Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van der Plas over het bericht ‘Vuurwerkshows in gevaar na afsteekverbod: 'Dit gaat niet lukken''

Antwoord van Staatssecretaris Aartsen (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen 22 december
2025)

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Vuurwerkshows in gevaar na afsteekverbod: «Dit gaat
niet lukken?»»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe beoordeelt u het feit dat er in Nederland slechts twee opleidingen bestaan voor
het vak van pyrotechnicus en dat de instroom van nieuwe leerlingen achterblijft, terwijl
de vraag naar shows stijgt in verband met het afsteekverbod?

Antwoord 2

Voor de professionele vuurwerkshows is het goed dat er degelijke opleidingen bestaan
die het vak aan gegadigden overbrengen; het is aan de sector zelf om te reageren op
een toegenomen vraag in de markt naar professionele vuurwerkshows, mocht hier een
stijging in zijn.

In het kader van de Wet veilige jaarwisseling wordt de mogelijkheid uitgewerkt voor
georganiseerde groepen burgers om zich voor een ontheffing tot de gemeente te wenden.
Met een ontheffing moet het voor verenigingen en stichtingen mogelijk zijn om tijdens
de jaarwisseling op een verantwoorde en veilige manier F2-vuurwerk af te steken. Ik
hecht er aan om te benadrukken dat het niet nodig zal zijn om voor een dergelijke
ontheffing een opleiding tot pyrotechnicus te volgen. Dat staat dus los van de professionele
vuurwerkshows.

Vraag 3

Hoe ziet u de groei van de branche voor u, gezien het feit dat zelfs bij voldoende
aanbod van opleidingen het probleem blijft bestaan dat certificaten alleen geldig
zijn wanneer afstekers voldoende shows (2) per jaar uitvoeren, vergunningprocedures
(>200 kg) bovendien 14 weken duren en vergunningen soms niet worden verleend?

Antwoord 3

Het is aan de markt om wel of niet in te springen in het gat dat mogelijk ontstaat
naar aanleiding van een eventuele groeiende vraag naar professionele vuurwerkshows.

Het vergunningstelsel voor professionele shows is ingevoerd om de veiligheid van de
ontstekers en omstanders te waarborgen doordat de vergunninghouders voldoende kennis
en ervaring hebben.

Vraag 4

Bent u eventueel bereid om de vergunningsprocedures te verkorten of te versoepelen?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke manier bent u bereid dit te doen?

Antwoord 4

Om aangewezen te kunnen worden als persoon met gespecialiseerde kennis die professioneel
vuurwerk tot ontbranding mag brengen, is het nodig om in het bezit te zijn van een
toepassingsvergunning. Deze vergunning wordt door de Inspectie Leefomgeving en Transport
verstrekt. De ILT heeft de tijd nodig om zo’n aanvraag goed te beoordelen. Hetzelfde
geldt voor een aanvraag om een ontbrandingstoestemming bij de provincie, die vereist
is voor vuurwerkevenementen waarbij meer dan 20 kg pyrotechnische artikelen voor theatergebruik
of 200 kg consumentenvuurwerk tot ontbranding wordt gebracht. Gelet op het waarborgen
van de veiligheid bij vuurwerkevenementen, is zorgvuldigheid van belang. De procedure
is daarop ingericht.

Vraag 5

Deelt u de zorg dat het tekort aan gekwalificeerd personeel gaat leiden tot het niet
kunnen organiseren van vuurwerkshows, waardoor burgers in gemeenten met een afsteekverbod
alsnog zonder vuurwerkfestiviteiten komen te zitten?

Antwoord 5

Nogmaals wil ik benadrukken dat in het kader van de Wet veilige jaarwisseling een
ontheffingsmogelijkheid wordt uitgewerkt waarmee verenigingen en stichtingen tijdens
de jaarwisseling op een verantwoorde en veilige manier F2-vuurwerk mogen afsteken.
Dat staat los van professionele vuurwerkshows.

Vraag 6

Bent u van mening dat centrale vuurwerkshows een realistisch, haalbaar en schaalbaar
alternatief vormen voor consumentenvuurwerk in alle Nederlandse gemeenten, inclusief
kleinere dorpen en kernen waar nauwelijks lokale capaciteit of budget is?

Antwoord 6

Daar waar gemeenten ervoor kiezen om professionele vuurwerkshows te organiseren, is
het een mooi en haalbaar alternatief. Verenigingen of stichtingen kunnen na inwerkingtreding
van de Wet veilige jaarwisseling daarnaast een ontheffing aanvragen voor het afsteken
van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling. Dit staat los van professionele
vuurwerkshows.

Vraag 7

Bent u bereid de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling uit te stellen,
totdat er voldoende gecertificeerde pyrotechnici beschikbaar zijn om in alle gemeenten
minimaal een vuurwerkshow te garanderen?

Antwoord 7

Nee, in de Wet veilige jaarwisseling wordt niet gesproken over professionele vuurwerkshows,
maar over een ontheffing voor georganiseerde groepen burgers juist zonder specialistische
kennis.

Vraag 8

Kunt u toelichten wat precies bedoeld wordt met «gespecialiseerde kennis» in het gewijzigd
amendement van de leden Bikker en Stoffer (Kamerstuk 35 386, nr. 13), waarmee de mogelijkheid wordt gecreëerd om buurtverenigingen een ontheffing te
verlenen aan personen met gespecialiseerde kennis?

Antwoord 8

In het Vuurwerkbesluit2 zijn personen met gespecialiseerde kennis aangewezen. Alleen personen met gespecialiseerde
kennis mogen onder voorwaarden beschikken over professioneel vuurwerk. Het gaat dan
onder andere om houders van een toepassingsvergunning. Houders van een toepassingsvergunning
mogen professioneel vuurwerk ook tot ontbranding brengen wanneer ze daarvoor een ontbrandingstoestemming
hebben van de provincie. Om in aanmerking te komen voor zo’n toepassingsvergunning
moet je onder andere beschikken over een certificaat vuurwerkdeskundige en een Verklaring
Omtrent het Gedrag (VOG). Deze professionals hebben een opleiding gevolgd aan een
door Kiwa erkend examenbureau.

In de Wet veilige jaarwisseling is geregeld dat door de burgemeester een ontheffing
kan worden verleend voor het afsteken van aangewezen consumentenvuurwerk aan personen
zonder gespecialiseerde kennis. Momenteel wordt gewerkt aan het Besluit veilige jaarwisseling
om deze ontheffingsmogelijkheid nader uit te werken. Daarin wordt ook aandacht besteed
aan de voorwaarden waaronder de ontheffing kan worden uitgegeven.

Vraag 9

Klopt het dat het begrip «gespecialiseerde kennis» in de praktijk neerkomt op vergelijkbare deskundigheid en certificering als bij professionele
pyrotechnici? Zo nee, waar wijkt dit precies van af?

Antwoord 9

Nee, dit is niet juist. Voor het aanvragen van een ontheffing is beoogd dat het niet
nodig is om als persoon met gespecialiseerde kennis te zijn aangewezen. Dit is wel
nodig voor het professioneel tot ontbranding brengen van vuurwerk tijdens vuurwerkshows.
In het Besluit veilige jaarwisseling wordt nader uitgewerkt waaraan een ontheffing
aanvrager moet voldoen.

Vraag 10

Hoe realistisch acht u het dat burgers die actief zijn binnen lokale verenigingen
bereid en in staat zullen zijn om de vereiste «gespecialiseerde kennis» via een (formele)
opleiding te verkrijgen?

Antwoord 10

Een formele opleiding die een professionele afsteker moet afronden, is in het kader
van de ontheffing niet nodig. De Wet veilige jaarwisseling gaat immers juist over
georganiseerde groepen burgers zonder specialistische kennis.

Vraag 11

Kunt u gedetailleerd aangeven welke eisen gelden voor het opslaan van vuurwerk door verenigingen, inclusief eisen voor bunkers, ruimten, certificering
en veiligheidsnormen?

Antwoord 11

Dit wordt op dit moment nader uitgewerkt in het Besluit veilige jaarwisseling, dat
naar verwachting begin 2026 in het kader van de voorhangprocedure aan beide Kamers
zal worden aangeboden.

Vraag 12

Hoe beoordeelt u het verbod voor verenigingen om vuurwerk tot ontbranding te brengen
anders dan met een aansteeklont, terwijl er eenvoudige elektronische ontstekers beschikbaar
zijn die geen bewerking van het vuurwerk vereisen, en hoe weegt u hierbij de veiligheid
van de ontbranders tegenover de huidige beperkingen?

Antwoord 12

Om gebruik te maken van elektronische ontstekers, hebben personen met gespecialiseerde
kennis een opleiding gevolgd waarin het gebruik ervan onderdeel is geweest. Het gebruik
van een elektronische ontsteker kan namelijk risico’s met zich meebrengen, en professionals
weten hoe ze moeten handelen op het moment dat het mis gaat. Daarom is het nu niet
toegestaan voor particulier gebruik.

Vraag 13

Kunt u bovendien aangeven welke vereisten gelden voor het afsteken van vuurwerk door verenigingen, waaronder deskundigheid, veiligheidsafstanden, toezicht
en verzekeringsplichten?

Antwoord 13

Dit wordt nader uitgewerkt in het Besluit veilige jaarwisseling, dat naar verwachting
begin 2026 in het kader van de voorhangprocedure aan beide Kamers zal worden aangeboden.

Vraag 14

Kunt u toelichten waarom in de AMvB gekozen is voor een verplichte inschrijving in
het Handelsregister voor aanvragers van een ontheffing, in verband met de laagdrempeligheid
die beloofd was voor burgerinitiatieven om vuurwerk af te steken?

Antwoord 14

Dit wordt nader toegelicht in het Besluit veilige jaarwisseling, dat naar verwachting
begin 2026 in het kader van de voorhangprocedure aan beide Kamers zal worden aangeboden.

Vraag 15

Kunt u bij al die voorwaarden aangeven of u dit realistisch acht voor lokale buurverenigingen?

Antwoord 15

Bij de uitwerking van de ontheffingsmogelijkheid in het kader van de Wet veilige jaarwisseling
zijn breed gesprekken gevoerd met alle betrokken partijen. Bij deze uitwerking zijn
diverse belangen meegenomen zoals de veiligheid voor afstekers en omstanders en de
uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. Op dit moment worden de reacties die zijn binnengekomen
op de internetconsultatie en de toetsen op handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en fraudebestendigheid
verwerkt. Naar verwachting zal het Besluit veilige jaarwisseling begin 2026 in het
kader van de voorhangprocedure worden aangeboden aan beide Kamers.

Vraag 16

Vindt u dat de eerder gedane belofte van politieke partijen dat burgers via buurtverenigingen
of centrale shows toch van vuurwerk kunnen genieten, daadwerkelijk kan worden waargemaakt,
gezien de huidige praktijk en beperkingen?

Antwoord 16

Met de mogelijkheid om via een ontheffing aangewezen F2-vuurwerk door verenigingen
of stichtingen af te kunnen steken en de eerdere genoemde centrale vuurwerkshows,
zijn er voor burgers mogelijkheden om van vuurwerk te kunnen genieten.

Vraag 17

Hoe voorkomt u dat het verkrijgen van ontheffingen afhankelijk wordt van de persoonlijke
voorkeuren van burgemeesters?

Antwoord 17

De ontheffingsbevoegdheid is bij amendement van Bikker c.s. (Kamerstuk 35 386, 17) opgenomen in de Wet veilige jaarwisseling en neergelegd bij de burgemeester. Op
grond van de Wet veilige jaarwisseling kan de burgemeester een of meer ontheffingen
verlenen, maar hoeft dat niet te doen. Hij kan daartoe zelf beleid opstellen en keuzes
maken op basis van wat passend is bij de lokale omstandigheden.

Er wordt bij de uitwerking van de Wet veilige jaarwisseling bezien of het wenselijk
is om in het kader hiervan een handreiking voor burgemeesters op te stellen.

Vraag 18

Hoe voorkomt u willekeur bij gemeenten voor het toekennen van een vuurwerkshow of
een vuurwerkevenement via een lokale buurtvereniging?

Antwoord 18

Bij besluiten zijn bestuursorganen, onder wie burgemeesters, gebonden aan de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur, waarin een verbod op willekeur besloten ligt.

Vraag 19

Bent u bereid een landelijke richtlijn of handreiking voor gemeenten op te stellen
om zo rechtsongelijkheid te voorkomen?

Antwoord 19

Bij de uitwerking van de Wet veilige jaarwisseling zal waar nodig gewerkt worden aan
handreikingen. Verschil in beleid tussen gemeenten is op zichzelf geen rechtsongelijkheid.
Sterker nog, met de ontheffingsbevoegdheid voor burgemeesters is juist beoogd dat
afhankelijk van lokale omstandigheden gemeenten verschillende afwegingen kunnen maken.

Vraag 20

Als buurtverenigingen al een vergunning krijgen van hun gemeente, waar moeten zij
dan het consumentenvuurwerk kopen als deze niet meer in Nederland mag worden verkocht?

Antwoord 20

Consumentenvuurwerk zal na inwerkingtreding van het landelijk vuurwerkverbod voor
consumenten nog mogen worden verkocht aan houders van een ontheffing.

Vraag 21

Kunt u deze vragen beantwoorden voor de start van het kerstreces? (19 december 2025)

Antwoord 21

Het is helaas niet gelukt om de beantwoording voor 19 december 2025 te sturen.