Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Biekman ter vervanging van nr. 17 over verduidelijking van de samenhang tussen proactieve dienstverlening en terugvordering
36 799 Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met het bevorderen van proactieve dienstverlening door het UWV, de SVB en gemeenten (Wet proactieve dienstverlening SZW)
Nr. 44
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID BIEKMAN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR.
17
Ontvangen 28 september 2026
I
In het opschrift wordt na «Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen» ingevoegd
« en enige andere wetten».
II
In de beweegreden wordt na «Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen»
ingevoegd «en enige andere wetten».
III
Na artikel I worden 15 artikelen ingevoegd, luidende:
ARTIKEL Ia. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE KINDERBIJSLAGWET
In artikel 24, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Kinderbijslagwet wordt na
«de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve
dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomen,».
ARTIKEL Ib. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE NABESTAANDENWET
In artikel 53, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Nabestaandenwet wordt na «de
Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ic. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE OUDERDOMSWET
In artikel 24, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Ouderdomswet na «de Sociale
verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Id. WIJZIGING VAN DE PARTICIPATIEWET
In artikel 58, negende lid, onderdeel a, van de Participatiewet wordt na «het college,»
ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in
artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ie. WIJZIGING VAN DE REMIGRATIEWET
In artikel 6e, achtste lid, onderdeel a, van de Remigratiewet wordt na «de Sociale
verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL If. WIJZIGING VAN DE TOESLAGENWET
In artikel 20, vierde lid, onderdeel a, van de Toeslagenwet wordt na «het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ig. WIJZIGING VAN DE WERKLOOSHEIDSWET
In artikel 36, vijfde lid, onderdeel a, van de Werkloosheidswet wordt na «het UWV,»
ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in
artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ih. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ZELFSTANDIGEN
In artikel 63, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd
« waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b
van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ii. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVOORZIENING JONGGEHANDICAPTEN
De Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 2:59, vierde lid, onderdeel a, wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,»
ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in
artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
B
In artikel 3:56, vijfde lid, onderdeel a, wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,»
ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in
artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ij. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE
GEWEZEN ZELFSTANDIGEN
In artikel 25, achtste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen wordt na «het college,» ingevoegd
« waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b
van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Ik. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE
WERKLOZE WERKNEMERS
In artikel 25, achtste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers wordt na «het college,» ingevoegd
« waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b
van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Il. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE WERKLOZEN
In artikel 35, derde lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen
wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Im. WIJZIGING VAN DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING
In artikel 57, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder
de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL In. WIJZIGING VAN DE WET WERK EN INKOMEN NAAR ARBEIDSVERMOGEN
In artikel 77, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
ARTIKEL Io. WIJZIGING VAN DE ZIEKTEWET
In artikel 33, vijfde lid, onderdeel a, van de Ziektewet wordt na «het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening
als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,».
Toelichting
Met dit amendement tracht de indiener te verduidelijken hoe proactieve dienstverlening
en terugvordering in samenhang dienen worden te bezien. De indiener wil middels het
amendement benadrukken dat de wijze waarop met de indiener in aanloop naar de aanvraag
is gecommuniceerd relevant is in het licht van terugvordering. Wanneer een uitkering
tot stand is gekomen met behulp van een begrijpelijke, juiste en volledige informatieverstrekking
met alle disclaimers en voorbehouden van dien kan een onterecht of een te hoog uitkeringsbedrag
niet zonder meer als fout van de overheid worden aangemerkt. Het kan iemand dan in
redelijkheid duidelijk zijn dat sprake is van een onjuiste of te hoge uitkering. Wanneer
bij proactieve dienstverlening echter onjuiste informatie is verstrekt of verwachtingen
zijn geschept, zal het bestuursorgaan zich terughoudend moeten opstellen bij terugvordering
en moeten afwegen of een terugvordering, gelet op de relevante feiten en omstandigheden,
op zijn plaats is.
Een voorbeeld van dit tweede geval betreft foutief vooringevulde formulieren (zie
wet proactieve dienstverlening, 36799, p.13 MvT). Het kan voorkomen dat een bestuursorgaan
fouten maakt in het voorinvullen van het formulier waardoor het recht op een uitkering
te hoog of ten onrechte is vastgesteld. Het past niet bij een betrouwbare, rechtvaardige
overheid om in een dergelijk geval de consequenties van zulke fouten zonder meer bij
de betrokkene neer te leggen. De betrokkene is weliswaar eindverantwoordelijk voor
het controleren van vooringevulde formulieren, maar zal er ook op vertrouwen dat de
overheid bepaalde inkomens- en vermogensgegevens op zorgvuldige wijze heeft vooringevuld.
Uitzondering van deze hoofdregel is wanneer voor de betrokkene redelijkerwijs duidelijk
moet zijn dat hij onterecht of te veel uitkering ontvangt. De indiener sluit hierin
aan bij de formulering uit de wet handhaving sociale zekerheid (36785, p. 20 MvT).
In aanvulling op de hierin geformuleerde criteria stelt de indiener zich voor dat
in de context van proactieve dienstverlening de volgende gevallen (mogelijk) niet
kwalificeren voor de hoofdregel:
• Een betrokkene wordt ten onrechte proactief begeleid naar het aanvragen van Kinderbijslag
terwijl de betrokkene geen kinderen heeft.
• Een betrokkene krijgt een foutief vooringevuld formulier waarin 500 euro aan vermogen
staat opgenomen terwijl de betrokkene een spaarrekening van tienduizenden euro’s heeft.
Het bestuursorgaan handelt op basis van verkeerde informatie omdat de betrokkene verkeerde
informatie aan het bestuursorgaan heeft verstrekt.
Gelet op de samenhang met de Wet handhaving sociale zekerheid, kunnen de door het
amendement in te voegen wijzigingen pas in werking treden nadat de corresponderende
onderdelen van die wet in werking zijn getreden. Via de artikelsgewijze inwerkingtredingsmogelijkheid
van artikel II, eerste lid, van dit wetsvoorstel zal hiervoor een op maat gesneden
voorziening worden getroffen.
Biekman
Ondertekenaars
Anouschka Biekman, Tweede Kamerlid