Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Flach en Jimmy Dijk over het bericht ‘Winkelsluiting op zondag verder onder vuur: 'Een aanslag op privélevens van duizenden medewerkers''

Antwoord van Minister Herbert (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 8 juli 2026).
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 2311.

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het bericht «Winkelsluiting op zondag verder onder vuur:
«Een aanslag op privélevens van duizenden medewerkers»»?1

Antwoord 1

Ja, ik heb kennis genomen van dit bericht.

Vraag 2

Herinnert u zich de toezegging van de Minister-President in de richting van de fractie
van de SGP tijdens het debat over de regeringsverklaring dat «deze regering de gemeentelijke
vrijheid erkent voor zover in de Winkeltijdenwet is vastgelegd»?

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3 en 4

Welke consequenties heeft dit standpunt van de regering voor de eventuele uitkomsten
van de evaluatie van de Winkeltijdenwet?

Kunt u hierbij toezeggen dat naar aanleiding van de evaluatie van de Winkeltijdenwet
de mogelijkheden voor zondagsopenstelling voor winkeliers op geen enkele wijze zullen
worden verruimd, vanwege het belang van zondagsrust voor onder meer kleine werkgevers,
werknemers en de samenleving als geheel?

Antwoord 3 en 4

In de evaluatie van de Winkeltijdenwet wordt rekening gehouden met de gemeentelijke
vrijheid zoals vastgelegd in de Winkeltijdenwet. Daarbij wordt ook gekeken naar de
belangen van werkgevers, werknemers en de samenleving als geheel. Zoals toegezegd
in de antwoorden op de vragen over de Winkeltijdenwet van het lid Kisteman (VVD)2 wordt uw Kamer in september geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie en over
het standpunt van het kabinet.

Vraag 5

Bent u bereid, in aanvulling op de reeds geschetste opties in een eerdere Kamerbrief
over verruiming van de zondagsopenstelling3, in de kabinetsreactie over de uitkomsten van de evaluatie ook opties voor verdere
bescherming van de zondagsrust op te nemen, zodat er een compleet beeld ontstaat van
de mogelijkheden voor aanpassing van de Winkeltijdenwet ten aanzien van winkeltijden
op zondag?

Antwoord 5

Conform de Kamerbrief over verruiming van de zondagsopenstelling4 van begin dit jaar lag de focus van het onderzoek, dat onlangs werd afgerond, op
drie onderdelen. Deze onderdelen zijn: marktanalyse en consumentengedrag in het kader
van zon- en feestdagen, mogelijkheid van het (gedeeltelijk) loslaten van het openingsverbod
op zon- en feestdagen, en een evaluatie van het verbod op eenzijdige wijziging winkeltijden.
Het perspectief van werknemers over de zondagsrust en een toelichting over de vereisten
onder zondagswet komen terug in de evaluatie. In het onderzoek zijn echter geen opties
in kaart gebracht om de zondagsrust verder te beschermen. Om die reden zal dit niet
terugkomen in de begeleidende kabinetsreactie.

Vraag 6

Hoe reageert u op de oproep van de FNV aan het kabinet om «het weekend niet af te
schaffen»?5

Antwoord 6

Ik begrijp de zorgen van de FNV over de positie van werknemers in winkels en distributiecentra.
In de evaluatie wordt daarom onder meer onderzocht hoe werknemers de huidige regels
rond winkeltijden ervaren en wat de gevolgen voor hen zouden zijn van een eventuele
(gedeeltelijke) afschaffing van het openingsverbod op zon- en feestdagen.

Vraag 7

Bent u bereid uw reactie op de brief van FNV Handel te delen met de Kamer?

Antwoord 7

De brief van FNV Handel betrof een oproep aan mij als Minister van Economische Zaken
en Klimaat om de openingstijden niet op te rekken. Hoewel er geen schriftelijke reactie
wordt opgesteld, kan ik u mededelen dat mijn ministerie wel in gesprek gaat met de
FNV. Dit gesprek zal plaatsvinden voordat het eindrapport van de evaluatie van de
Winkeltijdenwet en de begeleidende kabinetsreactie aan uw Kamer wordt aangeboden.

Vraag 8

Erkent u dat met een verdere openstelling van de winkeltijden op zondag de bescherming
van werknemers onder druk kan komen te staan?

Antwoord 8

Ik ben mij bewust dat een verdere openstelling van de winkeltijden op zondag effect
kan hebben op de werktijden van werknemers. Het perspectief van werknemers is dan
ook meegenomen in de evaluatie. Mijn reflectie hierop komt terug in de begeleidende
brief die uw Kamer in september ontvangt.

Vraag 9

Kunt u uitgebreid aangeven in hoeverre en op welke wijze de positie van werknemers
expliciet wordt meegenomen in de evaluatie van de Winkeltijdenwet?

Antwoord 9

Als onderdeel van de evaluatie zijn gesprekken gevoerd met de FNV en de AVV om het
werknemersperspectief ook vanuit de bonden mee te nemen.

Vraag 10

Klopt het dat «een grootschalig onderzoek naar de ervaringen van medewerkers in de
sector is uitgebleven», zoals beschreven in genoemde brief? Zo ja, bent u bereid hier
alsnog onderzoek naar te doen en dit te betrekken bij de uitkomsten van de evaluatie
van de Winkeltijdenwet?

Antwoord 10

Dat klopt, er is geen grootschalig onderzoek gedaan naar de ervaringen van medewerkers
in de sector. Dat wil echter niet zeggen dat het werknemersbelang niet wordt meegewogen.
Om die reden zijn er ook gesprekken gevoerd met de FNV en de AVV. Omdat de evaluatie
is afgerond vind ik het niet opportuun om een grootschalig onderzoek uit te voeren
naar de ervaringen van medewerkers in de sector.

Vraag 11

Hoe wordt in het evaluatieonderzoek invulling gegeven aan de toezegging van voormalig
Minister van Economische Zaken Karremans in de richting van het lid Flach (SGP) dat
ook de belangen van ondernemers die hechten aan zondagsrust hierin zullen worden meegenomen?

Antwoord 11

In het evaluatieonderzoek is op meerdere manieren rekening gehouden met de belangen
van ondernemers die hechten aan de zondagsrust. Zo is bij de enquête onder winkeliers
expliciet gevraagd naar de redenen om niet open te gaan op zon- en feestdagen. Daarnaast
zijn er verschillende casestudies uitgevoerd in specifieke gemeenten, waaronder gemeenten
met een grote geloofsgemeenschap en waar de zondagsrust een nadrukkelijke rol speelt
in het lokale beleid.