Memorie van toelichting : Memorie van toelichting

Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld
en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar
2025 wijzigingen aan te brengen in:

de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, M.L.J. Paul

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 en < 1.000

5

10

=> 1.000

10

20

2. Beleidsartikelen

2.1. Artikel 1 Arbeidsmarkt

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

796.377

– 193.853

602.524

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

699.401

– 23.065

676.336

 
 
 
 
 

1.0

Arbeidsmarkt

699.401

– 23.065

676.336

 

Inkomensoverdrachten

258.678

0

258.678

 

Lage-inkomensvoordeel

131.960

0

131.960

 

Loonkostenvoordelen

126.718

0

126.718

 

Subsidies (regelingen)

370.591

– 1.662

368.929

 

Overige subsidies algemeen

6.344

2.624

8.968

 

Duurzame inzetbaarheid en leven lang ontwikkelen

3.683

– 516

3.167

 

Stimuleringregeling LLO in MKB

90.493

– 11.624

78.869

 

Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid

133.742

0

133.742

 

Maatwerkregeling Duurzame Inzetbaarheid en Eerder Uittreden

131.389

7.854

139.243

 

Subsidie meer uren werkt

4.940

0

4.940

 

Opdrachten

64.447

– 22.365

42.082

 

Opdrachten

64.447

– 22.365

42.082

 

Bekostiging

100

0

100

 

Bekostiging

100

0

100

 

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

181

4

185

 

Ministerie van VWS

56

0

56

 

Ministerie van EZ en LVVN

125

4

129

 

Bijdrage aan agentschappen

5.404

58

5.462

 

Agentschap RIVM

5.212

152

5.364

 

Agentschap CJIB

192

– 94

98

 

Bijdrage aan medeoverheden

0

900

900

 

DU Work in NL

0

900

900

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

17.680

0

17.680

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september voor artikel 1 begrotingsgefinancierd
bedraagt – € 23,1 miljoen bij de uitgaven. Het verplichtingenbudget wordt in 2025 met
€ 193,9 miljoen naar beneden bijgesteld. Hieronder worden de belangrijkste mutaties
toegelicht.

Verplichtingen

Het verschil van – € 170,8 miljoen tussen de verplichtingenmutatie en de kasmutatie
wordt hoofdzakelijk verklaard door het uit elkaar lopende kas- en verplichtingenritme
van de subsidieregeling Maatwerkregeling Duurzame Inzetbaarheid en Eerder Uittreden
(MDIEU). Op het verplichtingenbudget van MDIEU wordt € 175 miljoen van 2025 naar 2027
geschoven. Het verplichtingenbudget komt hiermee in een realistisch ritme ten aanzien
van de verwachte verplichtingen die worden aangegaan in 2025.

Uitgaven

– Op het MDIEU budget vindt een kasschuif plaats om het budget voor 2025 in overeenstemming
te brengen met verwachte uitgaven. De kasschuif behelst een schuif van € 10 miljoen
van 2026 naar 2025.

– Er zal dit jaar minder aan subsidies SLIM worden toegekend dan begroot. Het verschil
van € 15 miljoen wordt verklaard door minder te verwachten kasuitgaven aan de reguliere
SLIM MKB-regeling. De geschatte hoeveelheid betalingen vanwege vaststellingen en voorschotten
bleek te hoog geweest.

– Er zijn 30 overboekingen naar andere departementen. De grootste is € 7,9 miljoen van
het opdrachtenbudget naar Financiën (Belastingdienst) voor het Handhavingsmoratorium
(HHM). 50% van de incidentele en structurele uitvoeringskosten die met het opheffen
van het handhavingsmoratorium Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) per 1 januari
2025 samenhangen, komen conform de financieringsafspraak voor rekening van SZW.

Daarnaast is er een overboeking van € 4,7 miljoen naar Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS) voor de Uitvoering programma Innovatieve Arbozorg via ZonMw.
De betaling van deze middelen verloopt via VWS.1

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

636.451

0

636.451

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

636.451

0

636.451

 
 
 
 
 

1.0

Arbeidsmarkt

636.451

0

636.451

 

Inkomensoverdrachten

636.451

0

636.451

 

Compensatieregeling transitievergoeding na langdurige AO

592.670

33.081

625.751

 

Compensatieregeling transitievergoeding bij pensionering

10.134

566

10.700

 

Compensatieregeling transitievergoeding na langdurige AO nominaal

33.081

– 33.081

0

 

Compensatieregeling transitievergoeding bij pensionering nominaal

566

– 566

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

 
 
 
 
 

Toelichting

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

2.2. Artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
(bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

8.573.720

505.966

9.079.686

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

8.580.048

504.669

9.084.717

 
 
 
 
 

2.0

Bijstand, Participatiewet en toeslagenwet

8.580.048

504.669

9.084.717

 

Inkomensoverdrachten

8.277.291

552.634

8.829.925

 

Macrobudget participatiewetuitkering en intertemporele tegemoetkoming

7.292.352

488.506

7.780.858

 

Tozo en Bijstand zelfstandigen bedrijfskrediet (Bbz 2004)

7.411

– 135

7.276

 

Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen (AIO)

485.930

32.138

518.068

 

Toeslagenwet (TW)

479.524

31.841

511.365

 

Bijstand overig

838

0

838

 

Onderstand (Caribisch Nederland)

11.236

284

11.520

 

Subsidies (regelingen)

189.439

– 49.525

139.914

 

Stichting Beheer Collectieve Middelen (SBCM)

2.800

0

2.800

 

NIBUD

951

0

951

 

Overige subsidies algemeen

29.659

4.214

33.873

 

Alle kinderen doen mee

14.929

736

15.665

 

Energiefonds

110.000

– 51.000

59.000

 

Geldzorgen Armoede en Schulden (Gas)

12.000

– 1.580

10.420

 

Subsidies Arbeidsmarktinfrastructuur

19.100

– 1.895

17.205

 

Opdrachten

48.515

– 809

47.706

 

Opdrachten algemeen

47.101

– 2.906

44.195

 

Opdrachten Arbeidsmarktinfrastructuur

1.414

2.097

3.511

 

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

3.479

0

3.479

 

Financiën

3.479

0

3.479

 

Bijdrage aan sociale fondsen

10.000

0

10.000

 

Pensioenfonds Wsw

10.000

0

10.000

 

Bijdrage aan agentschappen

806

64

870

 

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

496

14

510

 

DUO

310

50

360

 

Bijdrage aan medeoverheden

50.509

2.305

52.814

 

Bijzondere uitkeringen

8.950

2.325

11.275

 

Sociaal ontwikkelbedrijven

40.000

0

40.000

 

SPUK Grensinformatiepunten

1.559

– 20

1.539

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

9

0

9

 

Contributie Administratief Centrum voor de sociale zekerheid van de Rijnvarenden (CASS)

9

0

9

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

68.293

0

68.293

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 2 bedraagt
€ 504,7 miljoen bij de uitgaven en € 506,0 miljoen bij de verplichtingen. Hieronder
worden de belangrijkste mutaties toegelicht.

Uitgaven

Macrobudget participatiewetuitkering en intertemporele tegemoetkoming

Het macrobudget participatiewetuitkeringen is in totaal met € 488,5 miljoen naar boven
bijgesteld. Dit komt met name door een mutatie van € 480,0 miljoen om de uitkeringen
op prijspeil 2025 te brengen. Verder zijn de definitieve realisatiecijfers van 2024
en de nieuwe werkloosheidsverwachting van het CPB verwerkt.

Algemene Inkomensvoorziening Ouderen (AIO)

De AIO-uitkeringslasten worden met € 32,1 miljoen naar boven bijgesteld om de uitkeringen
op prijspeil 2025 te brengen.

Toeslagenwet (TW)

De TW-uitkeringslasten worden met € 31,8 miljoen naar boven bijgesteld om de uitkeringen
op prijspeil 2025 te brengen. Hierbij is ook nieuwe uitvoeringsinformatie van het
UWV en de nieuwe werkloosheidsverwachting van het CPB verwerkt.

Energiefonds

Van de middelen voor het Energiefonds (Amendement Grinwis/Ceder Tijdelijk Noodfonds
Energie) wordt € 50,0 miljoen doorgeschoven naar 2027. De besteding van de middelen
in 2025 aan het energiefonds is niet mogelijk omdat de benodigde aanvullende private
financiering niet beschikbaar is. Er wordt een publiek energiefonds opgezet, waarvan
de financiering bestaat uit zowel nationale middelen als middelen vanuit het Social
Climate Fund (SCF). De € 50,0 miljoen wordt ingezet als aanvullende nationale financiering
in 2027.

2.3. Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Arbeidsongeschiktheid (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

7.114

4.512

11.626

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

11.446

180

11.626

 
 
 
 
 

3.0

Arbeidsongeschiktheid

11.446

180

11.626

 

Inkomensoverdrachten

1.406

36

1.442

 

Ongevallenverzekering (Caribisch Nederland)

1.406

36

1.442

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

10.040

144

10.184

 

Uitvoering individuele plaatsing & steun

10.040

144

10.184

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 3 begrotingsgefinancierd bedraagt € 0,2 miljoen bij de uitgaven
en € 4,5 miljoen bij de verplichtingen. Hieronder worden de belangrijkste mutaties toegelicht.

Verplichtingen

Er is een aanpassing van € 4,3 miljoen in het verplichtingenbudget vanwege een eerdere
kasschuif in de uitgaven waarbij de verplichtingenmutatie niet is geboekt. Met deze
boeking wordt dit hersteld en staat het verplichtingenbudget per jaar gelijk aan het
kasbudget.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Arbeidsongeschiktheid (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

15.391.958

2.641.731

18.033.689

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

15.391.958

2.641.731

18.033.689

 
 
 
 
 

3.0

Arbeidsongeschiktheid

15.391.958

2.641.731

18.033.689

 

Inkomensoverdrachten

15.250.844

2.641.731

17.892.575

 

WAO

2.924.492

160.521

3.085.013

 

IVA

5.681.603

291.683

5.973.286

 

WGA

5.234.635

262.634

5.497.269

 

WAZ

66.187

3.611

69.798

 

WGA eigenrisicodragers

542.483

30.736

573.219

 

WAO nominaal

160.521

– 160.521

0

 

IVA nominaal

316.028

– 316.028

0

 

WGA nominaal

290.548

– 290.548

0

 

WAZ nominaal

3.611

– 3.611

0

 

WGA eigenrisicodragers nominaal

30.736

– 30.736

0

 

sociale lasten

0

2.693.990

2.693.990

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

141.114

0

141.114

 

Re-integratie WIA/WAO/WAZ/ZW/WW

135.715

5.399

141.114

 

Re-integratie WIA/WAO/WAZ/ZW/WW nominaal

5.399

– 5.399

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 3 premiegefinancierd
bedraagt € 2.641,7 miljoen zowel bij de uitgaven als verplichtingen. Hieronder worden
de belangrijkste mutaties toegelicht.

Uitgaven

Inkomensoverdrachten

Er zijn diverse kasschuiven voor in totaal € – 52,5 miljoen in 2025. De herstelacties
Loonloze tijdvakken, Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) -daglonen en WIA-indexatie
zullen dit jaar nog niet starten met uitbetalen. Er is namelijk tijd nodig om een
regeling uit te werken, zodat mensen onder andere niet worden geconfronteerd met ongewenste
keteneffecten bij een nabetaling. De gereserveerde middelen voor 2025 worden daarom
doorgeschoven naar 2027.

Indexatie

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

Sociale lasten

Vanaf 2025 wordt voor een aantal uitkeringsregelingen de over deze uitkeringen betaalde
werkgeverspremies toegevoegd aan de SZW-begroting. Het CBS classificeert werkgeverspremies
die betaald worden over uitkeringen voortaan als overheidsuitgaven. Deze wijziging
heeft een technisch karakter.

2.4. Artikel 4 Jonggehandicapten

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Jonggehandicapten (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

4.561.676

248.191

4.809.867

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

4.561.676

248.191

4.809.867

 
 
 
 
 

4.0

Jonggehandicapten

4.561.676

248.191

4.809.867

 

Inkomensoverdrachten

4.473.581

244.687

4.718.268

 

Wajong

4.473.581

244.687

4.718.268

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

88.095

3.504

91.599

 

Re-integratie Wajong

88.095

3.504

91.599

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

19.650

0

19.650

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 4 bedraagt € 248,2 miljoen. Hieronder worden de belangrijkste
mutaties toegelicht.

Uitgaven

De raming van het budget voor de Wajong is met € 244,7 miljoen verhoogd in verband
met de prijsindexatie voor 2025. Hierbij is het nominale deel naar de ramingen in constante
prijzen overgeboekt, zodat de laatste in prijsniveau 2025 luiden.

2.5. Artikel 5 Werkloosheid

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Werkloosheid (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

116.644

5.854

122.498

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

116.644

5.854

122.498

 
 
 
 
 

5.0

Werkloosheid

116.644

5.854

122.498

 

Inkomensoverdrachten

96.096

5.364

101.460

 

Wet inkomensvoorziening oudere werklozen (IOW)

96.091

5.364

101.455

 

Cessantiawet (Caribisch Nederland)

5

0

5

 

Subsidies (regelingen)

8.356

0

8.356

 

Overige subsidies algemeen

75

0

75

 

Coördinatie arbeidsmarktdienstverlening

4.281

0

4.281

 

Werkgeverssubsidie praktijkleren

4.000

0

4.000

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

11.692

466

12.158

 

Arbeidsmarktdienstverlening

11.692

466

12.158

 

Bijdrage aan agentschappen

500

24

524

 

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

500

24

524

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

2.458

0

2.458

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 5 bedraagt € 5,9 miljoen. Hieronder worden de belangrijkste mutaties
toegelicht.

Uitgaven

De raming van het budget voor de IOW € 5,4 miljoen verhoogd in verband met de prijsindexatie
voor 2025. Hierbij is het nominale deel naar de ramingen in constante prijzen overgeboekt,
zodat de laatste in prijsniveau 2025 luiden.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Werkloosheid (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

3.987.419

718.594

4.706.013

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

3.987.419

718.594

4.706.013

 
 
 
 
 

5.0

Werkloosheid

3.987.419

718.594

4.706.013

 

Inkomensoverdrachten

3.969.727

718.594

4.688.321

 

WW

3.778.127

205.888

3.984.015

 

WW nominaal

191.600

– 191.600

0

 

sociale lasten

0

704.306

704.306

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

17.692

0

17.692

 

Re-integratie WW

3.000

0

3.000

 

Scholing WW

14.277

415

14.692

 

Scholing WW nominaal

415

– 415

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

258.562

0

258.562

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 5 premiegefinancierd bedraagt € 718,6 miljoen. Hieronder worden
de belangrijkste mutaties toegelicht.

Uitgaven

Indexatie

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

Sociale lasten

Vanaf 2025 wordt voor een aantal uitkeringsregelingen de over deze uitkeringen betaalde
werkgeverspremies toegevoegd aan de SZW-begroting. Het CBS classificeert werkgeverspremies
die betaald worden over uitkeringen voortaan als overheidsuitgaven. Deze wijziging
heeft een technisch karakter.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd, uitsplitsing ontvangsten

Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Werkloosheid (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Ontvangsten

258.562

0

258.562

 
 
 
 
 

5.0

Werkloosheid

258.562

0

258.562

 

Ontvangsten

258.562

0

258.562

 

Ufo

245.999

12.563

258.562

 

Ufo nominaal

12.563

– 12.563

0

Toelichting

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

2.6. Artikel 6 Ziekte en Verlofregelingen

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 Ziekte en Verlofregelingen (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

27.208

1.529

28.737

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

27.208

1.529

28.737

 
 
 
 
 

6.0

Ziekte en verlofregelingen

27.208

1.529

28.737

 

Inkomensoverdrachten

27.208

1.529

28.737

 

Tegemoetkoming asbestslachtoffers (TAS)

7.251

504

7.755

 

Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)

8.204

208

8.412

 

Organo Psycho Syndroom (OPS)- fonds

48

3

51

 

Tegemoetkomingsregeling stoffengerelateerde beroepsziekten (TSB)

11.705

814

12.519

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

2.681

0

2.681

 
 
 
 
 

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 6 begrotingsgefinancierd bedraagt € 1,5 miljoen.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 Ziekte en Verlofregelingen (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

5.358.983

953.756

6.312.739

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

5.358.983

953.756

6.312.739

 
 
 
 
 

6.0

Ziekte en verlofregelingen

5.358.983

953.756

6.312.739

 

Inkomensoverdrachten

5.358.983

953.756

6.312.739

 

ZW

2.418.841

128.972

2.547.813

 

WAZO

1.708.718

87.671

1.796.389

 

WAZO aanvullend geboorteverlof partners

267.340

13.634

280.974

 

Wet Betaald ouderschapsverlof (WBO)

703.538

35.880

739.418

 

ZW nominaal

123.361

– 123.361

0

 

WAZO nominaal

87.671

– 87.671

0

 

WAZO aanvullend geboorteverlof partners nominaal

13.634

– 13.634

0

 

Wet Betaald ouderschapsverlof (WBO) nominaal

35.880

– 35.880

0

 

sociale lasten

0

948.145

948.145

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 6 premiegefinancierd
bedraagt € 953,8 miljoen. Hieronder worden de belangrijkste mutaties toegelicht.

Uitgaven

Indexatie

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

Sociale lasten

Vanaf 2025 wordt voor een aantal uitkeringsregelingen de over deze uitkeringen betaalde
werkgeverspremies toegevoegd aan de SZW-begroting. Het CBS classificeert werkgeverspremies
die betaald worden over uitkeringen voortaan als overheidsuitgaven. Deze wijziging
heeft een technisch karakter.

2.7. Artikel 7 Kinderopvang

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 Kinderopvang (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

5.588.679

259.035

5.847.714

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

5.590.679

259.035

5.849.714

 
 
 
 
 

7.0

Kinderopvang

5.590.679

259.035

5.849.714

 

Inkomensoverdrachten

5.536.809

258.728

5.795.537

 

Kinderopvangtoeslag

5.536.809

258.728

5.795.537

 

Subsidies (regelingen)

27.219

– 1.699

25.520

 

Kinderopvang

4.500

– 400

4.100

 

Subsidies Caribisch Nederland

22.719

– 1.299

21.420

 

Opdrachten

5.541

– 302

5.239

 

Overige Opdrachten

2.325

0

2.325

 

Opdrachten Caribisch Nederland

2.516

– 302

2.214

 

Opdrachten Stelselherziening KO

700

0

700

 

Bekostiging

1.846

32

1.878

 

Stichting Projectenbureau Publieke Gezondheid van de Vereniging van Publieke Gezondheid
en Veiligheid Nederland (Projectbureau PGV)

1.846

32

1.878

 

Bijdrage aan agentschappen

9.694

215

9.909

 

Agentschap DUO

9.694

215

9.909

 

Bijdrage aan medeoverheden

9.570

2.061

11.631

 

Versterking Kinderopvang Samenwerking BES(t) 4 kids CN

3.380

2.061

5.441

 

SPUK kwijtschelden schulden Kinderopvang

6.190

0

6.190

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

1.974.273

112.048

2.086.321

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 7 begrotingsgefinancierd bedraagt € 259,0 miljoen. De verwachte
ontvangsten worden met € 112,0 miljoen naar boven bijgesteld. Hieronder worden de belangrijkste
mutaties toegelicht.

Uitgaven

Kinderopvangtoeslag

De uitgaven aan kinderopvangtoeslag zijn met € 258,7 miljoen naar boven bijgesteld.
Dit wordt grotendeels verklaard door de overheveling van de loon- en prijsbijstelling
van 2025, waarmee de uitgaven kinderopvangtoeslag op prijspeil 2025 zijn gebracht.

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd, uitsplitsing ontvangsten

Tabel 14 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 Kinderopvang (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Ontvangsten

1.974.273

112.048

2.086.321

 
 
 
 
 

7.0

Kinderopvang

1.974.273

112.048

2.086.321

 

Ontvangsten

1.974.273

112.048

2.086.321

 

Algemeen

480

0

480

 

Terugontvangsten kinderopvangtoeslag

276.273

2.573

278.846

 

Werkgeversbijdrage Kinderopvang

1.697.520

109.475

1.806.995

Toelichting

De raming van de terugontvangsten kinderopvangtoeslag (€ 2,6 miljoen) en Werkgeversbijdrage
kinderopvang (niet-kaderrelevant) (€ 109,5 miljoen) zijn bijgesteld. Bij de indexatie
voor 2025 zijn de ontvangsten nog niet op prijsniveau 2025 gebracht. Dit wordt nu
gecorrigeerd. Als gevolg van het nieuwe prijspeil komen de ontvangsten over de toeslagjaren
2025 hoger uit. De werkgeversbijdrage kinderopvang is een vast percentage van de totale
loonsom. De totale loonsom is naar boven bijgesteld. Dit leidt tot hogere ontvangsten
voor de werkgeversbijdrage.

2.8. Artikel 8 Oudedagsvoorziening

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 15 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Oudedagsvoorziening (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

62.680

1.880

64.560

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

62.842

1.880

64.722

 
 
 
 
 

8.0

Oudedagsvoorziening

62.842

1.880

64.722

 

Inkomensoverdrachten

62.282

1.591

63.873

 

AOV inclusief tegemoetkoming (Caribisch Nederland)

61.024

1.544

62.568

 

Overbruggingsregeling AOW

718

47

765

 

Gebaar erkenning Surinaamse ouderen

540

0

540

 

Opdrachten

560

289

849

 

Opdrachten

560

289

849

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

2.205

0

2.205

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 8 begrotingsgefinancierd bedraagt € 1,9 miljoen.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 16 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Oudedagsvoorziening (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

55.281.822

0

55.281.822

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

55.281.822

0

55.281.822

 
 
 
 
 

8.0

Oudedagsvoorziening

55.281.822

0

55.281.822

 

Inkomensoverdrachten

55.281.822

0

55.281.822

 

AOW

52.740.613

2.541.209

55.281.822

 

AOW nominaal

2.541.209

– 2.541.209

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

2.9. Artikel 9 Nabestaanden

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 17 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9 Nabestaanden (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

3.150

80

3.230

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

3.150

80

3.230

 
 
 
 
 

9.0

Nabestaanden

3.150

80

3.230

 

Inkomensoverdrachten

3.150

80

3.230

 

AWW (Caribisch Nederland)

3.150

80

3.230

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 9 begrotingsgefinancierd bedraagt € 0,1 miljoen.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 18 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9 Nabestaanden (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

348.014

19.187

367.201

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

348.014

19.187

367.201

 
 
 
 
 

9.0

Nabestaanden

348.014

19.187

367.201

 

Inkomensoverdrachten

348.014

19.187

367.201

 

ANW

321.000

21.309

342.309

 

Tegemoetkoming ANW

5.638

67

5.705

 

ANW nominaal

21.309

– 21.309

0

 

Tegemoetkoming ANW nominaal

67

– 67

0

 

sociale lasten

0

19.187

19.187

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 9 premiegefinancierd
bedraagt € 19,2 miljoen. Hieronder worden de belangrijkste mutaties toegelicht.

Uitgaven

Indexatie

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

Sociale lasten

Vanaf 2025 wordt voor een aantal uitkeringsregelingen de over deze uitkeringen betaalde
werkgeverspremies toegevoegd aan de SZW-begroting. Het CBS classificeert werkgeverspremies
die betaald worden over uitkeringen voortaan als overheidsuitgaven. Deze wijziging
heeft een technisch karakter.

2.10. Artikel 10 Tegemoetkoming ouders

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 19 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 10 Tegemoetkoming ouders (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

9.876.994

184.038

10.061.032

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

9.876.994

184.038

10.061.032

 
 
 
 
 

10.0

Tegemoetkoming ouders

9.876.994

184.038

10.061.032

 

Inkomensoverdrachten

9.876.994

184.038

10.061.032

 

Algemene Kinderbijslagwet (AKW)

4.632.259

136.131

4.768.390

 

Wet op het Kindgebonden Budget (WKB)

5.229.569

47.523

5.277.092

 

Kinderbijslagvoorziening BES

15.166

384

15.550

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

332.227

9.682

341.909

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 10 bedraagt € 184,0 miljoen. De verwachte ontvangsten worden
met € 9,7 miljoen naar boven bijgesteld. Hieronder worden de belangrijkste mutaties
toegelicht.

Uitgaven

De raming van het budget voor de AKW, de WKB en de Kinderbijslagvoorziening BES (Bonaire,
Sint-Eustatius en Saba) is opwaarts bijgesteld vanwege de loon- en prijsbijstelling 2025.

Ontvangsten

De terugontvangsten voor de WKB (Tegemoetkoming ouders) zijn op basis van de uitvoeringsgegevens
naar boven bijgesteld met € 9,7 miljoen. Er zijn in 2025 meer ontvangsten dan verwacht.

2.11. Artikel 11 Uitvoering

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 20 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 11 Uitvoering (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

700.085

26.655

726.740

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

699.885

26.655

726.540

 
 
 
 
 

11.0

Uitvoering

699.885

26.655

726.540

 

Opdrachten

2.009

– 167

1.842

 

Handhaving en gegevensuitwisseling

2.009

– 167

1.842

 

Bekostiging

12.397

– 1.880

10.517

 

Uitvoeringskosten CN

12.397

– 1.880

10.517

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

683.777

27.883

711.660

 

Uitvoeringskosten UWV

487.864

20.865

508.729

 

Uitvoeringskosten SVB

177.103

6.923

184.026

 

Uitvoeringskosten Bureau Informatie Diensten Nederland (BIDN)

18.810

95

18.905

 

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

1.702

819

2.521

 

Landelijk Clientenraad

1.702

819

2.521

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 11 begrotingsgefinancierd bedraagt € 26,7 miljoen. Hieronder
worden de belangrijkste mutaties toegelicht.

Uitgaven

Via de loon- en prijsbijstelling van 2025 is er € 33,1 miljoen aan budget voor de begroting
2025 toegevoegd.

Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd

Tabel 21 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 11 Uitvoering (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

2.498.662

– 14.428

2.484.234

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

2.498.662

– 14.428

2.484.234

 
 
 
 
 

11.0

Uitvoeringskosten

2.498.662

– 14.428

2.484.234

 

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

2.498.662

– 14.428

2.484.234

 

Uitvoeringskosten UWV

2.174.210

85.167

2.259.377

 

Uitvoeringskosten SVB

209.882

14.975

224.857

 

Uitvoeringskosten UWV nominaal

104.574

– 104.574

0

 

Uitvoeringskosten SVB nominaal

9.996

– 9.996

0

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 11 premiegefinancierd
bedraagt € – 14,4 miljoen.

Uitgaven

Voor de loon- en prijsontwikkeling in 2025 zijn bedragen overgeheveld van de onderdelen
«nominaal» naar de onderdelen in constante prijzen.

2.12. Artikel 12 Rijksbijdragen

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 22 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 12 Rijksbijdragen (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

29.136.652

17.700

29.154.352

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

29.136.652

17.700

29.154.352

 
 
 
 
 

12.0

Rijksbijdragen

29.136.652

17.700

29.154.352

 

Bijdrage aan sociale fondsen

29.136.652

17.700

29.154.352

 

Kosten heffingskortingen AOW

3.899.100

17.700

3.916.800

 

Vermogenstekort Ouderdomsfonds

24.940.300

0

24.940.300

 

Tegemoetkoming arbeidsongeschikten

185.081

0

185.081

 

Zwangere zelfstandigen

112.171

0

112.171

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de mutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 12 bedraagt
€ 17,7 miljoen.

Uitgaven

Bijdrage aan sociale fondsen

De rijksbijdrage aan het Ouderdomsfonds voor de kosten van de heffingskortingen stijgt
licht. Dat komt doordat de omvang van de heffingskortingen, zoals geraamd door het
CPB, ook is toegenomen.

2.13. Artikel 13 Integratie en maatschappelijke samenhang

Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd

Tabel 23 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 13 Integratie en maatschappelijke
samenhang (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

59.656

813

60.469

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

59.656

813

60.469

 
 
 
 
 

13.0

Integratie en maatschappelijke samenhang

59.656

813

60.469

 

Inkomensoverdrachten

37.063

1.001

38.064

 

Remigratiewet

37.063

1.001

38.064

 

Subsidies (regelingen)

8.599

104

8.703

 

Opbouw kennisfunctie integratie

2.664

72

2.736

 

Vluchtelingenwerk Nederland

1.176

32

1.208

 

Overige subsidies algemeen

4.759

0

4.759

 

Opdrachten

13.994

– 292

13.702

 

Opdracht Integratie

13.294

– 292

13.002

 

Remigratie

700

0

700

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties bij de suppletoire begroting
september van artikel 13 bedraagt € 0,8 miljoen.

3. Niet-beleidsartikelen

3.1. Artikel 96 Apparaat Kerndepartement

Budgettaire gevolgen

Tabel 24 Budgettaire gevolgen artikel 96 Apparaat Kerndepartement (Bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

617.575

30.204

647.779

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

622.378

26.229

648.607

 
 
 
 
 

96.0

Apparaat Kerndepartement

622.378

26.229

648.607

 

Personele uitgaven

502.705

20.410

523.115

 

eigen personeel

483.329

18.242

501.571

 

externe inhuur

16.891

– 144

16.747

 

overige personele uitgaven

2.485

2.312

4.797

 

Materiële uitgaven

119.673

5.819

125.492

 

overige materiële uitgaven

24.915

– 689

24.226

 

ICT

29.301

4.135

33.436

 

bijdrage aan SSO's

65.457

2.373

67.830

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

105.083

– 985

104.098

Toelichting

Het totaal van de kasmutaties bij de suppletoire begroting september van artikel 96
bedraagt € 26,2 miljoen. Het verplichtingenbudget wordt met € 30,2 miljoen naar boven
bijgesteld. De verwachte ontvangsten worden met € 1,0 miljoen naar beneden bijgesteld.
Hieronder worden de belangrijkste mutaties toegelicht.

Verplichtingen

De mutatie op het verplichtingenbudget is € 4 miljoen hoger in verband met een verplichtingenschuif
naar 2025 die noodzakelijk is voor de ontwikkeling van een ICT-systeem voor de Nederlandse
Autoriteit voor de Uitleenmarkt.

Uitgaven

Eigen personeel

De ontvangen loon- en prijsbijstelling 2025 wordt verdeeld over de begrotingsonderdelen
van SZW, waaronder eigen personeel.

3.2. Artikel 99 Nog onverdeeld

Budgettaire gevolgen

Tabel 25 Budgettaire gevolgen artikel 99 Nog onverdeeld (Bedragen x € 1.000)

 
 

Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)

Mutaties suppletoire begroting september (2)

Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)

Art.

Verplichtingen

147.392

– 137.623

9.769

 
 
 
 
 

 

Uitgaven

147.392

– 137.623

9.769

 
 
 
 
 

99.0

Nog onverdeeld

147.392

– 137.623

9.769

 

Nog te verdelen

147.392

– 137.623

9.769

 

waarvan apparaat

647

– 28

619

 

waarvan programma

146.745

– 137.595

9.150

 
 
 
 
 

 

Ontvangsten

0

0

0

Toelichting

Het totaal van de uitgaven- en verplichtingenmutaties van de suppletoire begroting
september van artikel 99 bedraagt – € 137,6 miljoen. Hieronder worden de belangrijkste
mutaties toegelicht.

Uitgaven

– Om de uitgavenramingen van diverse artikelen op prijspeil 2025 te brengen is € 66,8
miljoen loon- en prijsbijstelling 2025 overgeheveld van artikel 99.

– Er zijn diverse overhevelingen naar beleidsartikelen en andere departementen gedaan.
De grootste mutaties zijn een overboeking naar het Gemeentefonds voor de (tijdelijke)
ophoging van beschut werk ten behoeve van de invoering van de forfaitaire loonkostensubsidie
(€ 34,3 miljoen), naar het Gemeentefonds voor de implementatie van spoor 1 van Participatiewet
in balans (€ 36,3 miljoen) en naar JenV voor de opvolging van de aanbevelingen van
het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten (€ 3 miljoen).

– Om beter aan te sluiten bij het verwachte kasritme van de uitgaven vinden er ook een
aantal kasschuiven plaats van 2025 naar latere jaren. Dit geldt voor de gereserveerde
uitvoeringskosten voor maatregelen rondom schijnzelfstandigheid (€ 3,6 miljoen) en
de reservering voor het wetsvoorstel Proactieve dienstverlening (€ 1,5 miljoen).

– Daarnaast is de in eerdere jaren opgelegde taakstelling op de SZW-begroting van € 30,0
miljoen gedeeltelijk ingevuld (€ 11,0 miljoen).