Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Stoffer over de gevolgen van de afsluiting van de Westerscheldetunnel

Antwoord van Minister Karremans (Infrastructuur en Waterstaat), mede namens de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (ontvangen 25 augustus 2026).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de grote zorgen in Zeeuws-Vlaanderen over de gedeeltelijke
afsluiting van de Westerscheldetunnel in 2027 in combinatie met grootschalige wegwerkzaamheden
bij Antwerpen?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe waardeert u de gevolgen van de gedeeltelijke afsluiting voor de bereikbaarheid
van zorginstellingen in Zeeuws-Vlaanderen voor patiënten en medewerkers, als basisvoorzieningen
in het licht van de kabinetsvisie Bereikbaarheid op peil?

Antwoord 2

De verantwoordelijkheid voor de geplande reparatiewerkzaamheden ligt bij de N.V. Westerscheldetunnel,
waarvan de provincie Zeeland volledig aandeelhouder is. Deze werkzaamheden zullen
grote impact hebben op de bereikbaarheid van de regio, waaronder de bereikbaarheid
van diverse voorzieningen zoals regionale zorginstellingen. De provincie Zeeland is
zich hier terdege van bewust.

Om de gevolgen van de werkzaamheden voor de bereikbaarheid te beperken, heeft de provincie
Zeeland, samen met de gemeenten Borsele en Terneuzen, de Veiligheidsregio Zeeland
en de N.V. Westerscheldetunnel, een bereikbaarheidsplan opgesteld. Bij de totstandkoming
van dit plan en de te nemen maatregelen voert de provincie Zeeland uitgebreide informatie-
en stakeholdersgesprekken met de sector, waaronder ook de zorgsector. Ik heb er vertrouwen
in dat de provincie hier samen met de omgeving op een zorgvuldige manier invulling
aan geeft.

Vraag 3

Deelt u de mening dat een schadepost van tien miljoen euro of meer voor een ziekenhuis
als ZorgZaam onevenredig is en grote gevolgen kan hebben voor de positie van het ziekenhuis?

Antwoord 3

Het kabinet hecht groot belang aan de continuïteit en toegankelijkheid van de zorg
in Zeeuws-Vlaanderen. Voor situaties waarin rechtmatig overheidshandelen leidt tot
nadelige financiële gevolgen, bestaat een wettelijk kader voor nadeelcompensatie.
Indien een verzoek wordt ingediend, is het aan het bevoegde bestuursorgaan om te beoordelen
of aan de wettelijke voorwaarden voor nadeelcompensatie is voldaan. Het is echter
niet aan het kabinet om te beoordelen of in dit geval sprake is van onevenredige schade.
In dit geval ligt die bevoegdheid bij gedeputeerde staten van Zeeland, omdat de gestelde
schade voortvloeit uit provinciaal handelen in het kader van het beheer van de Westerscheldetunnel
en de daarmee samenhangende bereikbaarheidsmaatregelen.

Bij die beoordeling wordt onder meer gekeken naar de aard en omvang van de schade,
het causaal verband met het overheidshandelen, de mogelijkheden om de schade te beperken
en de vraag in hoeverre de schade uitstijgt boven het normale maatschappelijke of
ondernemersrisico. Provincie Zeeland beschikt hiervoor over een eigen Verordening
nadeelcompensatie waarin is uitgewerkt hoe dergelijke verzoeken worden beoordeeld.

Vraag 4

Welke mogelijkheden ziet u om de provincie Zeeland zoveel mogelijk te ondersteunen
om de bereikbaarheid van basisvoorzieningen in Zeeuws-Vlaanderen, die door de eilandenstructuur
van Zeeland kwetsbaar is, zoveel mogelijk op peil te houden tijdens de onderhoudsperiode
en onevenredig getroffen zorginstellingen te ondersteunen?

Antwoord 4

Zoals hiervoor aangegeven ligt de verantwoordelijkheid voor de reparatiewerkzaamheden
en het opstellen van het bereikbaarheidsplan bij respectievelijk de N.V. Westerscheldetunnel
en de provincie Zeeland. Bij werkzaamheden is, via regioregie, nauwe afstemming tussen
verschillende beheerders, om bereikbaarheid en doorstroming zo goed mogelijk te organiseren.

Waar zorginstellingen onevenredig nadelig financieel worden getroffen bestaan er wettelijke
kaders voor nadeelcompensatie. Het is aan het verantwoordelijk orgaan, in dit geval
de gedeputeerde staten van Zeeland, om te beoordelen of aan de wettelijke voorwaarden
voor nadeelcompensatie is voldaan.

Vraag 5

Bent u bereid in overleg te gaan met de provincie Zeeland over de ontstane situatie
en te bezien welke mogelijkheden er zijn voor ondersteuning, onder meer via Rijkswaterstaat?

Antwoord 5

Er vindt reeds overleg plaats tussen de provincie Zeeland en Rijkswaterstaat in het
kader van de geplande reparatiewerkzaamheden aan de Westerscheldetunnel. Daarbij is
Rijkswaterstaat uiteraard bereid om kennis en ervaring te delen. Vanuit het Ministerie
van VWS is er contact geweest met ziekenhuis ZorgSaam.