Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Moinat over het bericht 'Hotel vangt jarenlang kwetsbare mensen op, gemeente zet er streep door'

Antwoord van Minister Sterk (Langdurige Zorg, Jeugd en Sport), mede namens de Minister
van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (ontvangen 24 april 2026). Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 1487.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Hotel vangt jarenlang kwetsbare mensen op, gemeente
zet er streep door»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Klopt het dat de gemeente Midden-Groningen in het verleden kwetsbare personen heeft
doorverwezen naar dit hotel als tijdelijke opvanglocatie? Zo ja, hoe beoordeelt u
het dat een particulier initiatief dat jarenlang feitelijk een publieke taak heeft
vervuld, nu geconfronteerd wordt met handhaving en hoge dwangsommen?

Antwoord 2

Uit het bericht volgt dat in het verleden kwetsbare personen (tijdelijk) in het betreffende
hotel verbleven en dat er contacten zijn geweest met de gemeente over deze situatie.
Na contact met de gemeente blijkt echter dat geen sprake was van opvang, maar uitsluitend
van huisvesting door een commerciële verhuurder. Het hotel heeft daarmee geen publieke
opvangtaak vervuld. Eventuele doorverwijzing naar deze locatie vond slechts plaats
in de context van het wijzen op beschikbare particuliere huisvestingsmogelijkheden,
vergelijkbaar met verwijzingen naar andere verhuurders die in situaties van acute
huisvestingsnood onderdak kunnen bieden. Daarbij geldt ook dat het hotel niet uitsluitend
door kwetsbare personen wordt bewoond, maar dat sprake is van een bredere groep huurders.

Het is primair aan de gemeente om te bepalen op welke wijze zij invulling geeft aan
haar verantwoordelijkheden op het terrein van maatschappelijke ondersteuning en opvang.
De gemeente Midden-Groningen zet daarbij actief in op lokale initiatieven om aan deze
publieke taak te voldoen, in samenwerking met onder andere woningcorporaties en zorgaanbieders.
Tegelijkertijd is het van belang onderscheid te maken tussen publieke opvang en particuliere
huisvesting, waarbij belangrijk is dat er duidelijkheid is bij alle partijen of er
sprake is van opvang of particuliere huisvesting. Gemeenten dienen bij dergelijke
situaties een zorgvuldige afweging te maken, waarbij zowel de geldende regelgeving
als de belangen van de betrokken bewoners worden meegewogen.

Vraag 3

Deelt u de opvatting dat het primair de verantwoordelijkheid van de overheid en gemeenten
is om te zorgen voor structurele, passende huisvesting van kwetsbare personen, en
dat het onwenselijk is wanneer deze verantwoordelijkheid in de praktijk verschuift
naar particuliere ondernemers, zonder duidelijke contractuele basis of een langetermijnvisie?

Antwoord 3

Het kabinet onderschrijft dat overheden, en in het bijzonder gemeenten, een belangrijke
rol hebben bij het bevorderen van voldoende en passende huisvesting voor aandachtsgroepen.
Gemeenten voeren hierin lokaal de regie en maken afspraken met betrokken partijen,
waaronder woningcorporaties en waar relevant ook andere aanbieders, om het aanbod
van geschikte woningen te vergroten. Samenwerking met verschillende partijen kan in
de praktijk bijdragen aan het realiseren van woningen. Daarbij is het van belang dat
verantwoordelijkheden en afspraken zorgvuldig worden vastgelegd en passen binnen een
structurele aanpak. Met de Wet versterking regie volkshuisvesting beoogt het kabinet
de regierol van overheden bij de volkshuisvesting verder te versterken en beter te
sturen op een toereikend aanbod van passende woningen voor aandachtsgroepen.

Vraag 4

Welke landelijke kaders bestaan er om te voorkomen dat tijdelijke noodoplossingen,
zoals het onderbrengen van kwetsbare personen in hotels, jarenlang voortduren zonder
structurele oplossing, en acht u deze kaders voldoende effectief?

Antwoord 4

Het kabinet acht het van belang dat voor aandachtsgroepen wordt gewerkt aan structurele
en passende huisvesting. Tijdelijke oplossingen kunnen in de praktijk soms nodig zijn
om acute situaties op te vangen, maar zijn nadrukkelijk niet bedoeld als langdurige
oplossing. Gemeenten maken hierover lokaal afwegingen en werken daarbij samen met
onder meer woningcorporaties en andere betrokken partijen.

Op landelijk niveau bestaan verschillende kaders en instrumenten die zijn gericht
op het vergroten van het structurele woningaanbod voor aandachtsgroepen. Met de Wet
versterking regie volkshuisvesting wordt de regierol van overheden bij de volkshuisvesting
verder versterkt, onder meer door het verplichten van volkshuisvestingsprogramma’s
en het versterken van de sturing op woningbouw en de huisvesting van aandachtsgroepen.
Het kabinet verwacht dat deze versterkte regie bijdraagt aan het beter realiseren
van structurele oplossingen. Tegelijkertijd blijft het van belang dat overheden en
betrokken partijen in de praktijk blijven sturen op het voorkomen dat tijdelijke voorzieningen
langer duren dan noodzakelijk. Tenslotte wordt er hard gewerkt aan een meer integrale
en structurele aanpak van alternatieve huisvesting voor deze spoedzoekers. Dit moet
resulteren in een flexibele schil voor deze groep woningzoekenden.

Vraag 5

Bent u bereid te onderzoeken hoe het Rijk gemeenten beter kan ondersteunen of aanspreken
op hun zorgplicht, zodat kwetsbare bewoners niet van de ene op de andere dag hun woonplek
verliezen en particuliere initiatieven die uit maatschappelijke betrokkenheid handelen,
niet in een juridisch vacuüm terechtkomen?

Antwoord 5

Het kabinet vindt het van belang dat aandachtsgroepen kunnen beschikken over passende
en zo stabiel mogelijke huisvesting. Gemeenten hebben een belangrijke rol bij het
vormgeven van het lokale woonbeleid en bij het maken van afspraken met betrokken partijen
over de huisvesting van deze groepen. Daarbij is het van belang dat zorgvuldig wordt
omgegaan met de positie van bewoners en dat betrokken partijen duidelijkheid hebben
over rollen, verantwoordelijkheden en gemaakte afspraken.

Het kabinet zet er op in om gemeenten hierbij beter te ondersteunen en de regie op
de volkshuisvesting te versterken. Met de Wet versterking regie volkshuisvesting worden
gemeenten onder meer verplicht om volkshuisvestingsprogramma’s op te stellen en worden
de mogelijkheden voor sturing op de huisvesting van aandachtsgroepen versterkt. Het
kabinet verwacht dat dit bijdraagt aan meer duidelijkheid en een meer structurele
aanpak. Tegelijkertijd blijft het kabinet in gesprek met gemeenten en andere betrokken
partijen over de knelpunten die zich in de praktijk voordoen.