Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Schoonis over het bericht dat de eigenaar van Ticketmaster schuldig is bevonden aan monopolie en te hoge prijzen voor concerten

Antwoord van Minister Herbert (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 26 mei 2026).
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 1875.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Eigenaar Ticketmaster schuldig aan monopolie en te
hoge prijzen voor concerten in VS»?1

Antwoord 1

Ja, ik ben bekend met de berichtgeving over het betreffende jury-oordeel in deze rechtszaak
in de Verenigde Staten tegen het bedrijf Live Nation, dat onder andere eigenaar is
van Ticketmaster.

Vraag 2

Herkent u dat dezelfde combinatie van ticketverkoop, concertpromotie en afspraken
met zalen ook in Nederland grotendeels via dit ene concern verloopt?

Antwoord 2

Het concern Live Nation is ook in Nederland op verschillende aanverwante markten een
belangrijke speler, onder meer via dochterbedrijven Ticketmaster en Mojo Concerts.
Dat neemt niet weg dat de marktstructuur en concurrentiedruk in Nederland en Europa
anders is dan in de Verenigde Staten.

Er zijn in Nederland bijvoorbeeld ook andere partijen actief die toegangskaarten voor
concerten, festivals en andere evenementen verkopen, evenementen initiëren en promotie
verzorgen. Zalen, poppodia en festivals in Nederland kunnen daarmee in beginsel kiezen
uit verschillende bedrijven die namens de organisatie de kaartverkoop verzorgen. Daarnaast
kent Nederland een andere opzet van het podia- en zaalaanbod, met een sterke inbedding
in het lokale en regionale cultuuraanbod. De conclusies in de Amerikaanse rechtszaak
zijn dan ook niet één-op-één toepasbaar op de situatie in Nederland.

Vraag 3

Krijgt u signalen van consumenten, kleinere zalen en onafhankelijke promotors over
prijzen, service fees en voorwaarden bij Ticketmaster?

Antwoord 3

Het kabinet is niet bekend met signalen van consumenten en kleinere zalen over prijzen,
service fees en voorwaarden bij Ticketmaster. De Autoriteit Consument en Markt (ACM)
doet in de regel geen mededelingen over signalen die zien op de naleving van de consumenten-
en mededingingsregels door individuele partijen. Ten aanzien van Ticketmaster ontvangt
de ACM maandelijks slechts enkele signalen over uiteenlopende onderwerpen met betrekking
tot de (door)verkoop van toegangskaarten, bijvoorbeeld over het herroepingsrecht.
Echter die signalen duiden niet op een achterliggend collectief consumentenprobleem.

TicketSwap heeft bij de ACM in 2023 een handhavingsverzoek ingediend, omdat Ticketmaster
de doorverkoopmogelijkheden van mobiele tickets zou beperken. De ACM heeft de gedragingen
van Ticketmaster onderzocht en een aantal mededingingsrisico’s geïdentificeerd. Ticketmaster
heeft aan de ACM toezeggingen gedaan om aan deze risico’s tegemoet te komen. Hiervoor
verwijs ik verder naar het antwoord op vraag 6.

Vraag 4

Bent u bereid de New Competition Tool zo vorm te geven dat deze ook kan worden ingezet
tegen structurele marktmacht in verticaal geïntegreerde markten zoals ticketing, zonder
dat er een recente fusie nodig is?

Antwoord 4

Het doel van een nieuwe marktremediebevoegdheid (MRB; oftewel: New Competition Tool)
voor de ACM is dat hiermee structurele concurrentieverstoringen in markten gerichtkunnen
worden geadresseerd. Uitgangspunt bij de verdere vormgeving van deze bevoegdheid is
dat concurrentieverstoringen als gevolg van toegenomen marktconcentraties of marktmacht
onder de reikwijdte kunnen vallen. Gedacht moet worden aan concurrentieverstoringen
waarbij geen sprake is van een overtreding van de Mededingingswet.

Met een MRB kan de ACM gericht onderzoek doen naar dergelijke concurrentieverstoringen
en tijdelijke maatregelen (remedies) opleggen of aan de wetgever adviseren die specifiek
gericht zijn op het geconstateerde marktfalen. Indien concurrentieverstoringen in
de ticketing markt worden geconstateerd, kan de MRB worden ingezet om maatregelen
te nemen in deze markt. Hiervoor is een recente fusie geen vereiste.

Vraag 5

Wat vindt u van dynamic pricing en service fees die pas aan het einde van het bestelproces
zichtbaar worden? Zijn de huidige consumentenregels hier toereikend, en worden ze
in de praktijk nageleefd?

Antwoord 5

Een verkoopprijs moet onder het consumentrecht aan het begin van het bestelproces
reeds worden vermeld inclusief onvermijdbare bijkomende kosten zoals servicekosten.
Als de onvermijdbare bijkomende kosten vast zijn, moeten ze in de verkoopprijs zijn
verwerkt. Als de onvermijdbare bijkomende kosten variabel zijn, dan moeten ze bij
de verkoopprijs worden vermeld.

Dynamische beprijzing, waarbij de ticketprijs fluctueert, is in opkomst bij de verkoop
van toegangskaarten. In andere markten, zoals bij hotels, vliegtickets en taxi’s is
dit al langer gebruikelijk.2 Het is primair aan organisatoren en artiesten om hier bij de verkoop van toegangskaarten
zelf afwegingen in te maken. In het kader van de aankomende Digital Fairness Act wordt
door de Europese Commissie een maatregel overwogen rondom dynamische beprijzing van
tickets. Op basis van deze mogelijke maatregel zouden ticketverkopers verplicht kunnen
worden om transparant te zijn over hoeveel tickets er beschikbaar zijn voor de startprijs
en/of de huidige prijs weer te geven op het moment dat consumenten in de virtuele
wachtrij staan. Ik sta positief tegenover deze mogelijke maatregel. Het voorstel van
de Europese Commissie voor de Digital Fairness Act wordt in Q4 van dit jaar verwacht.

Vraag 6

Welke bestaande bevoegdheden – artikel 24 Mededingingswet, (Europese) mededingings-
en consumentenregels – kunt u nu al inzetten, vooruitlopend op nieuwe wetgeving?

Antwoord 6

De Autoriteit Consument en Markt (ACM) kan op grond van haar bestaande bevoegdheden
onderzoek doen en handhavend optreden als sprake is van een overtreding van de mededingings-
of consumentenregels. Zo kan de ACM besluiten tot een onderzoek naar misbruik van
een economische machtspositie. ACM is hierin onafhankelijk en bepaalt haar eigen prioriteiten.

In 2024 heeft de ACM een toezeggingsbesluit genomen over Ticketmaster om mededingingsrisico’s
weg te nemen bij de doorverkoop van tickets. De ACM had onderzoek gedaan naar de voorwaarden
van Ticketmaster bij de doorverkoop van mobiele tickets. Ticketmaster heeft in dat
kader toegezegd dat consumenten die hun mobiele Ticketmaster-tickets willen doorverkopen
dat kunnen blijven doen buiten het platform van Ticketmaster. Onlangs heeft de Rechtbank
Rotterdam naar aanleiding van een handhavingsverzoek van het bedrijf Ticketswap besloten
om het besluit van de ACM volledig in stand te laten.3

Op dit moment zie ik zelf geen reden tot aanvullend (wetgevend) ingrijpen in de markt
voor ticketing.

Vraag 7

Zet u zich in Brussel in voor een Europese aanpak van marktmacht in de ticketingsector?

Antwoord 7

De Europese mededingingsregels bieden in beginsel een afdoende kader om misbruik van
marktmacht op Europees niveau tegen te gaan. Voor wat betreft de problematiek rond
woekerhandel bij de (door)verkoop van tickets heeft het kabinet in 2025 aangegeven
eventuele toekomstige Europese initiatieven voor een effectieve aanpak voor de gehele
EU te zullen steunen.

In het kader van het eerder vermelde voorstel voor een Digital Fairness Act (verwacht
in Q4 2026) wordt door de Europese Commissie een maatregel overwogen op basis waarvan
professionele doorverkoop van tickets voor winst verboden zou worden. Nederland heeft
aangegeven een positieve grondhouding te hebben ten aanzien van deze beleidsoptie
en aandacht gevraagd de handhaafbaarheid hiervan. Sommige partijen die tickets professioneel
doorverkopen zijn namelijk buiten de EU gevestigd.

Vraag 8

Kunt u de Kamer vóór het zomerreces informeren over de voortgang van de call-in bevoegdheid
en NCT, gesprekken met de ACM over ticketing, en de Nederlandse inzet in Europa?

Antwoord 8

Voor wat betreft de Nederlandse markt voor (door)verkoop van toegangskaarten is de
Kamer laatst bij brief van 27 maart 20254 geïnformeerd dat uit gesprekken met ACM en stakeholders naar voren kwam dat de markt
zich snel ontwikkelt en innoveert en dat daarbij geen van de belanghebbenden een verbod
op doorverkoop wil. Zodra er ontwikkelingen zijn met betrekking tot doorverrkoop in
Europa, zal ik uw Kamer daarover informeren.

Momenteel werk ik aan de voorbereiding van een conceptwetsvoorstel ter invoering van
een marktremediebevoegdheid. In het commissiedebat marktordening en consumentenbescherming
van 19 maart jl. heb ik toegezegd om in het najaar met een internetconsultatie te
willen starten en uw Kamer voorafgaand nader te informeren. Eerder vind ik gelet op
de nog te maken beleidskeuzes en te melden voortgang niet opportuun.

Voor de call-in bevoegdheid heeft het Kamerlid Bushoff (PRO) op 16 april jl. een initiatiefwetsvoorstel
bij uw Kamer ingediend.5 Ik heb uw Kamer aangegeven hier in beginsel positief tegenover te staan. Wanneer
het initiatiefwetsvoorstel in uw Kamer wordt behandeld, zal ik daar namens het kabinet
op reageren.