiener benadrukt dat zij zich
ervan bewust is dat deze middelen niet voldoende zijn om direct het oorspronkelijke
plan te herstellen maar ziet dit amendement als een stap voorwaarts.

Keijzer